党委主体责任

一：如何理解党委的主体责任

“党风廉政建设和反腐败工作党委负主体责任，纪委负监督责任”是当前全国上下党委纪检系统热议的话题。这一提法让人耳目一新，同时也让不少人困惑。因为如果不能正确认识和把握“两个责任”的内涵和关系，就无法将“两个责任”落到实处。作为基层人社部门的一名纪检监察工作人员，结合自己的工作实践与感悟，通过深入学习思考，对“两个责任”发表一下粗浅的理解和认识。

一、如何理解党委的主体责任

1.从概念上理解：党委的主体责任指各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核；要督促各职能部门充分履职，也要督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

2.从地位上理解：党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。主体责任，顾名思义，就是主要责任人是谁或者谁应当承担主要责任。主体与责任颠倒过来即责任主体，也就是说，谁承担主体责任，谁就是责任中的“主体”角色，要负主要责任。党委在党风廉政建设中负主体责任，意味着党委就是党风廉政建设的责任主体，党委应该负全面责任、负总责。

3.从责任主体上理解：党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。党委的主体责任包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

4.从责任内容上理解：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。既要健全科学的选人用人机制，选好管好干部，又要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力阳光运行，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。四是督导责任。对本级党委各部门、下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏。五是示范责任。各级党委（党组）班子及其成员特别是主要负责人，要牢固树立群众观念，切实维护群众利益，带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，并教育和管理好亲属和身边工作人员，做到勤政廉政、一心为民，充分发挥示范带头作用，以党风带政风促民风。

二、如何正确理解纪委的监督责任

1.从概念上理解：纪委的监督责任指各级纪委要根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

2.从地位上理解：纪委的监督责任是由纪委作为党内专门监督机关的地位所决定的。纪委不仅要对腐败和不正之风问题进行监督，还应当监督党委，包括监督党委是否履行好其主体责任。

3.从责任上理解：纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力，承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任。纪委的监督对象主要包括党的各级领......余下全文>>

二：党委履行主体责任是指什么

一是选好用好干部。落实党委主体责任，首要是选好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。严格执行党的干部路线，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时。在中心干部管理上，严格按照《干部选拔条例》和有关规定选拔任用干部，制定《环卫中心干部培养、选拔、聘用工作管理办法》，不断完善科级干部公开竞聘选拔上岗和年度述职述廉、群众测评等措施。从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力。

二是加强作风建设，纠正损害群众利益行为。作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，也是落实党委主体责任的重要内容。在党的群众路线教育实践活动中，要聚焦“四风”抓整改，坚决把纠正“服务群众不到位”和“损害群众利益的行为”作为当前的一项重要任务，作为对落实党委主体责任的现实考验，在认识上更加深化，在行动上更加坚决，在措施上更加有力，在问责上更加严格，持续深入推进中心作风建设，不断推动环卫事业发展，提升职工群众对中心工作的信任度和满意度。

三是建立完善的预防腐败工作机制，从源头上防治腐败。首先，在全面落实中心党风廉政建设责任制的基础上，结合内部控制工作，进一步完善中心廉政风险防控管理体系建设。以清权、确权、分权、制权、示权为切入点和落脚点，科学配置权力结构，强化对权力的制约和监督，增强风险防控的有效性，推动中心廉政风险防控管理。其次，强化对领导干部的监督、管理和教育。一方面抓好中心领导班子廉政风险防范管理工作，以严格执行“三重一大”制度为核心，规范权力运行。另一方面认真做好廉政风险防范管理向基层延伸，加强对基层单位和重点岗位的风险防控，依托党务公开，强化群众监督，动员群众力量一起防范基层存在的廉政风险。对科级干部继续加强廉政谈话、任前谈话、专题约谈、述职述廉和民主测评等工作，促进干部廉洁从政。最后，实施廉政风险防控项目动态化管理。针对中心基建工程较多的情况，将基建工程管理列为重点防控管理内容，对垃圾楼升级改造、公厕改扩建、内部场站建设等工程的公开招标工作进行监督检查；工程建设中，中心纪委加大监督力度，派专员参加工程建设例会，增强风险防范管理的及时性和实效性。

四是支持纪委开展工作，全面落实监督责任。一方面要完善党委主体责任体系建设。及时调整中心党风廉政建设责任制工作领导小组，进一步明确各级领导的党风廉政职责，强化责任意识。从责任主体上，明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任、基层领导班子及成员的领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，通过层层分解责任、明确目标任务，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严格责任追究，实行“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。从责任内容上，明确把选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；党委主要负责人要做好表率五个方面作为落实党委主体责任的重点工作。另一方面，加大对纪委日常工作的支持力度，强化监督职能，完善监督机制。在日常工作中落实党风廉政工作与业务工作同部署、同实施。在工作部署会上，按照“谁主管谁负责、一级抓一级”的原则，签订党风廉政建设责任书，同时抓好责任制的延伸，各基层单位与有业务处置权的岗位人员分别签订责任书，形成上下联动、整体推进、层层落实的工作体系，形成中心党风廉政建设责任制对中心重点岗位的全面覆盖。

五是党委书记做好表率。党委是党风廉政建设的主体，党委“......余下全文>>

三：如何履行好党委主体责任

加强反腐败体制机制创新，是提升治理腐败能力的手段和途径，是国家治理体系和全面深化改革的重要组成部分。必须以改革创新的精神，进一步强化各级党委落实主体责任的意识和举措。在制度规划上，加强顶层设计，整体规划，使制度彼此之间协调、配套，形成体系。围绕强化权力运行制约和监督体系这个关键问题，明确党委（党组）的主体责任及履责的相关要求，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。一方面，建立下行传导机制。通过上级带下级、上级促下级，逐级逐层传导主体责任，真正把党风廉政建设主体责任落实到各级党委。另一方面，建立上行报告制度。制定出台各级党委（党组）定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况的制度，建立党委（党组）主要负责人报告履行“第一责任人”职责和班子成员履行“一岗双责”情况的制度，健全完善下级党委向上级党委或纪委述职述廉制度，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

推进反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是厘清责任、落实责任。各级党委主要负责人当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，加强对党风廉政建设的统一领导；党委和纪委对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度。在制度设计上，以管用为目标，注重从实际出发谋划，制定完善主体责任的考核机制，明确考核内容和重点，强化考核程序和结果运用，增强制度约束的“刚性”。在制度修正方面，在制度查漏上要对现有的补缺、修缮、巩固。对制度本身存在缺陷的，及时进行修正，让“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻。在制度执行上，要克服部门利益掣肘，加大监督检查和责任追究力度，使制度真正成为带电的“高压线”。

四：党委主体责任是指什么

党委应负起的责任，

五：如何发挥党委的主体责任

党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局 党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会则对落实两种责任进行了具体部署。这些政策要求对强化“两个责任”指明了方向。 党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。各级党委领导班子特别是主要领导干部必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

2 纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。主要内容包括：协调责任，要求协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；执纪责任，要求督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。总之，各级纪委要认真落实转职能、转方式、转作风的要求，进一步明确职责定位，更好发挥职能作用。纪委监督责任的缺失会严重影响党风廉政建设的长效性和公信力。 有权必有责，权责须对等。我们一直强调“把权力关进制度的笼子里”，同理，党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须负有相应的监督责任。责任即是一种可资利用的“制度笼子”，理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，避免党风廉政建设工作沦为一纸空文。 党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等

3 问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责任，并不是要取代纪委的组织协调，而是给党委提要求，有利于党委全面领导党风廉政建设和反腐败工作，为纪委监督责任的承担创造条件；强化监督责任，并不是要削弱同级党委的领导，而是给纪委压担子，有利于纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，为党委主体责任的承担奠定基础。党委主体责任与纪委监督责任实现一体化和系统化，将进一步提升党风廉政建设责任制的执行力，推动党风廉政建设工作向纵深发展。 党风廉政建设必须在党的统一领导下进行，党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效。当前，强化主体责任，要避免思想认识和工作机制上的不足，各级党委不能把党风廉政建设视为可有可无的事情，满足于“三个样板动作”，即开会、讲话和签责任书，对党员干部错误思路和作风实行“三疏”态度，即疏于教育、疏于管理和疏于监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊，带坏队伍风气。强化党委主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度建设，核心在于责任追究。

4 纪委是党内专门的监督机关，承担着“三项主要任务”和“五项经常性工作”。当前，强化监督责任，要避免各级纪委去承担那些本该由党委、政府及其职能部门承担的任务，从而出现越位、缺位、错位等现象，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”；要避免纪委干部产生顾虑、懈怠、庇护等不良心理，不能事不关己、......余下全文>>

六：党委主体责任有哪些内容

党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。而要认真落实主体责任，就必须正确认识主体责任。

主体责任是政治责任。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治？落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。

主体责任是分内责任。抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。

主体责任是全面领导责任。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委（党组）领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。

七：党委主体责任是指什么

从责任主体上看，党委的主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。从责任内容上看，党委的主体责任包括贯彻中央和上级落实党风廉政建设的部署和要求、开展党性党风党纪和廉洁从政教育、贯彻落实党风廉政法规制度、强化权力制约和监督、加强作风建设等许多方面。

八：党委主体责任是指什么

党风廉政建设的主体责任，就是党委（党组）在发生党风廉政建设风险时要承当的责任。

各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。 因为党委（党组）一般都是单位一把手，对于其管辖范围内发生的违纪违法问题有着不可推卸的责任。我在纪委工作，现在我们一旦发现违纪问题都实行“一案三查”，即追究当事人责任，追究党委一把手责任（就是你说的主体责任），追究纪检派驻机构（纪检书记、纪检组长）责任（纪委的监督责任）。

九：党委领导班子成员的主体责任怎样落实

一、落实党委的主体责任核心是党委的主动担责。一是要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。二是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,扎好教育巩固“篱笆墙”。三是要深化行业重点领域和关键环节改革,健全反腐败制度。四是严格执行责任制,落实目标、细化内容、强化措施,实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。五是要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案。

二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。作为主要负责人就要带头尽责,真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。党委书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识,做到履行主体责任“不甩手”。二是主要负责人要把重大问题研究透,把上级的具体要求体现到行动上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全力支持纪委工作。三是要坚决维护中央权威绝不允许“上有政策、下有对策”。四是要必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度。五是要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。

三、落实党委的主体责任基础在各级领导班子成员有效分责。一是要严格落实“一岗双责”要求,做到“四抓”,经常过问上手抓,深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓；做到“四勤”,勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。真正做到履行分管责任“不缩手”。二是领导班子成员要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,加大推进“三转”工作。三是要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来,重视“责任担当”、“责任考评”、“责任追究”体系建设。

四、落实纪委监督责任的关键点是共同担责。一是共同承担党风廉政建设责任制目标的落实,党委定方向、目标、任务,纪委抓具体、措施、监督、落实,形成合力、压力、动力。二是共同承担教育的责任。三是共同承担惩处的责任,发现问题,查处问题,割毒瘤动手术,要有壮士断腕的勇气,敢于惩处。四是共同承担预防的责任,要扎篱笆定规范、建高墙定制度,为防止腐败打育苗,找抗体。

五、落实纪委监督责任的落脚点是严肃追责。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。一是探索建立责任追究机制,制定责任追究管理办法,注重具体性、操作性、实用性。二是分解责任,层层追究。三是坚决实行“一案双查”,做到有错必纠、有责比问。

六、落实纪委监督责任的成败点是处理好四个关系。一是要正确处理纪检监察工作于发展的关系。要用发展的思路和改革的办法加强纪检监察工作,做到维护不破坏、维修不更换。二是要正确处理惩治与预防的关系。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、注重预防、注重制度建设,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力和改革的推动力共同作用到党风廉政建设当中。三是要正确处理监督和协调的关系。监督要有力,协调要有效。敢于监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职。协调就是做好牵头工作,当好参谋,在协调中强化监督,牵头不包办、督促不取代、协调不越位。四是要正确处理查处与保护的关系。要本着“惩前毖后、治病救人”的方针,做到宽严相济、区别对待,营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境。

十：党委的主体责任包括哪些内容

党委主体责任，纪委监督责任。

党委（党工委、党组）要在党风廉政建设和反腐败工作中，切实履行好组织领导、健全机制、作风建设、防治腐败、教育管理、支持保障和正己范人之责，细化责任内容，强化对同级纪委工作的领导，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，做到集体领导不松手、“一把手”尽责不甩手、班子成员履责齐上手。纪委（纪工委、纪检组）要切实担当起监督责任，履行好组织协调、维护党纪、查办案件、执纪监督、教育预防、追究问责之职，直面问题，发现问题如实报告和处理。党委（党工委、党组）是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体；纪委（纪工委、纪检组）是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，要在明确自己职责的基础上，共同发力、协调推进，切实提升党风廉政建设责任制的执行力。