责任传导机制

一：如何构造传导机制

1. 谈一谈金融危机对中国实体经济的影响及如何应对？

在本次次贷危机中，美国的房市和股市资产价格大幅度缩水，使人们手中的财富减少，影响到微观主体的行为，进而影响消费市场。一旦消费不足，一方面减少进口，通过国际贸易影响到与本国经贸往来密切的国家，又通过这些国家传递到另外一些国家。在拉动我国经济增长因素中，出口占很大的比重，约为60%，而对美国出口则占了很大一部分。这是此次金融危机对我国经济产生一方面影响。

金融危机对中国出口的影响及应对策略

（一）次贷危机对中国出口的影响

1、对美出口金额大幅下降

2008前半年，我国对美出口数量的增长大大高于出口金额的增长，这可从次贷危机发生后，尤其是美元大幅贬值，使得美国国民财富收缩，增加了对生活必需品的需求，而减少了对高档次的耐用品和奢侈品的需求，使得中国对美在价值较低的生活必需品方面的出口增长较快，而价值较高的耐用品和奢侈品的出口增长动力不足。

2、全国出口呈现减速迹象

从出口数量看，2008年1-6月，中国比上年同期增长8.44%，也明显低于2007年同期10.11%的增长速度。导致中国出口增速下降的原因很多，次贷危机产生的综合效应，导致外部市场需求不足，是其中重要原因之一。

3、对发展中国家市场出口增长仍然强劲

次贷危机对中国出口的影响主要表现在以美国为主的发达国家市场，相反，中国对发展中国家市场的出口增长仍然十分强劲。从出口数量的增长看，除北美地区以外，中国对其他各大区域的出口数量增长都低于出口金额的增长，表明我国出口产品的单位价值在增加，这有利于促进我国外贸发展方式的转变。但对美国的出口数量增长却超过了出口金额的增长，这主要是因为美国次贷危机导致国民财富下降，使得对中国低价值产品的生活必需品消费相对增多所致。

第一，次贷危机主要影响我国出口。

次贷危机引起美国经济及全球经济增长的放缓，对中国经济的影响不容忽视，而这其中最主要是对出口的影响。美国次贷危机造成我国出口增长下降，一方面将引起我国经济增长在一定程度上放缓，同时，由于我国经济增长放缓，社会对劳动力的需求小于劳动力的供给，将使整个社会的就业压力增加。

其次，我国将面临经济增长趋缓和严峻就业形势的双重压力。

大量的中小型加工企业的倒闭，也加剧了失业的严峻形势，现在我们国家头等的经济大事就是保增长，促就业。

最后，次贷危机将加大我国的汇率风险和资本市场风险。

在发达国家经济放缓、我国经济持续增长、美元持续贬值和人民币升值预期不变的情况下，国际资本加速流向我国寻找避风港，将加剧我国资本市场的风险。

（二）次贷危机影响中国出口的未来趋势判断

虽然影响中国出口的因素很多，有外部原因，也有内部政策和环境变化的因素，但在对其他地区出口增速回落并不明显，甚至仍然强劲的情况下，对美国出口绩速大幅下降，表明次贷危机的确对中国出口构成了较大影响。随着次贷危机的进一步发展，尤其是与国内政策调整和环境变化产生“叠加效应”后，中国出口未来增长前景令人担忧。另外，随着次贷危机进一步发展与扩散，中国对欧洲国家，甚至部分发展中国家的出口也会受到影响。从目前来看，中国对美国出口金额增速下降较为明显，而对欧盟和大洋洲（新西兰和澳大利亚）的出口并未受到明显影响。而对拉美和非洲等发展中地区的出口金额却出现了强劲增长态势。但未来如果次贷危机进一步升级扩散，导致其他地区经济和金融动荡，将会对中国整体出口增长构成严峻挑战。

四、应对次贷危机的策略建议

（一）建议之一：利用中美战略经济对话机制，加强国际经济政策协调，防止次贷危机向中国过度传导

对中国来说，可考虑充分利用中美......余下全文>>

二：落实主体责任有哪些工作机制

落实党委主体责任需要出台责任分解制度。

加强反腐败体制机制创新，是提升治理腐败能力的手段和途径，是国家治理体系和全面深化改革的重要组成部分。必须以改革创新的精神，进一步强化各级党委落实主体责任的意识和举措。在制度规划上，加强顶层设计，整体规划，使制度彼此之间协调、配套，形成体系。围绕强化权力运行制约和监督体系这个关键问题，明确党委（党组）的主体责任及履责的相关要求，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。一方面，建立下行传导机制。通过上级带下级、上级促下级，逐级逐层传导主体责任，真正把党风廉政建设主体责任落实到各级党委。另一方面，建立上行报告制度。制定出台各级党委（党组）定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况的制度，建立党委（党组）主要负责人报告履行“第一责任人”职责和班子成员履行“一岗双责”情况的制度，健全完善下级党委向上级党委或纪委述职述廉制度，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

推进反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是厘清责任、落实责任。各级党委主要负责人当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，加强对党风廉政建设的统一领导；党委和纪委对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度。在制度设计上，以管用为目标，注重从实际出发谋划，制定完善主体责任的考核机制，明确考核内容和重点，强化考核程序和结果运用，增强制度约束的“刚性”。在制度修正方面，在制度查漏上要对现有的补缺、修缮、巩固。对制度本身存在缺陷的，及时进行修正，让“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻。在制度执行上，要克服部门利益掣肘，加大监督检查和责任追究力度，使制度真正成为带电的“高压线”。

三：如何在支部层面传导从严治党责任

抓住关键少数，强化压力传导。落实全面从严治党主体责任，要实现横向到边、纵向到底，落到“点子上”，必须抓住“关键少数”，向实处使劲，层层传导压力，以“关键少数”带动“绝大多数”。要实化细化党 委（党 组）书记“第一责任人”的责任，坚持书记抓、抓书记，使一把手真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来，确保班子和班子成员、下级党组织履行责任真正尽心尽力。要实化细化领导班子的集体责任，健全领导班子成员党建工作岗位职责制度，明确班子集体责任，强化有责同担、有过同究的集体意识，避免主体责任虚化空转。要实化细化班子成员“一岗双责”，落实“谁主管、谁负责”原则，正确处理带队伍与抓业务的关系，强化“一岗双责”，管好“责任田”。

紧盯重点任务，强力正风肃纪。落实主体责任，关键是找准工作的着力点和突破口，既管全面、全面管，又抓重点、重点抓，以重点责任的落实带动全面责任的落实。要在换届之年选好人、用好人。选人用人是全面从严治党的重要内容，也是党委落实主体责任的关键举措。各级党委（党组）要坚持正确选人用人导向，严格贯彻“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，按规矩按程序选好用好干部。严肃换届纪律，以零容忍态度坚决查处和纠正拉帮结派、封官许愿、买官卖官、跑官要官、拉票贿选等行为。要让作风建设成常态、见长效，经常分析班子和干部作风状况，经常分析本地区本部门干群关系状况。要把纪律规矩立起来、严起来。

健全责任体系，固化制度机制。强化制度治党，用制度管人管事管权，是落实主体责任的根本保证。各级党组织必须从制度设计上健全责任体系、固化主体责任，通过制度保障来推动主体责任落实。要依托制度建设扫除责任盲区，既要建立健全责任分解机制，对主体责任层层分解，明确责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，最大限度减少和堵塞漏洞，又要建立健全责任传导机制，对主体责任层层传导，增强上下左右有机互动，确保压力传导到位，把责任压紧压实。

四：如何层层传导压力推动"两个责任'落到实处

一是推动党委落实主体责任。要强化党委履行主体责任的政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设和反腐败工作就是失职的意识。要通过巡视监督、约谈、听取汇报等等方式推动主体责任的落实。对于履行主体责任不力的，要加大问责的力度。推动主体责任的落实，要一级抓一级，要层层传导压力。再一个就是我们考虑要把履行主体责任的情况作为巡视监督的重点，如果履行主体责任不力，就要进行约谈，如果履行责任不力又导致出现各种各样的违纪违法问题，产生严重的影响，那么就要进行问责。这样就通过一系列组合的措施来推动主体责任的落实。问责是落实党风廉政建设主体责任的一个十分有效的办法。二是要严明政治纪律和政治规矩。严明的政治纪律和严格的政治规矩，对于保障反腐败斗争的顺利进行尤为重要。加强纪律建设，要把严明政治纪律和政治规矩放在首位。对违反政治纪律的行为要加大查办的力度，用严明的政治纪律和严格的政治规矩来保障西藏社会大局的稳定和长治久安。三是要横下一条心来加强作风建设。要继续深入贯彻中央八项规定精神和区党委约法十章、九项要求。盯住时间节点，环环紧扣，加大明察暗访的力度。要把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，加大监督执纪的力度，对于顶风违反中央八项规定精神的问题，发现一起严肃处理一起，公开点名道姓曝光一起。要把纠“四风”和树新风紧密结合起来，建立作风建设的常态化、长效化机制。四是持续保持惩治腐败的高压态势。要做到惩治腐败的态度不变，力度不减，勇气不泄，尺度不松，对于腐败案件有一起查处一起。要重点查办十八大以后不收敛、不收手，群众反映强烈，问题线索集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要重点查处违反政治纪律、组织纪律、反分裂斗争纪律的案件，同时也要把损害群众利益、侵占挪用截留惠民资金的案件作为我们查办的重点。要坚持抓早抓小，对于干部当中的苗头性、倾向性问题要早发现、早打招呼。要把严格遵守审查纪律作为政治纪律，加强办案安全工作，确保办案安全。五是要深入推进纪检体制改革。完善双重领导体制，认真执行下级纪委在案件线索处置和查办案件在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的制度，制定纪委书记、副书记提名的程序性规则。要创新巡视工作组织制度和巡视的方式方法，加快巡视的节奏，加强巡视的力量，扩大巡视的覆盖面，实现巡视的全覆盖。六是要加强我们纪检监察队伍的自身建设。要巩固落实深化“三转”的成果，特别是要抓好纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作。要加强内部教育管理，强化内部监督制约，对不适合从事纪检监察工作的要尽快进行调整，对纪检监察干部当中出现的违纪违法案件要严肃处理绝不姑息。对于害群之马要坚决清除出去，确保做到打铁还需自身硬。

五：如何用好定责，述责，考责，问责等抓手，在党支部层面传导全面从严治党责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中......余下全文>>

六：如何落实好全面从严治党的责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中......余下全文>>

七：如何履行好党委主体责任

加强反腐败体制机制创新，是提升治理腐败能力的手段和途径，是国家治理体系和全面深化改革的重要组成部分。必须以改革创新的精神，进一步强化各级党委落实主体责任的意识和举措。在制度规划上，加强顶层设计，整体规划，使制度彼此之间协调、配套，形成体系。围绕强化权力运行制约和监督体系这个关键问题，明确党委（党组）的主体责任及履责的相关要求，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。一方面，建立下行传导机制。通过上级带下级、上级促下级，逐级逐层传导主体责任，真正把党风廉政建设主体责任落实到各级党委。另一方面，建立上行报告制度。制定出台各级党委（党组）定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况的制度，建立党委（党组）主要负责人报告履行“第一责任人”职责和班子成员履行“一岗双责”情况的制度，健全完善下级党委向上级党委或纪委述职述廉制度，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

推进反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是厘清责任、落实责任。各级党委主要负责人当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，加强对党风廉政建设的统一领导；党委和纪委对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度。在制度设计上，以管用为目标，注重从实际出发谋划，制定完善主体责任的考核机制，明确考核内容和重点，强化考核程序和结果运用，增强制度约束的“刚性”。在制度修正方面，在制度查漏上要对现有的补缺、修缮、巩固。对制度本身存在缺陷的，及时进行修正，让“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻。在制度执行上，要克服部门利益掣肘，加大监督检查和责任追究力度，使制度真正成为带电的“高压线”。

八：如何落实全面从严治党“第一责任人”情况，班子成

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中......余下全文>>

九：国有企业负责人怎样落实两个责任

1、正确把握形势，认清加强党风廉政建设的必要性 。2、明确两种责任，强化责任担当意识 。3、细化任务措施，推动两种责任落实到位 。市场和生产经营是国有企业的中心，纪检监察工作要服务于这一中心，发挥好监督、执纪、问责的职能，保障干部队伍清廉、制度执行有力，保障企业的健康、持续发展。

十：对从严治党向基层延伸，确保压力层层传导不递减有何意见建议

加强党风廉政建设和反腐败斗争，重点是要坚持党要管党、从严治党，把党委的主体责任和纪委的监督责任坚决落到实处。全市各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部，不能将党要管党、从严治党要求仅仅挂在墙上、说在嘴上，停留在粗象的概念上，一定要转变观念，在新的高度上有新的认识，充分认识到落实“两个责任”的艰巨性，明确具体工作中的具体要求。要多想、多谈如何落实“两个责任”、如何以上率下、如何支持纪委工作，做了哪些具体事情，工作中如何干的，这是一件特别重要的事。

要准确把握党风廉政建设的新形势新任务。从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，各级对此一定要有清醒认识，尤其是党委、纪检干部切不可有闯关懈怠思想，切不可认为过了这阵风就会没事，这样不仅会害了自己，也会害了干部。当前反腐高压态势下，中央、省查处了我市一批干部，但我们自己查办的案件较少，工作基础还不扎实。对于县乡层面，要认真落实王儒林书记在忻州调研座谈会上的讲话精神，迅速行动，立即着手，作出安排，解决好压力层层递减这个问题。目前，我们在县级干部层面正在初步形成反腐高压态势，但在乡科级干部层面还远未形成，有的人至今不收敛、不收手，因此一定要延伸传导压力，从爱护干部的角度出发，抓早、早抓，越早越好，抓早了就可以挽救、保护一大批干部。

要采取有力措施，切实抓好市县乡党风廉政建设和反腐败斗争力度层层递减的问题。一是整合办案力量。纪委要认真落实“三转”要求，各县市区要积极探索划片联组办案、联合办案等有效方法，总结经验推广实施。二是县纪委要对乡纪委案件查办工作给予支持，建立相应机制。如乡办案件上报县纪委，县纪委根据案情抽调办案力量，根据实际情况研究相应措施。三是协调公检法部门给予办案支持。对于基层违法案件，纪委要协调公检法部门进入程序，建立联席会议等办案机制。四是配齐配强乡镇纪委书记。县市区党委要选派能力强、素质高的干部担任乡镇纪委书记，任职较长的乡镇纪委书记要进行交流。五是编写案例教材。对于已查办的成功案例，纪委要分门别类编写案例教材，交流查办经验；要针对干部教育编写案例教材，下发给广大干部，起到警示警醒作用。六是建立考核制度和责任追究制度。对于乡级查办案件，坚持实事求是，既不下达硬性指标，也要建立一套考核办法。要对已有案件线索进行全面梳理，对号对人分解到乡镇，同时从省市信访案件中寻找干部违纪线索，对人对事落实到乡镇头上，案件查办考核靠后的要追究责任。七是乡纪委书记要对本乡纪检工作、监督责任落实情况心中有数。要对有关情况掌握细节，掌握具体情况，说得上来，心中有数。

我市作为全省试点，乡镇落实“两个责任”，关键要抓好基层组织建设，夯实抓落实的基础。在乡一级层面上，乡党委书记一定要强，牢牢扛起党委的主体责任，纪委书记要把监督责任的担子主动担起来；在落实“两个责任”上，一定要改变干部的作风，牢固树立问题导向，不折不扣完成上级任务，说到做到，敢于担当，要有强烈的责任感、事业心；在减少腐败问题上，要在依法依纪、公开透明上下功夫，主动接受群众监督；尤其在查办案件中，对与民争利的党员干部，要依法依纪严肃处理，并将这种理念根植于干部群众心中。各县市区要注重选树典型，对乡级落实“两个责任”、干部管理、精神面貌好的要交流学习。

当前，随着司法体制改革的不断深入，随着“六权治本”“两个责任”向基层的不断延伸推进，基层社会稳定发展不断向好，我们要在减少腐败案件存量、遏制增量上下功夫，将“两个责任”铭记在心，充实具体内容，落实在行动中，真正实现乡村治、百姓安。

，把“两个责任”牢牢扛在肩上，抓在手上，把落......余下全文>>