知情权的概念

一：公民知情权的概念

“知情权”是由美国一位编辑肯特·库泊在1945年1月的一次演讲中首次提出来的，指的是民众享有通过新闻媒介了解其政府工作情况的法定权利。到上世纪50年代和60年代，美国兴起 “知情权运动”以来，知情权被广泛沿用并成为一个具有国际影响的权利概念。建立公民知情权制度具有理论依据和宪法依据。知情权是监督公共权力的有效手段，是保护公民自身利益的需要，是消除谣言，稳定社会秩序和社会发展的需要。所谓公民的知情权，又称为知的权利，知悉权、了解权。即公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。知情权是新闻界、出版界等舆论单位及时报道新闻事件的法律依据和事实依据。其内容不仅仅局限于知道和了解国家的法律、法规以及执政党的大政方针，还应包括政府掌握的一切关系到公民权利和利益、公民个人因想了解或应当让公民了解的其他信息。理论上对知情权的概念一般有两种理解。广义的知情权泛指公民知悉、获取信息的自由和权利，狭义的知情权仅指公民知悉、获取官方信息的自由与权利。在一般情况下，知情权是指广义的知情权，包括三个方面的问题：第一，是知政权，是对国家、政府的行为的知悉权，公民有了解国家、政府政策的权利。人民代表大会的旁听权、政府决策时的听政权，都是这样的权利； 第二，是公众知悉权，就是社会民众对正在发生的情况的知悉权。最简单的是每天的天气预报、空气污染报告，社会新闻等。第三，是民事的知情权，如当事人对于自己身份的了解、知悉的权利。

二：什么是知情权？

“知情权”一词是现代法治、民主国家的公民之所以为国家一员所必须享有的权利。“知情权”作为一种权利主张的法学概念，由美国的一位编辑肯特·库柏（Ｋｅｎｔ Ｃｏｐｐｅｒ）首先提出来。他针对当时美国政府权力不断膨胀的状况，呼吁官方尊重公众的“知情权”，并建议将知情权推升为一项宪法权利。公民的知情权作为抑制国家权力的产物，它的最大威胁始终来自国家权力的过度膨胀。因此，知情权成为当代国家公民权利建设过程中一个重要的、不容漠视的认识主题。从宪政民主制度的角度讲，知情权是指公民接受、寻求和获取官方所掌握的情报信息的自由和权利。知情权能契合于现代社会并且其重要性日益突显的原因在于该权利之客体的“情报”、“信息”的巨大价值。公民是否占有以及占有信息的多少直接影响其参与管理国家和实现自身利益的程度。因此，知情权的客体应当包括国家机关所掌握的一切关系到公民权利的利益、公民个人想了解或者应当让公民个人了解的各种信息。从内容上讲，知情权包括公民信息接受权和信息获取权；而后者更包括了不受公权力干涉以妨碍其请求权的权利，与要求政府机关公开有关信息的权利。而且当公民的信息获取权遭到不当否决时，有权请求法院给予救济的权利。

三：知情权的法律根据有哪些

知情权的概念有广义与狭义之分。广义知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。随着知情权外延的不断扩展，知情权既有公法权利的属性，也有民事权利的属性，特别是对个人信息的知情权，是公民作为民事主体所必须享有的人格权的一部分。而狭义的知情权仅指公法领域内的一项政治权利，故现在的知情权概念一般是指广义的知情权。

法律根据

知情权的法律是根据宪法，也就是说，知情权是公民的宪法性的权利。首先在宪法中明确规定这一权利的是1949年实施的联邦德国基本法，该法第5条规定，人人享有语言、文字和自由发表传播其言论的权利并无阻碍的依通常途径了解的信息的权利。北欧诸国对于知情权的保护也是分完善，比如，瑞典的在构成其宪法一部分的《关于出版自由的法律》第二章“政府文件的公共性质”中就详细的规定了公民获取政府文件的权利。世界上虽然有很多国家没有在宪法中明确写明这一权利，但人们一般都认为从宪法的有关规定中完全可以找到知情权存在的根据。

(一)首先，从国民主权的角度讲，一国的公民当然应当享有知情权，或者说是保障知情权也是国民主权理念的必要因素。现代宪政国家都承认主权在民的观念，设计各种制度保障国民有效的参与民主决策的过程。国民作为主权通过自选出的代表管理国家，就必须充分获取与国家管理有关的情况。否则国民便无法监督国家机关及其公务人员的管理活动，无法对国家事物发表意见进而对其施加影响，国民主权的原则也就无异与空中楼阁。国民享有知情权是国民主权原则的必然前提，只有国民充分的获取有关的信息，才能有效的参与民主政治，否则民主主义国家便无从成立。正如同麦迪逊所说：“不与民众信息或不与其或取信息之手段，则所谓民众之政府或滑稽剧之序幕，不，亦为此两者。知识无须支配无知，而且意欲相当统治者的国民必须以知识所给予的力量武装自己。

(二)知情权还可以从宪法所规定的表现自由中推倒出来。宪法中规定的对于自由的保障，一直被任为是保障公民从国家对表达的思想、意见等行为的限制中解放出来。但是，表明自由真正实现需要信息传达者接受者的相互作用，他不单单表达的自由，更包含有对于传达者那里传来的思想、意见、信息等予以首领知悉的自由。《世界人权宣言》第19条就将“表现自由”规定为：“人人有权享有主张和发表意见的自由，此项权利包括有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。”也就是说：“表现自由”是包括寻求、传达、接受的信息的权利，即自由的交流信息的权利。表现自由从信息传递的角度上讲，是传达信息的权利，从信息接受者的角度上讲，是寻求接受信息的权利，没有接受者的参加，表现自由便会失去存在的价值。宪法对公民表现自由予以保障的目的在于形成和保障自由并且丰富的信息交流。而在国家只能不断的增加、国家掌握的信息大量聚集的情况下，如果公民不能有效的获取和利用国家掌握的信息，就无法形成自身的思想与意见，那么，对于表现自由的思想就难以实现。所以，必然认可公民有权尽可能地获取信息。相信只有这样，才能够使得信息可以顺畅自由的流通。

(三)另外，知情权也是公民的生存权、发展权的问题中之意。个人需要尽可能够的信息来增长知识，形成和发展个人的人格，这些都是作为人所必须所具有的最本质的要求。有其再现代社会中，信息已成为每个人活动的基础和动力，每个人都需要大量的信息来判断自身的处境做出各中选择，信息决定每个人发展与进步的重要因素，离开了信息每个人必将落后于时代而无从发展。同时，现实生活中存在着大量......余下全文>>

四：知情权可分为哪些基本类型？为什么说知情权是基本的人权

知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。随着知情权外延的不断扩展，知情权既有公法权利的属性，也有民事权利的属性，特别是对个人信息的知情权，是公民作为民事主体所必须享有的人格权的一部分。

知情权的概念有广义与狭义之分。广义知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。随着知情权外延的不断扩展，知情权既有公法权利的属性，也有民事权利的属性，特别是对个人信息的知情权，是公民作为民事主体所必须享有的人格权的一部分。而狭义的知情权仅指公法领域内的一项政治权利，故现在的知情权概念一般是指广义的知情权。

随着社会的进步，信息的作用越发变得重要，其价值亦日渐提升，每个人的生活中时时刻刻都离不开各种各样林林总总的信息。人民需要不断地获取各种信息来充实自己的生活，做出自己的选择，可以说，现代社会可以称之为“信息化社会”。社会中80%以上的信息是由政府机关掌握的，而政府机关则往往从有利于自身管理的角度隐匿所掌握的信息并妨碍公民对政府信息的获取与利用。为了打破政府机关的秘密主义，知情权这一概念便应运而生并逐渐受到人们的重视。

1946年联合国大会通过的第59(1)号决议，将知情权列为基本人权之一。

五：消费者知情权的含义

根据我国《消费者权利保护法》规定，消费者的知情权主要包括以下几层含义：(1)消费者有权要求经营者按照法律、法规规定的方式标明商品或服务的真实情况(2)消费者在购买、使用商品或者接受服务时，有权询问和了解商品或者服务的有关情况(3)消费者有权知悉商品或者服务的真实情况。

六：消费者知情权的内容

根据商品或者服务的具体形态的不同情况，对有些商品的各类信息情况没有必要面面俱到，而对于另一些商品和服务其应当披露的信息则可能超出《消费者权益保护法》第八条第二款所规定的范围，其具体内容应当依据不同商品或者服务具体分析权衡决定。总之，凡是消费者在选购、使用商品或服务过程中与正确的判断、选择、使用等有直接联系的信息，消费者都应有权了解。具体说来，消费者知情权的内容大致分为以下三个方面：(1)关于商品或者服务的基本情况，包括商品名称、商标、产地、生产者名称、生产日期等。对于某些商品来说，其生产于何地是很重要的。例如，如果你购买中药材当然希望要那些地道的商品，这就不能不注意产地，其他商品也是如此。此外对于生产者的名称也要注意，特别是名牌产品其厂家往往也是固定的。另外，如果商品上未注明厂家名称，一旦发生质量问题就难以向厂家索赔。(2)有关技术状况的表示，包括商品用途、性能、规格、等级、所含成分、有效期限、使用说明书、检验合格证书等。购买商品是为了使用，了解商品的用途和性能是非常重要的。特别是有些商品如果使用不当可能会给消费者的人身健康和安全带来危害，例如某些电器产品、煤气燃烧器等。了解该商品的用途、性能可以通过多种途径，如该销售者当面演示、索取说明书、线路图，甚至有些商品可以自己操作试用。对于某些特殊商品，如药品，仅从说明书上还不能完全了解它的用途、性能，还要遵照医生的嘱咐或者根据医生的指示来了解该商品。(3)有关销售状况，包括售后服务、价格等。商品或服务的价格是商品或服务交易的关键之所在，直接关系到生产经营者与消费者的切身利益，消费者应当对价格有确切的了解，尤其是对提供的服务的价格。目前，我国服务行业的管理尚不严格，价格收费也比较混乱，损害消费者的情况十分严重，这就要求消费者在接受服务前就价格问题与经营者协商确定，以避免挨宰受损。商品的售后服务也与消费者的利益紧密相关，了解售后服务主要是看生产厂家与经营者有无质量担保期、提供维修服务的方式以及是否收费、收费多少等等。目前，随着广大消费者生活水平和生活质量的提高，对家用电器、家用机械新产品的需求也越来越多，良好的售后服务已经越来越成为消费者消费时的重要考虑因素。

七：保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的含义及关系

保障公民“四权”，是扩大公民有序政治参与的需要。随着改革开放和现代化建设的发展，公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，将呈现出越来越积极的发展趋势。人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。积极主动地适应这一发展趋势，在不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，维护好实现好发展好人民当家作主的各项权利，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新时期提高党的执政能力的客观要求，也是加强社会建设、促进社会和谐的客观要求。

保障公民“四权”，是建立健全能够全面表达、有效平衡、科学调整社会利益的体制机制的需要。经过20多年的改革发展，我国原有的社会结构发生了显著变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。具有不同利益倾向和需求的主体、群体、团体等逐渐形成，社会阶层的特征日益显现，多元利益格局开始形成。不同利益关系和利益格局的存在，必然会带来一定的利益矛盾、摩擦甚至冲突。要充分调动和发挥各方面的积极性，妥善处理各种利益关系，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，就必须加快建立健全能够全面表达、有效平衡、科学调整社会利益的体制机制。推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民对国家和社会事务特别是对政府工作的知情权、参与权、表达权、监督权，是促进形成这一体制机制的一个重要举措。

保障公民“四权”，是对民主权利内涵的新拓展。从我国宪法的规定来看，与民主权利密切相关的公民权利主要有：平等权；政治权利；宗教信仰自由；人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律的保护；辩护权。公民的“四权”，本质上与上述宪法规定的公民权利是一致的、一体的，但它同时又有自己的特点和侧重。

保障公民“四权”，主要是着眼于公共决策和公共管理过程中公众的角色、作用和利益，特别是在与公共权力行使者的关系定位上，公众不应是消极的接受者，而应成为积极的参与者；公共决策和公共管理不应是单向的、被动的过程，而应成为双向的、互动的过程。从这个意义上说，“四权”是公民权利和自由在政治和社会活动过程中的延伸和具体化。依法保障公民“四权”，有利于拓展民主权利的内涵，有利于改进国家机关的工作，有利于推进社会主义民主政治建设。

依法保障公民“四权”的具体要求，一是进一步提高政府工作的透明度、开放度，凡是有关公共事务的决策、政策和措施，原则上应当予以公开，广而告知、广而周知，加强宣传和引导，增强公共事务的可预见性。二是以多种形式不断扩大公众、组织和媒体对公共事务决策和执行过程中的参与，形成有效沟通和良性互动，增强公共事务决策和执行的公信力和透明度。三是各级党政机关、政协组织、人民团体和群众组织都要着力健全诉求表达渠道和形式，发挥传统优势，增强针对性和实效性，使社会成员都能够依靠法律和制度表达自己的意愿、维护自己的正当权益，增强权益保障的有效性。四是加大人民群众、社会组织、大众媒体等社会监督力度，使国家机关及其工作人员更好地行使权力、履行职责，增强公务员的责任感。

公民享有和行使“四权”，应当遵循权利与义务相统一的原则，享有权利必须同时履行义务，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利。

八：我国宪法有没有对知情权进行明文规定

我国，知情权虽然并没有被作为一项法定的公民权利加以规定。

广义的知情权是指公民、法人及其其他组织知悉、获取官方与非官方信息的自由和权利，其义务主体既包括官方，又包括私方；知情权不仅是一种公权利，而且也带有浓厚的私权利的性质。狭义的知情权基本上就是知政权，其义务主体应仅限于官方；知情权应属于公权方面的权利。

下述条文实际是知情权的隐含规定——《宪法》第2条规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定通过各种途径和形式，管理国家事务、经济文化事务、社会事务”;第27条规定，“一切国家机关和国家机关工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。

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九：隐私权与知情权

隐私观念，早在人类开始将自己的阴私部位用树叶等遮拦起来时，就产生了。以后随着社会的发展和社会观念的变化，隐私的概念不断发展。隐私从“知羞耻”、“掩外阴”的普通心理，历经权利时代的发展，在与异质文化融合的过程中，产生了多种不同的解释。法国称之为个人生活，日本称之为私生活，也有称其为秘密的，但更多地还是以“隐私”这一具有法律意义的字眼出现。 美国法学家E.博登海默（Edgar Bodenhermer）说：“法律概念可以被视为是用来以一种简略的方式辩识那些具有相同或共同要素的典型的情形的工作性工具”。[1]就是基于这种对概念重要性的认识。隐私权，也不是天生就有的，而是社会发展到一定程度的产物。特别是大众传媒的兴起对人们关于隐私的权利意识起到了刺激和催生作用。由于文明进化和现代资讯信息的快速传播，因而在紧张复杂的社会生活压力下，人们对公开开始变得敏感，隐私权所以应运而生。人们日益意识到免于其私生活公开是一项重要的法律利益，从而由此产生出一种正当性的权利诉求。这种诉求就是大众传媒、公众评论侵入私生活领域而产生的一种权利要求。而矛盾的另一面，产生与此相对抗的权利——知情权。知情权的内容有广义和狭义之分。广义的知情权包括有公法上的和私法意义上的知情权，在这里指的是私法意义上的知情权。而这隐私权和知情权这两种权利从诞生的那一天起，就注定是一对矛盾体，时刻都存在着冲突的可能性。因此，本文试从这对矛盾体出发，分析这两种权利的界限所在。

一、隐私权和知情权的产生

隐私权作为一项受法律保护的权利被提出，发端于1890年美国两位著名法学家沃伦和布兰戴斯与《哈佛法学评论》第四期上发表《隐私权》（The right of privacy）。此后，隐私权才逐渐被各国立法所接受。他们提出隐私权概念的肇因即为其举办的一场私人聚会被当地的媒体不当曝光，造成当事人情感的伤害。从这个意义上说，隐私权是自然人就个人私事、个人信息等个人生活领域内的情事不为他人知悉、禁止他人干涉的权利。它包括个人信息的保密权、个人生活不受干扰权和私人事务决定权。作为自然人的一项人格权，隐私权在性质上是绝对权，其核心内容是对自己的隐私依照自己的意志进行支配，其他任何人都负有不得侵害的义务。然而，在当今这样一个信息化社会里，随着信息传播手段和技术的迅猛发展，人们的隐私浮来越面临着被侵犯的威胁。因此，在民法上保护隐私权具有重要的现实意义。隐私权是基于权利而产生的，它建立在私生活不受侵犯的理论基础上。隐私权过渡到法律领域后，成为人格权的副产品，寄托于人格权之上，人格权的拓展也就成为隐私权的立法依据。世界范围内开始对隐私权予以确认，《公民权利和政治权利国际公约》第十七条就确立了此方面的内容，之后许多有关国际人权的文件又不断加以丰富。隐私权的保护范围由窄至宽延伸，保护力度日渐增强。隐私权是公民的人格权之一，它受法律保护的程度，是社会文明进步程度的标志之一。

知情权（The Right to Know），亦称了解权、知悉权。1945年，美国著名新闻记者肯特·库柏（Kent Cooper）首先使用了知情权的概念，意指民众享有通过新闻媒介了解政府工作情况的权利。最初意义上的亦即狭义上的知情权，即知政权，是指获取官方的消息、情报或信息的权利。[2]依照这种理解，则不存在隐私权与知情权的冲突，因为隐私权是个人享有的权利，而狭义的知情权仅为公法上的权利，其针对的义务主体仅限于政府，私法上的主体不负有保障知情权实现的义务。随着社会的发展，首先是在其权利的性质方面已经从单纯的消极权利逐......余下全文>>