辽宁国资国企改革

一：徐实：九大国企混改，能救辽宁经济吗

2016年上半年，辽宁的GDP增速全国倒数第一，甚至出现了1%的负增长。辽宁省2015末债务率为157.72%，比2012年末上升了88%。辽宁省财政厅去年下发各地市的一份文件亦坦言：“目前我省债务余额较大，远超出债务标准限额。“辽宁塌陷”的说法不绝于耳。

在经济陷入困顿的时候，辽宁省在酝酿什么脱困的高招？目前看来，辽宁省最大的动作就是将9家省属核心国有企业推向沈阳产权交易所，向全社会征集战略投资者，全面推进“混合所有制改革”。根据沈阳产权交易所公告，本次推出的本钢集团、交投集团、华晨集团、水资源集团、能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源集团涉及总资产近6700亿元。

若是政策深得民心，辽宁人民理应拍手称快。然而从网络舆情来看，对此举的批评已经占压倒多数——网友纷纷质疑此举违背习总书记理直气壮做大做强国企的精神。

我曾在辽宁生活过10年，对那片黑土地仍有感情。在这件事情上，我的看法与多数辽宁人民相同：光靠“混改”不足以使辽宁经济脱困，纯属饮鸩止渴的懒政。因为，这没有抓住辽宁经济困境的主要矛盾，简单地引入私人资本无助于解决主要矛盾。说他们懒政，是因为他们迷信引入私人资本可以自动解决一切问题，对辽宁的发展根本没有明确的战略规划。

解决问题必须对症下药。要把辽宁从经济困境中拯救出来，首先就应该弄清楚，到底是什么原因造就了辽宁的经济困境。

许多庸俗经济学家说，辽宁的国企太多，所以“体制问题”造成了经济困难。这种说法属于瞪眼说瞎话——重庆是国企“扎堆”的地方：国有经济创造了重庆近40%的GDP，“十二五”期间，重庆全市国企资产总额从1.7万亿增加到4.5万亿元，称之为“国企大跃进”亦不为过[2][3]。

上海的国企规模更大，光是上海市属国企的资产总额、营业收入、利润总额，就已经分别占据了全国地方国资系统的1/10、1/8和1/5，而且创造了上海超过20%的GDP；如果把在上海的央企也算上，那么国有经济在上海GDP中的比例已达50%，辽宁的国有经济占比仅30%[4]。可是在2016年上半年，国有经济占比超过辽宁的重庆和上海，经济增长率分别达到了10.7%和6.7%，远远超过辽宁。

由此可见，庸俗经济学家鼓吹“国企越多，经济越困难”，纯属指鹿为马。此辈口信口开河的目的，就是给大张旗鼓的私有化制造借口。很多真糊涂和装糊涂的地方官员，却信以为真。

造成辽宁经济困境的真正原因，其实是陈旧的产业结构。辽宁的产业结构以重化工业为主，规模以上工业企业中，重化工业占比将近80%[5]；辽宁还有大量矿业企业，如辽河油田、抚顺煤矿等等。

在计划经济“全国一盘棋”的时代，这些都不是问题：辽宁的工业产品按计划供给全国，而且往往供不应求，根本不需要市场营销，只要完成国家计划的任务就好；某个矿采光了也没关系，最后会由国家出面转移和分流员工。时过境迁，这种产业结构放在现在就成问题了。

改革开放以来，许多产业的地域性分布产生了巨大变化。东北地区的重化工业不再一家独大，而面临来自多个省份的竞争。比如说，生产重型工程机械的徐工集团在江苏，中联重科和三一重工在湖南。沈阳标准件厂曾是亚洲最大的标准件工厂，后来面临诸多南方厂家的竞争，竟然倒闭了。

辽宁的石化工业曾经在全国占据举足轻重的地位，然而随着50万吨以上级别的乙烯项目在武汉、南京、上海、天津、彭州、镇海、茂名等处遍地开花，辽宁的石化工业已不再“笑傲江湖”。从宏观上来看，重化工业的某些产品已经出现了市场饱和的状况。如果不能在技术水平上取得突破，“大路货”的产......余下全文>>

二：辽宁今年将成立多个国企集团是怎么回事呢？

2月8日，辽宁省为破解老工业基地体制机制矛盾，做强做优做大国有经济，大力推进经营性事业单位转企改制组建省属企业集团。辽宁省发展和改革委巡视员路通在省政府新闻办发布会上透露，目前7家企业集团已完成工商注册登，其中3家投入运营。

具体情况：

辽宁省目前已组建完成的有交投、水资源、环保、城乡建设、粮食发展、地矿、工程咨询等7个集团。官方消息称，组建新集团可推动经营性资产统一监管，发挥资产、资源的集约效应，提高资本运转效率，落实国有资产保值增值责任；推动资源优化整合，优化国有经济布局结构，实现产业集聚发展。

新组建的交投集团，将全省高速公路和铁路资产注入，企业资产规模和资产质量得到明显改善，其资产规模近2500亿元。新组建集团，重大基础设施建设模式发生了转变，由之前单纯依靠政府举债投资方式，向政府引导、市场化运作、企业经营方式转变，促进了重大基础设施领域健康可持续建设发展。

今年上半年，辽宁省还将组建旅游产业集团，搭建省内层面旅游产业发展的最高平台；组建担保集团，加快建立全省政策性融资担保体系，缓解小微企业融资难融资贵问题；组建辽勤集团，整合省直机关脱钩移交的经营性资产；组建体育产业集团，搭建国有涉体资源和社会体育资源的整合平台。

三：深化国企改革国资改革要以什么为目标

深化国有企业改革必须坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

四：国资，国企改革基层企业应该怎么做

《收入分配制度改革方案：净利润新分配法（理论）》

《收入分配制度改革方案：净利润新分配法（全员分红模式）》

《收入分配制度改革方案：净利润新分配法（员工贡献换股方式）》

《收入分配制度改革方案：净利润新分配法（追溯以往模式）》

《收入分配制度改革方案：净利润新分配法（简介）》

上面是完整的方案。

简介：

《免费持股、免费分红——怎样实现？（2017.5.19修订）》

pan.baidu.com/s/1i4XXH33

五：国有企业改革的重要意义

推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。发展是硬道理。必须敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，尽快形成国有企业的新优势。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。必须继续解放思想，实事求是，以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准，大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式，在深化国有企业的改革上迈出新步伐。搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度、发展的速度要同国力和社会承受能力相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。 在“自然发育”的国家，市场的扩展显示了从商品市场到资本市场的轨迹。为生产服务的金融制度虽然也在发展，但证券市场的兴起和大规模发展则直接受到大量融资和企业间购并需求的刺激。而我们属于“转型”国家，已经基本建立了现代工业基础，建立在有些领域已达到很高的、可与西方发达国家相竞争的水平，工厂制度不仅确立，而且具有较为系统的管理制度。与“自然发育”不同的是，这些工厂不是在市场扩张的刺激下成长起来的，而主要依赖于政府的计划安排。所以，它们是“工厂”而不是“企业”。在这样一个起点上，如何实现这些工厂的市场化“转型”，“转型”中依据何种顺序和逻辑，就成为我们面对的问题。商品市场的一个时期的发展，使包括国有企业在内的所有企业乃至整个国民经济发生了某些实质性变化，那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已少见了（尽管不能说完全没有）。对国有企业改革来说，商品市场所带来的变化给资本市场的发展创造了不可缺少的前提。这里我们关注的是前面述及的市场发展的顺序问题。理论上可以假设资本市场先于商品市场发展，或者二者同步推进，但资本市场上的经营者很快将会发现企业不会按照市场需求生产和销售产品，不知道那些企业能在市场竞争中生存和获利，并成为优势企业，不知道企业重组中谁去兼并谁，也不知道哪些企业领导人是真正的而非冒牌的企业家。在这种情况下资本市场能有什么样的发展是不言而喻的。2015年6月5日,在中央全面深化改革领导小组的第13次会议上,习近平强调试点是改革的重要任务,应迈开步子、趟出路子,大胆探索,积极作为,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。这使得央企试点对于国企改革的意义和价值凸显。实际上,随着近期市场的调整,从国资委发令要求央企采取措施维护股票市场稳定的表态中,下半年央企改革任务已明确显现。国资委要求所有中央企业不得减持所控股上市公司股票。同时,支持中央企业增持股价偏离其价值的所控股上市公司股票,努力维护上市公司股价稳定。国资委还强调,将进一步推动中央企业深化改革,加快企业重组整合步伐,提高市场化资源配置效率。继续采取资产重组、培育注资等方式,着力提高上市公司质量,支持所控股上市公司加快转型升级和结构调整力度,建立健全投......余下全文>>

六：央企国资改革什么意思？央企和国资是两个领域吗？什么时候改？ 30分

国务院国资委一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议22日在京召开。新一年的国资国企改革发展工作面临哪些新要求？从会议释放的信息看，有五大信号值得关注。

信号一：国资做“加减乘除”调结构

会议提出，2015年国有企业改革发展工作坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置。

“突显经济新常态下，国资改革发展不再以规模和速度为标准，而是更加强调质量和效益。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。

国资委主任张毅强调，对于国有企业来讲，适应新常态，关键是加快推进经济结构优化调整，做好加减乘除：

加法是要立足关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重要领域，加快发展新技术、新产品、新业态，做大做强战略性新兴产业；减法则是要支持企业兼并重组、优胜劣汰，加大亏损企业治理力度，积极盘活存量，稳妥化解产能过剩风险；乘法是要大力实施创新驱动发展战略，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新；除法是要打造高回报率、高附加值、高技术含量的盈利业务和特色优势项目，提高劳动生产率和资本回报率。

信号二：央企将加快“瘦身健体”

张毅强调，中央企业明年的经济增长要与全国经济发展要求相适应、与中央企业在国民经济中的重要地位相适应，效益增长力争高于今年。

一项重点工作是切实加大减亏扭亏力度，对低效无效、长期亏损、不属于国家产业政策支持发展的不良资产，要果断进行“关停并转”，重组整合内部资源，清理不必要的参股公司和壳公司。

在李锦看来，这要求央企加快“瘦身健体”，把实施创新驱动发展战略放在更加突出位置，加快转变发展方式，全面提升核心竞争力，同时立足两个市场、统筹两种资源，提高国际化经营能力和水平。

会议并要求央企进一步做好降本节支工作，认真排查诊断成本费用管理的重点环节和薄弱环节，加强与先进企业对标，健全成本管控责任制度和目标考核机制。

信号三：“监管权力改革”势在必行

会议提出，推进改革中，要注重把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

张毅强调，要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。

“近段时间，国资委负责人多次表态要带头自我改革、自我革命，突显监管权力改革已是势在必行。”李锦说。

会议并明确，各级国资委要勇于变革，以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，建立权力清单、责任清单、负面清单，授权一批，下放一批，收缩一批，移交一批，该放的坚决放到位，该给的坚决给到位，同时该管的也要管到位。

信号四：以更开放的思路推进企业改革

“推进企业改革的思路，呈现更加灵活、开放的态势。”李锦说。此次会议明确，要对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核。

关于备受关注的混合所有制改革，会议提出，要坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止大轰大嗡，防止“一混了之”。

而对于今年7月启动的混合所有制经济、董事会行使相关管理职权试点、派驻纪检组以及改组国有资本投资公司等“四项改革”试点，会议要求各试点企业进一步解放思想、开拓创新，大胆试、大胆闯，重点要在体制机制创新上狠下工夫。

张毅强调，各项改革措施都要立足于进一步解放和发展生产力，促进国有企业与市场经济更好融合，各级国资委和中央企业要切实强化责任，围绕解决发展面临的突出问题推进改革，提高改革方案质量，抓好改革措施......余下全文>>

七：我们是辽宁抚顺供电公司大集体工人，工人工资低生活艰难，请问上级领导(国企改革有电力没，电力行业算国

国改央改，还是地方改革都很困难，没有国家大力支持，什么改革都不会产生，现在的改革还是放不开，基本上都是重组或者拆分整合，如果能够吸引私营进去，就更加有效，怎么说呢，比方说这个家我住的时间长了，就容不下其他人住进来，除非强制性的，这个抗拒力很大。想想都很难啊，以至于对于改革企业，让人失望。

八：全面深化改革进行时：新一轮国资国企改革，怎么改

新一轮国企改革的模式无外乎两种：一、对内，提升管理效率，通过股权激励、引入战略投资者、去行政化等；二、对外，改善经营环境，通过资产注入、并购重组、整合产业链上下游资源等。

第十三届中国经济论坛昨日在北京召开，国有企业改革成为论坛热议的主题之一。国务院国资委副主任黄丹华表示，国有企业的转型发展是中国经济转型升级的重要组成部分，国有企业的改革处于过程之中，但需要进一步的解决体制、机制和布局结构等问题仍然很多。

事实上，从上世纪90年代至今，我国国有企业发展已经历了两轮改革。第一轮主要是通过关停并转，使大多数的亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的出血口，国有企业退出了一般竞争性领域，初步建立了现代企业制度。第二轮主要以国有经济布局调整和企业战略重组为代表，使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。那么，这一次的国企改革与前两次相比有何不同呢？

笔者认为，新一轮国企改革的模式无外乎两种：一、对内，提升管理效率，通过股权激励、引入战略投资者、去行政化等；二、对外，改善经营环境，通过资产注入、并购重组、整合产业链上下游资源等。

就提高国企内部的管理效率来说，实施股权激励计划是当仁不让的首选。除了对管理层队伍进行适当的股权激励，吸引并留住管理人才，通过利益绑定激励管理团队为提高企业盈利水平而努力之外，对于员工实施股权激励亦是改革的重要选项。著名经济学家厉以宁在谈及国有企业改革时就指出，改革要把物质资本和人力资本更好地结合起来产生更高的效率。国企职工持股，能调动员工的积极性，这将产生社会和谐红利。

国资委近日公布的一组数据显示，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%，超过半数央企已是混合所有制企业。截至2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司共378家，上市公司中非国有股权的比例已超过53%。通过引入战略投资者，可以在一定程度上监督或是辅助国企董事会的经营决策，在完善股权结构的同时，提高企业的管理效率和决策水平，并形成市场化的管理机制，进一步完善现代企业制度，让企业成为真正的市场主体。

而一直以来，浓厚的行政化色彩是造成国企故步自封、不进反退的核心因素之一。淡马锡模式所以能够取得成功，关键并不在模式，而在于真正实现政资政企分开。因此，国企去行政化势在必行，这也将成为解决国企发展瓶颈的内生性动力。

至于如何改善国企经营环境，借助外部资源和势能助推国企再上一个台阶，无论是资产注入、并购重组还是整合产业链上下游资源等，都少不了资本市场的参与。虽然股市对于国企改革概念表现出了极大的兴趣，但也难免让人担忧，某些部门会把国企上市、重组作为一项政治任务来抓，那么上市国企的质量就会存在较大问题：一方面国企上市体量巨大，会引发股市的震荡，另一方面，部分在竞争性行业国企质量不佳，在退市机制不健全的情况下，贸然上市，是对A股市场其他上市公司的不公。因此，笔者认为，新一轮国资改革的关键，不单单是提高国资证券化率，更重要的是如何通过上市和股权多元化，切实改善公司治理结构。

九：国资国企改革，"一带一路"战略，都有哪些股

国资国企改革概念+“一带一路”战略

中字头概念股就是第一个字是中字的，例如中国平安、中国石油、中国石化、中国银行、中国建筑、中国船舶、中国人寿、中国联通、中国太保等，根据国家规定，只有那些关系国计民生和对国家经济有较大影响的企业才能以中国为开头命名，对应到上市公司也是同理，因而市场以中字头来代表那些国资控股的上市公司，涉及的资金也大多是社保、保险以及汇金等“国家队”资金。

当然，有些不带中字的也是这一板块的，如工商银行。另外，个别带中字的上市公司如中华企业倒不是这个板块的。所以，中字头只是一个笼统的叫法。

周五，沪指涨1.67%，并在本轮牛市行情中首度站上3100点大关。中字头股票大涨，中国建筑、中国西电、中铁二局、中国中铁、中国化学、中材国际、中国中冶等20多只股票涨停。分析认为，近期以中国铁建、中铁二局为代表的蓝筹股表现出颇为罕见的强势，背后原因仍是“一带一路”战略所引发的海外输出概念。事实上，央企也频频获得海外基建项目，股市对此给予正回馈。

“一带一路”是利器

从中字头板块来说，市场的炒作路径可大致分为四类。

第一类：央企改革概念，这是主流灵魂，也是在题材炒作时可以抵御部分个股所属行业并无故事可讲的尴尬时最大的武器。

第二类：“一带一路”等概念。这是中字头股票能受到市场欢迎而不担忧市值大小的最主要题材动力。

第三类：行业利好概念，近期最大的行业信息炒作主流是国际油价下跌，受益石油成本下降概念股遭到市场全面挖掘。

第四类：低价低估值概念。难有行业利好，又划不进“一带一路”的股票，一般来说，那就是行业不景气，自身企业也遇到了困难，为此在市场上大多体现为股价较低或估值较低。

中字头股票之所以集体受到市场青睐，一大背景是十八大后的蓝筹主线———国企改革。近日，国务院国资委全面深化改革领导小组会议审议了《国资委贯彻实施党的十八届四中全会相关重要举措分工方案》和《国资委牵头的3项改革举措2015年工作要点建议》，结合中央经济工作会议对国资改革的部署，明年年初有望成为一系列国资改革方案的出台时间窗口。受此影响，具有国资背景的个股纷纷大涨。

而“一带一路”则成为中字头个股拉升的利器。涨幅最大的中国交建，就是“一带一路”概念股的龙头，今年以来上涨254%，11月20日蓝筹股行情以来上涨123%，在各阶段均领涨整个央企板块，其持续强势带动了央企的建筑、装备制造等行业个股。

统计显示，11月20日沪指进入加速主升浪以来，中字头央企涨幅前4名是清一色是建筑行业，中国交建、中国中铁、中铁二局、葛洲坝。

数据统计显示，截至本周五，中字头央企只有1只个股破净，而上月还有将近10只。目前市净率低于2倍的央企股票主要集中在钢铁、能源、化工等行业。由于宏观经济处于下行周期，大部分央企的市盈率都不算低，10倍以下的品种只有寥寥数只了。

机构选择落袋为安

需要提醒的是，虽然中字头个股涨得欢，但机构的态度却很值得玩味。周五龙虎榜数据显示，拉抬中字头股的资金多来自游资，而机构则是卖得多却买得少，如中国中铁，买席全为游资，而卖席除了沪股通卖出1.237亿元外，一机构卖出了约1.09亿元。此外，上榜的另3家公司情况也类似：中国远洋买席一机构买入了4763万元，另一机构则卖出了3863万元;中远航运一机构买入了2724万元，但有3家机构合计卖出逾2.16亿元;中国铁建也有2家机构合计出逃了逾4000万元。

非中字头央企滞涨

统计显示，自11月20日大盘步入加速上涨通道以来，部分央企表现依旧落后，主要集......余下全文>>

十：国资国企改革概念股票有哪些

首批央企改革试点的企业中：

中国医药下属上市公司有国药一致、国药股份、天坛生物、现代制药；

中国建材集团下属上市公司有北新建材、中国玻纤、洛阳玻璃、方兴科技、瑞泰科技；

国家开发投资公司下属上市公司有中成股份、国投新集、国投电力、中纺投资、津膜科技、立思辰、福瑞股份、国投中鲁；

中粮集团下属上市公司有中粮地产、中粮屯河、中粮生化。