加强农村干部队伍建设

一：加强村干部队伍建设有哪些新举措

村干部是农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升村干部的业务素质和工作积极性，更好地发挥他们为群众服务、为经济社会发展作贡献的作用意义重大。

基层工作难,村干部又处在矛盾的焦点上,他们是最小的“官”，却干着很多能做的事。计划生育、安全生产、综治维稳、国土管理、农业生产、纠纷调解等等，都离不开村干部到处抓落实，村干部工作环境艰苦，他们直面群众，身处矛盾的第一线，承担着巨大的压力，上管国家大事，下管鸡毛蒜皮。

当前，村干部队伍建设面临的问题主要集中在：一是村干部待遇比较低，影响工作积极性，难以留住人才；二是村干部任务重，村里搞建设负债多，向上级争取项目资金困难；三是村干部后备力量匮乏，很难留住人才充实到到村干部队伍中；四是村干部奖励机制和保障机制还有待完善，村干部队伍的活力不够；五是如何切实发挥大学生村官的作用，真正带动村民致富。

如何强化村干部队伍建设，建议从待遇、拓宽选人渠道、加强教育培训等方面多做探索，激发村干部干事创业热情。

（一）优化用人环境，把好选人育人关

1.把好选人关。可以采取能人兴村的办法，面向经济建设主战场，广辟用人渠道。一是从专业大户，致富能手中选拔村干部。二是从外出打工又回家创业的有知识、有文化的优秀青年中选拔干部。这些人思想解放，有经济头脑，点子多，懂技术，能够带领村民致富。

2.把好育人关。一是加强干部教育，提高干部素质。结合村级“学教”活动，帮助他们更新观念，强化服务意识，树立奉献精神，增强事业心。在培训方式上，采取领导讲课，实地参观，经验交流，等灵活多样的形式，促进村干部领导方式、工作方法的转变。二是加强干部管理和监督。如原先建立的村务公开、经济责任审计、廉政建设等制度，实践证明是干部监督的有效方式。党委还应建立定期督查制度，责任追究制度，对违法违纪的村干部，视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正、开除留用甚至移交司法部门依法处理等办法，对其惩处，以维护村干部队伍的纯洁性。

（二）优化工作环境,创造良好的工作基础

为村干部撑腰壮胆，给干部解怕。目前，很多村个干部认为，有的人我“惹不起”，坚持原则得罪人后永无宁日。久而久之，在群众中失去威信，工作做不走，问题成堆，矛盾成坨。因此，必须为村干部创造一个安全的根本环境。干部在执行公务的时候，要求在工作中坚持原则，工作方法得当，公平公正的前提下，对那些只要权利，不要义务，打击报复村干部的人要严厉制裁，决不姑息，利直气壮地运用行政、法律的手段，为其撑腰壮胆，做到惩一儆百，维护村干部的合法权利。

（三）优化政治环境，吸引优秀人才

1.提高经济待遇。一是保证工资足额按时发放。通过村用钱，镇管钱，统一报帐制度等措施，保证干部工资统一按时足额发放。二是适当提高和改革干部工资。绩效工资主要根据年终工作综合考核和中心工作单项考核情况发放，是工作成绩大小的体现，也是激励干部工作积极性的部分。三是建立村干部养老保险金制度。有必须切实解决村干部老有所养的基本生活保障，其来源从村干部工资中扣除一部分，财政适当补贴一部分。

2.提高政治待遇。一是在招聘录用公务员的时候，要给村干部确定适当比例，适当放宽村干部的年龄限制，并对已录用的干部，应该认可其村干期间的工龄。二是每年表彰一批德才兼备、成绩显著的优秀村干部，并安排代表在有关会议上进行经验交流，从物质和精神上给予鼓励。三是村干部在受到天灾人祸等不幸处于困难的时候，要给予关怀慰问，并想法为其排忧解难。...余下全文>>

二：如何加强农村干部队伍建设

1、新的党支部产生，支部书记是村里第一责任人，培养党员是一个重要任务，有些支部书记，当选后就公开表态，谁谁入党，不把村里有工作能力、年轻、为民办实事的优秀村民纳入培养对象，也制造了一些矛盾。

2、有些村干部无视国家法规，在选举中不惜一切代价，当选后，想一切办法把花掉资本捞回，也使一些村干部走上犯罪道路。

3、要抓好村级财务工作。在定村会计、出纳时不能谁说了算，要经过民主评议、村民代表表决后产生。

4、要及时考核选举前后的承诺，如有不按时完成任务，要采取严厉措施，一个村级组织本人认为团结才有战斗力，才能为民办实事。

三：如何加强农村基层干部队伍建设

村干部处于农村工作的前沿阵地，直接面对农村，直接面对群众，直接面对各种矛盾和困难，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带，是党的农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员，培育一支适应新农村建设发展要求的高素质的村干部队伍，是建设社会主义新农村的重要保障。因而，必须抓住培养村干部这个“牛鼻子”，造就一支高素质的村干部队伍，充分发挥好他们在促进农村科学发展、建设社会主义新农村的“领头羊”作用。

一、用科学发展观武装村干部头脑，帮助他们树立新观念

观念决定思路，思路决定出路。在新农村建设中贯彻落实科学发展观，首先要从思想上弄清新农村建设“依靠谁”的问题；其次要从思想上弄清新农村建设“为了谁”的问题。要帮助村干部树立科学发展观，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，自觉用科学发展观的理念来认识和处理工作中的问题，带领农民致富奔小康，努力做到农村经济发展、农民生活水平提高、村风民风纯朴向上、自然资源合理开发利用、生态环境得到保护，村民日益增长的物质文化生活的需要不断得到满足，真正实现农村政治、经济、文化、社会、生态和人的协调、可持续发展。

村干部践行科学发展观就是要把关于社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的各项要求落到实处。带领广大农民推进现代农业建设，加快农业科技进步，调整生产结构，转变增长方式，提高农业综合生产能力；既注重增长速度，更注重增长的质量和效益，打牢新农村建设的物质基础。坚持以人为本，广泛开辟增收渠道，千方百计增加农民收入，把促进农民持续增收作为全面建设小康社会的着力点。加强农村精神文明建设，发展农村文化事业，开展健康的文化体育活动，破除陈规陋习，在农村形成文明健康的精神风貌，不断满足群众的精神文化需要。合理规划农村的发展，加强农村基础设施建设，创造良好的生态环境和优美的生活环境，把农村建设成为农民的美好家园。发展农村基层民主，学会与群众商量办事，深入开展民主选举实践、民主决策实践、民主管理实践、民主监督实践，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

二、用新知识、新技术培训村干部，帮助他们掌握新本领

村干部的自身本领如何、帮富带富能力如何，直接影响着群众的思想和行动，关系到社会主义新农村建设的进程。村干部不仅要有带领群众致富的愿望，还要有带领群众致富的能力。这就需要把村干部培训工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好，调整培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训效果，切实增强村干部的致富本领和带领群众致富的能力。

要注重培训内容的实用性。结合农村工作实际需要，重点加强党在农村的方针政策及有关涉农法律、法规的培训，让村干部懂得如何组织群众依法生产经营和维护自己的合法权益。加强党组织建设方面的知识培训，让村干部理解在强调村民自治条件下，如何处理好党支部与村委会、支部书记与村委主任的关系，形成村“两委”的合力。加强农村科技知识、市场经济知识、现代农业先进管理技能、农村实用技术知识的培训，提高村干部适应市场需求，发展生产，带领群众致富方面的能力。

要注重培训形式的有效性。一是把在职学习与脱产教育相结合，在办好村干部任期培训、任职培训、农闲时集中培训的同时，有条件的地方也可以资助村干部“离乡不离土”参加脱产学习。二是把课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，村干部既学到理论知识，又学会实践技能。三是把传统教学手段与多媒体教学、远程教学、网络教学、互动式教学、案例式教学相结合。四是把请进来与走......余下全文>>

四：农村干部队伍建设是什么

完善选任机制，村干部“能上能下”。随着改革开放的深入和市场经济的发展，农民需要的村干部和过去不同，他们需要那些有能力，能带领他们致富的人做村干部。一要完善选人办法。坚持“民主、公平、平等、竞争、择优”的原则，坚持走群众路线，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合等多种灵活有效的办法，通过内举、外聘、下派、回请等多种途径，真正把勇于开拓创新、善于经营管理、乐于为民奉献，能带领群众共同富裕的人选进村级班子。二要规范选用程序。在实践中采用“两推一选”等规范化程序，按照任职条件鼓励党员自荐报名、党员群众联名推荐和党组织推荐。参选人采取竞职演讲、录制演讲视频、召开民主推荐会等新形式，所有候选人基本情况给与公示，提高党组织参选人在群众中的公信度。三要建立村干部“双承诺”制。余杭区建立并实施村干部竞职承诺和辞职承诺并举的“双承诺”制度，当选的村干部在竞选时即签订“竞职承诺书”，上岗后还要签订“辞职承诺书”。有效建立起不称职村干部主动辞退的机制。

健全长效培育机制，推动村干部向专业化、社会化、职业化发展。一要鼓励村干部参加学历教育。积极创造条件，使村干部有机会到专门机构，学到系统的专业知识，改善知识机构，大力提升现代农村管理知识水平，提高其领导能力。余杭区已实施面向社区工作者和村干部的学历教育计划，将有效推进长效教育机制的落实。二是实行分级培训制度。充分利用区、镇（乡）两级党校，对选拔出的村干部进行定期不定期的教育培训，提高村干部的思想素质与工作水平。同时还可通过村干部到镇乡机关、重点工程挂职锻炼，到先进村、社区交流学习等方式，让村干部常学常新。三是以学习实践科学发展观和“三力”提升活动为载体，提高村干部科学发展能力。加强村干部政治理论知识、政策法规和业务知识的学习，并做到学以致用、以学促干，使村干部始终保持科学发展的意识，不断提升村干部的政策执行能力、工作创新能力和为民服务能力。

强化监督考核机制，村干部治村“合法合理”。一是构建村务监督网络，实现全方位监督。余杭区制定《村务公开和民主管理工作要点》、《关于进一步规范村监督组织运行机制的意见》等制度，规范组织设置，健全工作制度，落实监督职责。对本集体经济组织所发生的日常性财务收支活动每月依法、依规公示。完善的监督考评机制，推进了村干部廉洁自律和作风长效建设。二是规范村务公开民主管理制度，实现透明阳光操作。余杭区对村务公开内容、形式、程序规范做到“三到位”，出台《余杭区村务公开目录》，完善村务公开表式。全面落实“四务四公开”制度，坚持“党务、村务、财务、服务”四务在村务公开栏公开，召开村民代表、党员、组长会议公开，一年两次《党务村务财务公告书》入户公开，网上公开，公开程序规范。同时实施“余杭区村务管理12345工程”，提升监督实效，村务工作实现透明化、公开化。特别是实行“村干部业绩公示制度”，将工作业绩在村务公开栏中进行公示，规范村干部履职行为，接受群众监督。三是规范民主决策程序，实现多元互动参与。余杭区自全面推进村民代表会议制度以来，村级重大事务，都须按决策程序开好“三会”，首先提交党员会议讨论，然后提交组长会议协商，最后提交村民代表会议表决。落实“民主决策六步法”，包括“议题提出、受理公开、两委协商、民主恳谈讨论、村民代表表决、动态监督实施”等六步，多元互动参与决策。大力推进村干部决策的科学化、民主化，创造出更多更好为民办实事项目，带领群众共同致富。

五：如何抓好农村基层党员干部队伍建设

这个问题的准确所指就是村级的两委班子干部队伍建设和党员队伍建设。

在这个问题上，乡镇党委承担着主体责任和起着决定性的作用。 1，要充分发挥好乡镇党委的领导作用，把这项工作列入党委的重要议事日程，完善制度，制定措施，常抓常管，持之以。

六：如何加强村班子及村干部队伍建设

一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、村党支部书记的工作职责

根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

三、健全完善村党支部书记选拔任用机制

（一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”......余下全文>>

七：如何加强村干部队伍建设，进一步提升干部队伍活力

突出“广度”，坚持多渠道选准苗子。把握五个重点进行选人，即从熟悉村情、有一定工作经验的本村党员、村民代表中选拔，从素质好的回村退伍军人中选拔，从大中专毕业生中选拔，从乐于为民服务、愿意回乡创业的外出青年中选拔，从致富带头人、农民专业合作社负责人、种植养殖能手中选拔。

突出“深度”，坚持多形式培育队伍。按照“缺什么补什么”的原则，对村级后备干部进行集中培训，并建立现任干部帮教后备干部制度。

突出“幅度”，坚持多途径管好人才。进一步建立健全后备干部队伍人才库，组织开展摸底排查，从而实现动态跟踪管理。同时，定期对后备干部进行考核评议，形成村级后备干部能上能下的选拔格局。

突出“力度”，坚持多平台用好骨干。有针对性地安排后备干部参加实践锻炼，将德才兼备、业绩突出、群众公认的村级后备干部调整进村“两委”班子；对没有进入村“两委”班子的后备干部，安排他们担任纠纷调解员、政策宣传员等职务，并让他们列席村“两委”班子会议，帮助他们积累开展群众工作的经验方法。

八：如何加强农村基层干部队伍作风建设

建立健全民众监督机制，增加权利的透明性，多展开基层组织的纪律性教育，重抓典型，依法依照程序严肃处理

九：如何发挥本土人才优势，切实加强农村基层干部队伍建设

一、建立本土优秀人才库

把本土大中专毕业生作为村干部队伍的重要来源。各要对本土大中专毕业生进行调查摸底，掌握基本情况，了解本人意愿。对年龄在35周岁以下、有意愿回乡创业的大中专毕业生进行登记造册，纳入本土人才信息库，实行台账管理。对在外创业的成功人士，可放宽到40周岁以下。纳入人才库管理的对象一般应具有大学专科以上学历。各村（社区）党组织和党员干部，积极做好本土大中专毕业生思想动员工作，采取主动登门拜访、电话联络、座谈联谊、解决家庭困难、宣传创业政策等方式，对大中专毕业生进行“点对点”动员，鼓励他们回村任职、创业发展。要扩大选人视野，以及仍在学校就读的大中专学生纳入到人才库，积极动员他们到村工作。

各街镇要在本土优秀人才库中，采取考试、考察等方式，遴选“苗子”到村挂职。挂职岗位一般为村党组织书记助理、村委会主任助理或其他综合服务岗位。要严格标准，注重遴选思想素质好、工作能力强、有奉献精神的优秀人才，不能简单地以学历划线，本村没有合适人选的，可以从邻近村或街镇党委街道办事处、镇政府驻地和挂职所在村公示，10月底前，全要有1—2名本土大中专毕业生在村挂职，并根据流动情况，及时补充调整，形成常态。在村挂职大中专毕业生，挂职时间原则上不超过3年。挂职期间，由区委组织部负责管理，委（委）负责考核，年度考核不合格的，不再安排挂职。要“一对一”联系帮带，对其中不是党员的积极培养发展入党。要加强对现有村干部的教育培养。对现有各街镇要建立常学常训机制，组织开展相应培训。

纳入村级后备干部库，推荐选拔进入村“两委”班子，对担任过学生党员干部、能力突出、党员群众公认的，可直接担任村党组织书记或副书记。在2016年底村“两委”换届时，每个村至少四、强化保障支持

在村挂职人员的报酬待遇，参照挂职人员待遇由各街镇承担，各、拓展村级便民服务等方式给予适当补贴。，制定返乡人才创业扶持计划，为他们对接产业项目、创办小微企业、领办合作经济组织、发展农村电子商务、发展农村集体经济等给予定向扶持；要统筹各项扶持优惠政策，探索建立返乡人才创业专项资金，在准入许可、土地流转、融资担保、贷款贴息、奖励补贴、税费减免等方面给予大力支持；要安排专门力量，开辟服务返乡创业人员“绿色通道”，在政策咨询、注册登记、经营扶持、技术指导、创业培训等方面提五、拓宽发展出路

街镇公务员的范围和比例，开辟村干部成长通道，把具有丰富基层工作经验的优秀村干部作为从今年开始，区委区政府每年将拿出一定在定向招录（聘）街镇干部，原则上要继续各街镇可结合实际，从在村挂职的优秀人才，充实社区工作力量。

各街镇党委（党工委）要把加强农村基层本土人才队伍建设工作摆上重要议事日程，作为干部队伍建设的一项重点工作，切实负起直接责任，专题研究部署，抓好具体实施。要建立齐抓共管机制，机构编制、人力社保、民政、财政、农业、教育、工商、税务、金融、团委、妇联等单位要加强联系沟通，制定工作措施，解决突出问题，形成工作合力。要把加强农村基层本土干部人才队伍建设工作纳入“三级联述联评联考”重要内容，对重视不够、履行责任不到位的，要及时约谈提醒；对工作推进不力、搞形式主义、弄虚作假的，要严肃批评、严格追责。

十：浅谈如何抓好基层干部队伍建设

所以说，做好基层密码具有十分重要的意义。那么如何做好基层密码，这就需要加强基层密码干部队伍建设，提升整体基层密码干部的素质和能力。如何加强基层密码干部队伍建设，提升整个基层密码干部队伍素质,做一名优秀的基层密码干部，应当做到“五个坚持”，努力提升“五种能力”，即坚持勤学广读，努力提升自我学习能力；坚持明辨是非，努力提升政治鉴别能力；坚持求同存异，努力提升团结沟通能力；坚持求实创新，努力提升解决问题能力；坚持廉洁从政，努力提升拒腐防变能力。　　一、坚持勤学广读，努力提升自我学习能力　　(一)对学习重要性的认识，从思想上解决“为何学”的问题。　　学习是一个永恒的话题。十六大要求我们建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。应当说新时期赋予我们的第一位任务就是学习。联合国“国际21世纪教育委员会”提出，21世纪的人不仅是一个“经济人”或“社会人”，更应该是一个“学习型的人”。对基层密码干部加强学习的重要性理解有两方面：一方面，加强学习是时代发展的要求。据专家分析，农业经济时代，只要接受7-10年的教育，就是以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸为15-18年；而在当今信息技术高度发达的知识经济时代，学习则必须为“终身制”，否则，就谈不上很好的发展，甚至连生存也会成问题。以乡镇干部为例，在农业经济时代，只要懂得有关农业知识，就可以做好本职工作。在工业经济时代，乡镇干部必须要有发展经济，服务经济的本领，才算是一个称职的干部。而现在，特别在沿海发达地区，还必须要懂得外语、计算机、贸易等许多知识，才能做好各项工作。面对21世纪信息的瞬息万变、竞争的日趋激烈，我们应时常告诫自己，一不小心就会被时代淘汰，必须采取最有生命力的生存方式，那就是学习。只有不断地学习，才能不断地适应外部环境的变化，才能不断获得新知识、新机遇。另一方面，加强学习，是提高干部队伍自身素质的迫切要求，也是实现自身价值的需要。我们必须看到同新形势、新任务的要求相比，一些基层密码干部的素质不相适应的问题还比较突出。不少年轻干部还缺乏扎实的理论功底，缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境的磨炼；不少同志既不会“出思路”也不会“善操作”，特别是和老一辈相比，在信念坚定、政治成熟、作风务实上还有不少差距。在当今社会，我们生存需要学习，工作需要学习，成就需要学习，与时俱进更需要学习。事业无穷尽，学习无穷已，学习是提升生命价值的有效途径。如果不学习，就跟不上时代步伐，就会失职；不学习，就无所适从，就会有辱使命；不学习，就无法实现人生理想，就不能更好地为人民服务。