事业单位预算管理

一：如何做好事业单位预算管理

单位预算是一个单位对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，是单位未来整体工作规划的总体安排。近几年来，虽然财务预算编制工作已在大部分单位铺开，但在事业单位全面推行预算管理过程中，由于部分单位对预算管理的理解具有片面性或缺乏处理实务的经验，未引起单位管理层的真正重视或未能发挥预算管理的作用。事业单位预算主要存在以下问题：预算核定缺乏针对性，预算依据缺乏标准性；对预算管理职能认识不足；预算编制过于依赖财务数据；错误地认为预算是纯财务行为；预算管理信息不对称，导致预算失真。针对这些情况，根据预算管理在科研事业单位的实际运用，对如何做好事业单位预算管理谈几点体会。

一、全面预算管理的机构保障

预算管理要坚持“以人为本”，充分调动和发挥各个部门、职工个人在实现预算管理目标、合理组织预算收入及严格控制费用支出方面的积极性和能动性，强调人人都是预算编制的参与者，人人都是预算目标执行的实现者，即要求单位全员参与、全员监督、全员考核。因此，预算管理体系可分为以下3个层次：

（一）预算的决策层——预算管理委员会

预算管理委员会是预算管理的最高决策和管理机构，委员会主任由单位最高领导者担任，成员由单位各职能部门负责人组成，其主要职责是：审议批准有关预算管理目标和规章制度；审议单位年度预算方案及年度预算执行情况；审议批准年度重大预算调整方案；审议年度预算执行结果分析报告；审议批准预算考评奖惩方案。

（二）预算管理职能部门——预算管理办公室

作为预算管理委员会的办事机构，预算管理办公室具体承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调。预算管理办公室一般设在单位财务部门，由具有预算管理职能的综合计划部门、财务部门相关人员组成，直接对预算管理委员会报告工作。其主要职责是：负责拟定单位预算编制总目标及预算管理规章制度；根据年度任务与改革要求，提出年度预算目标和预算编制纲要；组织和指导单位的预算编制工作，负责审核、汇总、报批及批复单位年度预算执行调整等工作；负责单位预算执行结果的考核与分析工作；负责单位预算执行的监督管理工作，确保单位年度预算总目标的实现；负责向预算管理委员会汇报有关预算管理工作。

（三）预算的责任部门——单位内各基层部门

单位内各基层部门作为预算的具体实施部门，其主要职能是将预算指标具体落实到实际工作中，实现预算管理和其他基础管理的有机结合，并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈，为预算管理委员会对预算的编制、预算考核等提供基础数据。

二、全面预算管理的制度保障

严格执行预算管理制度需要一系列有效的内控制度作为支撑，在严格执行内控制度的前提下，才能执行预算管理制度。

建立和完善单位预算管理制度。全面预算管理要真正落实并发挥效益，必须有一套适合单位自身的管理制度。根据国家财政部和地方财政部门的预算管理要求，以及单位的上级管理部门的规定，单位需要层层落实职责，严格奖惩制度，制定适合本单位的预算管理制度，并在执行过程中不断完善，为严格执行预算管理提供制度上的保证。

完善各部门（岗位）责任制度。各部门（岗位）是预算管理执行的最小单位，每一项部门、每一岗位每年首先要根据单位的总体工作和要求，制定有效的工作目标，并进行分解，落实工作责任人，明确工作要求，在执行工作目标时明确责任和义务，以岗位责任制度保证单位预算管理的有效执行。

完善资产管理制度。单位资产是完成好各项工作目标的主要载体，对于每一项资产必须有效地体现其使用价值，实现资产管理的最优化。为此，事业单位需要制定有关资产的管理制......余下全文>>

二：如何加强事业单位的预算管理

一、引言事业单位的财务预算管理,是保证其实现既定的经济发展目标的重要手段。通过编制预算,加强事业单位的内部控制以及建立科学的业绩考核体系,将提高事业单位运行的效率和质量。因此从事业单位整体的发展来看,预算管理在事业单位的管理活动中占有重要的地位。本文结合事业单位的运行特点,对财务预算管理工作的相关问题进行探讨和分析。二、对事业单位财务预算管理的重要性分析(一)财务预算管理可以减小财务风险财务预算不仅仅是对未来的预测,更重要的是它在预测的基础上,针对预测的结果进行深层次的剖析,对可能出现的风险事先制定出防范措施,从而使财务预算本身具有抗御风险的特征。例如事业单位的资金流状况直接关系到事业单位日常工作的开展,因此其资金预算应根据“收支两条线”的原则合理调度和使用,事业单位不同于企业,财务预算工作应该按照事业单位的会计制度的相关规定进行。(二)财务预算为大家提供了一个共同努力的方向财务预算通过对预算目标的层层分解,并落实到事业单位内部各个责任人,要让单位的每个员工了解,在某个时间段要干什么,目标是什么,具体的行动又是什么等,通过预算指标与实际情况的比较,定期或不......(本文共计2页)

三：国家财政对事业单位的预算管理办法有哪些

全额拔拨款的事业单位有学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等行政事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

我们国家现在的管理体制中，划分出行政、事业单位、企业等几大块，国家机关的经费由国家财政预算拨款，即国家机关的所有经费全部由国家财政全额拨款。而事业单位又根据事业单位的性质分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型。

全额预算管理的事业单位是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。 一部分非营利性机构（如医疗卫生机构）属于差额拨款类型，差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 随着我国政治体制和经济体制改革开放的深入发展，一些事业单位的经费已经开始逐步向实行自收自支过渡。而那些有产品和创收能力的事业单位国家财政则不拨款，采取自收自支的财政管理形式。

四：事业单位预算管理方式的程序

事业单位参考以往年度预算执行情况，根据预算年度收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算；预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算；根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定；根据财政部门下达的预逄控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行；执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整，但上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或减少支出预算影响较大时，事业单位可以报请主管部门或财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要高速增或者调整减的，由事业单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整，相应调增或者调减支出预算。

五：行政单位和事业单位预算管理的方式 有何异同

相同点：行政单位和事业单位的资金来源基本都是国家划拨。行政单位为执行国家机关工作任务所需的资金，由各级政府财政部门从政府预算资金中分配和拨付，它是以收付实现制为记账基础,行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性。与行政单位相比，事业单位的资金来源多渠道，支出使用多用途。事业单位的资金除了来源于政府财政拨款外，还有来源于上级、单位业务活动的的资金等；事业单位资金的支出使用，有用于开展专业业务活动的，有用于开展经营活动的，有用于对附属单位补助的，有用于上缴上级的等等。

不同点：事业单位对外没有监督和管理的职能.由于社会职能及资金来源、用途的不同，行政单位与事业单位在会计科目的设置与运用等方面具有各自的特点，以下我将按各会计要素分别进行简要说明。

1、行政单位预算管理

行政事业单位预算管理是财政部门同行政事业单位的主管部门之间，行政事业单位的主管部门同所属的行政事业部门之间关于财政资金的分配使用，领拨缴销的方法、形式，以及责任、权力与利益划分的基本组织制度。

现行行政事业单位的预算管理级次分为三级，即：

（1）．一级预算单位。

它直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金。有些一级预算单位，同时负责核定所属单位预算，向所属单位转拨汇缴预算资金，也称为主管预算单位。

（2）．二级预算单位。

它向上一级预算单位或上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位的预算，向所属单位转拨汇缴预算资金。

（3）．三级预算单位，也称基层预算单位。

它向二级预算单位或直接向一级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，没有所属预算单位。

2、事业单位预算管理

业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支预算，是事业单位财务工作的基本依据，它反映了单位一个会计年度财务收支的规模。

事业单位开展业务活动所需的预算资金，国家采用“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。

（1）．核定收支。它是指事业单位要将全部的收入，包括财政补助收入和各项非财政补助收人与各项支出统一编报预算报告，报经上级主管部门和财政部门核定其年度预算收支的规模，其中包括财政补助的具体数额。

（2）．定额或定项补助。它是指对非财政补助收入不能满足支出的事业单位采用的补助办法。所谓定额补助，是指根据事业单位的收支情况，依据相应的标准确定一个总的补助数额，如对高校实行的人均定额补助。所谓定项补助，是指根据事业单位的收支情况，确定对其某些支出项目进行补助，如对某些事业单位的工资支出项目给子补助或对大型修缮及设备购置进行的补助。

（3）．超支不补、结余留用。它是指事业单位的预算经上级部门和财政部门核准以后，由其自求平衡(除特殊情况外)，其增加的支出，主管部门和财政部门不再给予补助；因增收节支形成的结余，可由事业单位留用。另外少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可按规定向国家上缴部分收入。

六：事业单位与企业预算管理有何不同

我国计划经济里的说法和提法，是战时经济的模式，完全分配制度。不是特别适合如果有太平盛世的今天的即使部份里。当年的事业单位和厂子，都是听领导的工作。叫做：党叫干什就干什。！

问题：人，没有所有的每个人，都是一个水平和世界之最的聪明才智的一样里，就没有绝对的完全遵纪守法的完全保证和保障。于是，在敌人谍战策动，暗战砸烂公检法的敌人谍战潜伏敌特潜伏特务敌人间谍策动暴动的日子里，有生活秩序的部份，只是听从领导的指示。不管对错。

国法庄严国法尊严

七：实行预算管理的事业单位主要审计内容是什么？

1.财务收入来源的合法性、入账的完整性；

2.财务支出范围的合法性、合规性、合理性；

3.资产的安全性等。

八：全额预算事业编制是什么意思？

全额预算事业单位编制是指所在单位享受全额财政拨款的编制，因为全额预算事业单位都有人员编制限制，估计你问的这个编制是指人员的编制。

每年事业单位只有有编制空缺的时候才可以招收人员。不然即使进了事业单位也不享受全额拨款的工资待遇，只可以享受工勤人员或者是其它待遇。

非全额预算编制就是自己单位出一部分，上级主管单位出一部分。

九：下列各项中,关于事业单位预算管理不正确的说法是.

下列各项中,关于事业单位预算管理不正确的说法是（D）。

其他三个选项是正确的。

D选项中只能使用增量预算法错误。事业单位的门预算编制一般采用零基预算法，同时结合绩效预算编制。

事业单位收入预算编制的方法和要求是：财政补助收入数根据财政部门核定的定额和补助标准编列；事业收入根据上年完成情况及本年增收因素编列，其中从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准后上缴财政专户管理的预算外资金，可参照上年上缴数、核拨数和留用数编列。经营收入按本年经营业务计划及产品销售情况编列。

事业单位支出预算编制的方法和要求是：事业支出中的人员支出按有关标准和编制人数或在编的实有人数等计算编列，公用支出有定额的按定额计算编列，没有定额的根据实际情况测算编列；经营支出可按定额成本、上年成本和有关“增减建议数”测算编列。

十：如何加强行政事业单位预算管理

（一）完善预算编制，加强预算编制的科学性和精细型

基层行政事业单位的预算编制应该充分结合本单位的实际情况。预算编制前应该进行仔细的调查研究和分析，根据数据的分析情况和单位未来的工作规划来进行。同时不能拿单位往年的预算编制作为依据，以保证预算编制的科学性和实际性。

预算编制的标准是财务部门统一定制的，然后事业单位根据自身的实际情况来编制详细的预算内容。基层行政事业单位在进行预算编制时要注重内容的完善，充分考虑到每一个预算单的详细项目。预算结构要全面，同时注意各部门之间的联系和区别，保持预算编制的弹性，提高预算编制的精细性和精确性。

（二）加强预算的执行力度

预算的执行时预算管理的重要环节，预算的编制、监督和评估都是为预算的执行服务的，可以说预算的执行是预算管理的中心。为了确保预算能够很好的执行，单位可以将预算划分为几个部分，按照预算的类型和内容分配给不同的部门。分化预算的执行，各个部门的负责人要充分重视预算管理，按时按量完成自己的任务。

基层行政事业单位的预算管理可以采用信息化管理，预算的执行通过网络来完成，不仅可以节约人力、时间，还能够保证预算执行的准确性，规范预算管理的程序，防止预算执行随意性的发生。还要建立完善的监督系统，随时对预算的执行情况进行监督，及时发现错误，及时解决。

（三）建立健全预算绩效考核制度

健全的预算绩效考核制度是保证预算管理的规范性、提高管理精确性的保障。政府可以挑选跟民生相关的社会公益事业单位进行试点。结合预算过程和结果进行分析，探索研究基层行政事业单位的预算绩效考核制度。主要包括以下几个方面：考核目标、考核方法、考核内容、考核结果分析、考核绩效评价。并将考核内容对外发布，实行公开，以此接收社会的监督。此外单位还可以建立适当的奖惩制度，以此规范预算管理行为，同时提高员工的积极性。提高预算管理整体水平和水利行政事业单位预算管理的精确度。

（四）强化员工预算管理意识

预算管理是一项复杂的工作，需要好的管理理念才能做好。首先基层行政事业单位要大力宣传，培养单位内部预算管理的氛围。让员工认识到预算管理的重要性和自己的责任，提高员工参与预算管理的主动性。单位要完善内部预算管理的机构和制度，争取让每个人都参与到预算管理工作中来。实现员工参与预算编制、预算执行、预算监督，实现各部门之间相互联系、相互监督。提高整体预算管理水平。