社区社会组织发展规划

一：如何培养和发展社区社会组织

随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。

然而随着在社会组织在高速增长的同时，也面临着“三大瓶颈”。一是政策扶持力度不够。缺乏扶持社会组织发展的一系列优惠政策，向社会组织购买服务力度不够，主管部门对社会组织缺少统筹布局与分类指导，影响到社会组织有序发展。二是社会组织规模偏小。目前每个社团专职工作人员人手不足，且经费紧张、待遇较低，多为离退休人员；部分社会组织内部管理制度不完善，“人、才、物”尚未完全独立。三是社会组织人才匮乏导致专业化不强。目前我街道已经注册类社会组织已达70个，涵盖养老、扶困、文体、早教等方面，但是由于社会组织中往往缺乏专业的人才提供个性化、特性化的专业化服务，导致社会组织的服务水平和能力尚有待提高。

近年来我街道充分认识到培育发展社区社会组织工作的重要性，积极培育、引进各类社区社会组织，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出了积极贡献。

一、健全机制，提供政策支持

从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记注册为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会、议事会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为居民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。

强化功能入手，健全保障机制。要建立培育发展和规范管理社区社会组织工作的工作机制，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据，有章可循。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学、居家养老服务中心、婴幼儿早教中心德国，积极与相关部门沟通、协调，放宽登记注册条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先注册、后完善，部门联动、分类指导”的办法，将各类社会组织纳入管理体系。同时，积极动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动，免费为社会组织提供活动和服务的场地等。通过业务部门、街道和企业的政策、资金扶持，为社区社会组织的培育孵化奠定良好的政治基础和经济基础。

二、着力引导，搭建发展平台

一是积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造......余下全文>>

二：如何培养和发展社区社会组织

一、健全机制，提供政策支持从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。强化功能入手，健全保障机制。要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关部门及等街道办事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。还可动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的发展奠定政治和经济基础。二、着力引导，搭建发展平台1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展 “情系灾区群众”、“为残疾人献爱心”等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。2、发挥示范作用，推动社区社会组织有序发展。在个别社区中，我们发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力量、完善社会服务、缓解社会矛盾、满足社会需求、促进社会互动等方面的优势，起到榜样示范作用，得到广大社区居民的欢迎和拥护，从而带动社区社会组织的整体发展。3、加大宣传力度，提升社区社会组织的地位。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社区民间组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社区民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。三、强化功能，彰显发展活力一是强化服务功能，提高社会参与度。通过进行指导性培训，我们要督导社区社会组织逐步确立“老百姓需求什么，我们就做什么”的理念，引导社会组织积极整合社区资源，提高驻区单位和居民参与社会化服务的主动性。在慈善和公......余下全文>>

三：怎样让社区社会组织成长起来

【如何建立社区社会组织】 当前，我国社会组织正处在快速发展时期，在高速发展的社会组织中，社区社会组织的发展特别引人注目，呈现出异军突起的态势。这些社会组织在参与基层公共服务方面，发挥了极为重要作用。 社区社会组织参与公共服务对基层党建有着积极意义。社区社会组织在基层公共服务领域的广泛参与，对基层党组织功能发挥有着重要的意义。主要表现在：一是有助于提升社区党组织服务水平，二是拓展了党与社会新的联系渠道，三是培育了良性的社会资本。 社区社会组织参与公共服务对基层党建也有着现实的冲击 由于社会组织在活动场所和服务功能等方面与社区党组织存在一定程度交叉，社区社会组织的成长，客观上也就缩小了社区党组织传统功能的实现空间，对基层党组织构成了一定的冲击：一是使传统的党群联系发生了一定程度的疏离。过去，党组织的实行的是“单位为主、社区兜底”的“全能全包型”管理服务。伴随着单位体制日渐“式微”和居民多元诉求的发展，“全能全包型”服务方式已经走向末路，党组织只能通过发挥杠杆作用和主轴功能，转向资源统筹型的间接服务。今天，基层公共服务大量是通过“外包”，引领社区社会组织来承接的，这就在一定程度上阻隔了党组织与群众传统的直接联系。二是对社区党组织领导力构成了某种“挑战”。在计划经济时代，党依托“横向到边、纵向到底”的组织体系几乎占据了社会的全部空间，但伴随着市场经济的发展，出现了许多原有的党组织体系难以直接覆盖的“空白点”。在城乡社区，这些空白点主要由管理扁平、适应性强的各类社区社会组织所填补，这在客观上要求党组织能够让渡出一部分社会自主生长、自主调节的空间。同时，由于社区社会组织围绕群众多元的需求开展针对性的专业服务，其灵活的工作方式和扁平的组织架构相对于科层制的党组织而言，更容易获得群众认同。党组织在社区的认同基础和动员能力呈现出弱化趋势，这无疑对党的领导力提出了更高的、更为严格的要求。 政治引领社区社会组织，发挥基层党组织的整体功能 社区社会组织参与公共服务对党在基层社会的领导和执政基础形成的冲击，必须做出战略性的回应。 加强党组织对社区社会组织的政治引领。社区党组织政治引领社会组织，就是要充分发挥它们的正向作用，使之成为服务群众多元需要“最后一公里”的重要力量。社区社会组织直接诞生于社会，同时又在社会中寻找自身生存发展所需要的资源，所以它们自诞生之日起就具有很强的社会属性。转型期我国复杂的社会结构和多元的利益格局，决定了社会组织在利益诉求上有不同的取向，在制度安排与组织水平也有不同的特点，其能力和水平也由此有了高下之分。而且，我国社区社会组织总体上还处在初期发展阶段，整体水平还有待提高，要发挥在基层社会中的“积极作用”，党组织必须要发挥政治引领作用。 政治引领必须发挥基层党组织的整体功能。基层党组织是国家政权与基层群众的桥梁和纽带，在处理政党与群众的关系上，基层党组织带有鲜明的社会职能，必须发挥服务群众的功能和作用，并以此获得群众的支持和拥护；在处理政党与国家的关系上，基层党组织带有显著的政治职能，必须发挥政治引领的功能和作用。服务各类社会组织、服务广大群众是党发挥政治功能的基础，而党的政治功能的发挥、政治引领作用的实现，又是更好地服务各类社会组织、服务广大群众的根本保障。必须立足社区和社会组织的发展党的建设，借助党组织的政治优势、组织优势、人才优势，全面发挥基层党组织的整体功能，才能为社会组织健康发展提供政治导向服务和基础保障。 ......余下全文>>

四：对社区服务类社会组织发展有何建议

（一）转变观念，提高对发展社区社会组织重要性的认识。十八大报告指出，加强和创新社会管理，必须加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系。其中政社分开就是要求各级政府要健全政府职责体系，办好由政府承担的社会管理和公共服务，同时，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。因此，加快培育发展社区社会组织，是转变政府职能，改进政府提供公共服务方式，加强社区建设的必然要求；是完善社区自治功能，整合社区资源，拓展社区服务，扩大就业渠道的现实需要；是活跃社区文化，增强居民凝聚力，构建和谐社会的重要途径。我们建议全市各级政府和相关部门，应当从贯彻落实党的十八大精神的高度，把培育扶持和有序发展社区社会组织，作为当前加强社会和社区建设的重点之一，切实加强领导，认真做好规划，加快培育发展，加强规范管理，共同推动社区社会组织健康发展。

（二）完善政策，制定出台培育扶持社区社会组织健康有序发展的文件。建议适时出台关于加快培育扶持社区社会组织健康有序发展的实施意见及配套文件，明确指导思想、目标任务、培育重点、扶持方式、责任主体、经费来源、保障措施等内容。在培育的重点方面，我们建议根据社区社会组织的性质，结合我市实际，重点发展以下四类社区社会组织：一是有利于促进公益、慈善事业发展的社区公益慈善类社会组织；二是社区群众参与面广、具有群众基础的社区文化体育类社会组织；三是与社区居民生活密切相关，服务于社区群众的社会组织；四是有利于促进社区居民就业的社会组织。在完善机制方面，我们建议一要开通登记绿色通道，采取备案与登记相结合的方式，降低门槛，将社区社会组织纳入合法管径，促进其发展；二要建立健全科学的政府购买服务、民办公助等扶持机制，将相关项目扶持资金纳入公共财政框架，引导和支持社区社会组织的发展；三要强化分类管理,按照社区社会组织的性质、规模、业务范围、成员与服务对象的不同，加强分类指导与管理，积极引导社区社会组织规范运作，使其逐步走向制度化、规范化管理轨道，确保其既发展得好又管理得好。

（三）落实举措，加大培育扶持社区社会组织健康有序发展工作力度。一是制定发展规划。将社区社会组织的发展管理纳入经济社会发展的总体规划，根据各个社区的具体情况，研究制定社区社会组织发展规划，明确重点扶持对象和具体扶持措施，不断优化社区社会组织的结构和布局。二要加强孵化基地建设。进一步完善社区社会组织孵化机制，尽可能为各类社区社会组织的创建提供有益的咨询，创造必要的条件。三要帮助解决实际困难。各方协同，努力在资金、场地、专业人才等方面提供保障。学习苏州、南京等地做法，每年从福利彩票基金中安排一定的资金用于支持初创型社区社会组织发展。通过政策宣传引导、活动吸引、典型带动等多种方式，招纳优秀人才、志愿者加入到社区社会组织中来。四要注重打造品牌特色。根据每个社区的不同情况，重点发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，在创特色品牌上下功夫，达到建一个示范点凝聚一批骨干，服务一方居民，营造一片和谐环境的目标。

（四）加强宣传，增强居民群众对社区社会组织的认同感和参与度。通过市、区政府及部门网站、电子政务社区应用系统和街道、社区宣传栏、宣传单等，将社区社会组织的各类信息，包括有关政策规定、办事程序和已经登记的社会组织名称、住所、性质、宗旨、规模，以及开展重要活动、主要服务项目、年度工作报告、年检通过情况等予以及时披露，同时在新闻媒体上加大社区社会组织典型、经验的宣传力度，让居民群众全面了解社区社会组织的情况，增强认同感和参......余下全文>>

五：社区如何发挥社会组织作用

一、整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。

以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目，由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务。如我区各镇老年协会，积极承担政府职能，以为社区老年人提供服务内容的各种活动，各协会利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。政府在加强社会管理中更多地是依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能，事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。

社区社会组织在社会管理、社会服务中寻找定位，为社区居民提供更多的沟通、理解、互相机会，促进邻里和睦，增强社区凝力，在提高社区群众生活水平和质量上发挥服务作用。进一步促进了人与人的和谐，起到了政府与社区、政府与家庭、政府与群众的桥梁作用。成为和谐社区建设和社会公共服务的重要力量。

二、参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。

社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。首先是增加了社区的社会保障资金。构建和谐社会须关爱弱势群体，帮助弱势群体走出困境，必须建立社会福利、救济、互助等社会保障机制，这单靠政府力量的帮扶是不够的，还需要社会组织的积极参与，充分利用民间闲散资金来有效地帮助弱势群体。社会组织在社区服务中的作用主要体现为弱势群体服务上，如各种技能培训中心、民办学校、养老院等都充分利用了民间大量资金来办公益性的社会组织，缓解社会问题，提供较多的就业岗位，保证社区稳定、凝聚群众起到了积极的作用。其次是社区建设资金。国外的社区建设资金主要来源于政府资助、社会捐赠和社会组织收取的服务费三种渠道。在我国，政府对社区建设投入总体不足，社会捐赠未形成风气，依靠社会组织可以充分调动民间资金，合理整合社会资源，繁荣社区经济。如上海亲和源老年公寓，是我区社会组织进入养老服务领域的一个典型，它以社区为依托，积极引入社会资金，占地125亩，建筑面积为9万多平方，1200床位，是构建亲情、和谐的老年生活社区，实现健康、快乐的老年新生活。其设施及服务均体现了南汇“双高”特色，有效缓解社区及周边老龄化所带来的社会养老压力。

三、丰富社区文化，为促进社区和谐文明协调发展。

社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。开展活动较为频繁，对丰富社区居民的精神文化生活起到了积极的推动作用。南汇区域内就活跃着268支各类群众......余下全文>>

六：社区社会组织培育发展是什么意思

意思

在生活的社区中

培育集体活动的组织

七：如何培育社区服务类社会组织

“2014年10月15日，北京市南门仓社区事务自管会在北京中弘社会工作与志愿服务中心推动下召开了第一次会议，谁参加了会议，解决了什么问题，有什么感想……”北京中弘社会工作与志愿服务中心工作人员丁传宗作为该组织的指导者参加完会议，一一记下这个社区社会组织成长的每个脚步。他坦言，社区社会组织目前仍然在夹缝中求生存。在国家社会治理方式转型的大背景下，社区社会组织如何在基层落地生根，切实解决居民有效需求已成为全社会关注的共同话题。

并非只是自娱自乐

“社区社会组织应该是扎根社区，为居民提供服务的组织。”连日的奔波使杭州市上城区社会组织服务中心常务副主任阎军楠声音略显疲惫。

与很多人认为社区社会组织是社区的自组织甚至有些人认为社区社会组织只是自娱自乐的组织不同，阎军楠更看重社会组织能否切实扎根在社区，是否能为居民提供有效的服务。这种认识来自于对汶川地震的反思。汶川地震中，社会组织数量出现井喷，然而很多社会组织却并没有留下来。这使他认识到社会组织的长久生命力在于扎根本土社区及为居民提供有效的服务。

为此，阎军楠在杭州市上城区探索以社会需求为导向培育社会组织，以社会力量整合促进社会组织发展，以社会组织的发展助推基层社会管理创新——上城区培育发展社区社会组织模式，简称为“以社孵社、以社促社、以社助社”的“三社联动”发展模式。

走进上城区各个社区，会发现各类社会组织蓬勃兴起，形成了生活互助、红色文化、居家生活等各种主题的社区社会组织公益服务网络；在养老、求学、找工作、看病等百姓需要的方方面面，社区社会组织都能及时提供便民服务；另外，社区文化生活丰富了，社区治安也越来越好，形成了社区和谐的局面，凸显了社区社会组织治理的作用。

“社区社会组织并非只是自娱自乐。”中央编译局比较政治与经济研究中心执行主任周红云在调研中发现，居民会逐渐开始关注社区环境、孤寡老人照顾等带有公共性和社会性的问题。这一点与阎军楠不谋而合。她认为，在社会治理的大框架下，社区社会组织的发展是以满足居民需求、提高其服务能力为基础的。

离满足居民需求还差很远

2011年底，中共北京市委社会工作委员会工作人员刘轩做的《北京市社区社会组织的调查研究》显示，截至2011年底，北京市社区社会组织按社区社会组织活动领域划分，文体活动类占47.1%，生活服务类占6.8%，社区事务类占16.2%，志愿服务类约占21.6%，其他组织占3.5%。

“目前，社区社会组织自身发展结构仍然不平衡，主要集中在文体活动领域，而进入社区公共服务和公益领域如社区治安、环境维护、助老托老等领域的社区社会组织十分有限，没有形成种类齐全、触角广泛、体系健全的格局。”对外经济贸易大学教授周宇宏说。

中央党校科学社会主义教研部讲师康晓强认为社区社会组织的发育基于社会主义市场经济发展及相伴随的社会转型，其成长的动力源自公民的社会需求结构。

清华大学公共管理学院博士郑琦在对北京市朝阳区城市社区社会组织进行调研时发现，25岁以下的居民最希望建立社区便民服务和共同兴趣类组织，45岁以下居民比45岁以上居民更关注社区便民服务和社区建设。由此可见，社区居民对社区社会组织提供便捷服务有所期待。

在丁传宗看来，通过梳理社区社会组织目前提供的服务和居民服务的需求来看，社区社会组织在挖掘居民内在需求，满足居民个性化和多样化需求方面还差很远。

阎军楠强调如果不抓好社区居民的内在需求，那么社区社会组织所做的工作便不具备针对性，也无法实现社区社会组织在基层落地的问题。在他看来，社区社会组织挖掘居民需求的能力甚至比筹资能力更为......余下全文>>

八：如何发挥社区服务站和社会组织的作用

组建由专业社工牵头的社区社会工作服务站，构建起社区“两委两站”运行模式，形成以社区党委领导为核心、居委会民主自治、社区工作站依法行政、社区社会工作服务站开展服务的管理服务格局。

（一）平台设置

街道成立社会工作服务中心，所辖六个社区成立社区社会工作服务站，作为基层公共服务平台。

一是突出行业管理。2012年6月，西园街道成立安徽省首家街道层面的“社会工作协会”，以协会管理行业，积极培育孵化各类从事居民服务的社区社会组织，具体包括社区社会组织备案登记、发展规划与组织建设咨询、服务培训和项目评估等。目前协会已培育孵化居民自治、公益服务、文体康乐等各类社区社会组织54家，备案1000余人。

二是突出专业指导。社会工作服务中心，明确两名工作人员，外聘一名专业社工管理岗位，负责指导各社区开展相关工作；社区社会工作服务站，由社居委确定两名社居委成员，外聘一名专业社工岗位，在街道社会工作服务中心的指导下，为各类社会组织开展活动提供指导和培训。同时，街道与从事社区居民服务的专业社会服务机构合作，采取政府购买服务的方式，聘请专业社工介入，对社区服务项目进行专业指导。

三是突出引导扶持。各社区社会工作站结合各自实际，开展多种居民服务项目。街道坚持培育发展和管理监督并重，对社区社会组织给予全面扶持，通过积极争取必要的资金支持，提供活动场所，将社区网格信息员和社区志愿者作为义工充实到不同的社区社会组织中，以加强力量，形成合力。同时，积极引导辖区各类社会组织实行会员制，增强社会组织的凝聚力、向心力。初步建立了政府扶持、会员缴纳与社会募集等方式相结合的经费供给渠道，使社区社会组织活动正常开展，社区社会组织健康发展。

（二）人才培养

西园街道针对人才缺乏的现状，采取集中培养的方式，把人才队伍逐步充实起来，把获得专业知识的人员充实到各类社会组织中引导居民开展活动，由专业社工来负责中心和服务站的运转。为加强社会工作专业人才队伍建设，确立了“4+1”社会工作专业人才队伍标准。

一是制定培养计划。结合《安徽省“十二五”社会工作专业人才队伍建设规划》的要求，街道制定出社会工作专业人才培养的时间表，用三年时间要求符合条件的街居工作人员都通过全国社会工作者职业水平考试，对三年内通不过考试的聘用人员，予以解聘，做到全员持证上岗。

二是集中组织培训。通过专业培训，让现有的社区工作者走上适应时代要求的社会工作专业化道路。2012年，西园街道统一组织符合条件的88名工作人员报名参加全国社会工作者职业资格考试，对考试人员集中进行考前培训。集中培训费用由街道承担，凡通过考试者报销报名费、书本费。共有21人获得了社会工作师职称，其中初级16人，中级5人。

三是建立教育学院。2012年6月，西园街道被安徽省民政厅确定为全省社会工作专业人才队伍建设试点单位。建立社工人才培训基地。以此为基础，与安徽省社会工作协会合作成立安徽省首家社区教育学院，确定五个教育培训项目：社会工作师考前培训。对象为符合报考条件的街道社区在岗工作人员，每年3至6月份开班，双休日上课。蜀山区依托街道的师资场地挂牌成为全区的社会工作专业人才培训基地，今年开设3个初级班、1个中级班，参训人员471人。社会工作师继续教育。对象为已经通过全国社会工作专业职称考试，取得证书的社会工作师，共21人，每月开展不低于2次的政策法规、专业理论和实务等技能培训，提高社区社会工作者的综合实务素质。社区社会组织负责人培训。对象为辖区各类社区社会组织主要负责人，每季度开展1次政策法规、组织建设、财务管理和社会公益等方面的培训。社会服务项目参与......余下全文>>

九：社会组织管理部门在培育社区社会组织中应如何发力

一是开通管理登记的绿色通道。作为登记主管部门，要勇于开拓创新，顺应管理方式改革的趋势，以群众需求为导向，联系实际，在规划培育社区公益性社会组织过程中，探索开通优惠途径，支持和帮助公益性社会组织得以顺利进入社会领域，发挥其在社区精神文明、政治文明、物质文明建设以及和谐社区建设中的重要作用，以及对社会保险、社会救助、社会福利的重要补充作用，确保社区公益性民间组织管理体系建设工作的进一步开展。

二是完善税收减免的保障政策。抓住有利时机，加强与财政、税务部门的沟通、协调，通过设计合理的税收政策，加强对公益性社会组织的引导。同时，对业务主管部门主管的社区公益性社会组织可以免征营业税和所得税。通过不断调节优化税收制度，使公益性社会组织享受到税收优惠政策，从而促进公益性社会组织事业的发展。

三是建立便捷高效的服务平台。政府为社会提供服务可以通过购买等方式委托企业生产公共产品来满足公民需求；同时在行政管理体制综合改革中探索建立机制、搭建平台，使社区公益性社会组织起到党联系人民群众的桥梁作用；通过设立专项基金、列入财政预算等方式筹集资金购买社会服务人员为社区公益性社会组织提供服务，更多地调动社区居民的积极性和参与面，以此来带动社会各界的广泛参与。

四是制定社区公益性社会组织表彰制度。政府应根据当地实际，制定相应的表彰制度，定期召开表彰大会。对在公益性领域做出贡献的社会组织和个人进行表彰，树立典型，并广泛宣传其先进事迹，使公益性社会组织参与者得到全社会的广泛认同，提高社会对公益性社会组织的认识；在全社会形成支持公益性事业光荣，参与公益性事业高尚的社会氛围，使社区公益性社会组织真正地成为政府与群众的纽带、社会稳定的支柱、经济发展的动力、和谐社会的根基。文/钱小米 南汇区社团局

十：如何培养和发展社区社会组织

贰0依四依0月依5北京市南门仓社区事务自管北京弘社工作与志愿服务推召第议谁参加议解决问题想……北京弘社工作与志愿服务工作员丁传宗作该组织指导者参加完议记社区社组织每脚步坦言社区社组织目前仍夹缝求存家社治理式转型背景社区社组织何基层落根切实解决居民效需求已全社关注共同题 并非自娱自乐 社区社组织应该扎根社区居民提供服务组织连奔波使杭州市城区社组织服务务副主任阎军楠声音略显疲惫 与认社区社组织社区自组织甚至些认社区社组织自娱自乐组织同阎军楠更看重社组织能否切实扎根社区否能居民提供效服务种认识自于汶川震反思汶川震社组织数量现井喷社组织却并没留使认识社组织久命力于扎根本土社区及居民提供效服务 阎军楠杭州市城区探索社需求导向培育社组织社力量整合促进社组织发展社组织发展助推基层社管理创新——城区培育发展社区社组织模式简称社孵社、社促社、社助社三社联发展模式 走进城区各社区发现各类社组织蓬勃兴起形互助、红色文化、居家等各种主题社区社组织公益服务中国络；养、求、找工作、看病等百姓需要面面社区社组织都能及提供便民服务；另外社区文化丰富社区治安越越形社区谐局面凸显社区社组织治理作用 社区社组织并非自娱自乐央编译局比较政治与经济研究执行主任周红云调研发现居民逐渐始关注社区环境、孤寡照顾等带公共性社性问题点与阎军楠谋合认社治理框架社区社组织发展满足居民需求、提高其服务能力基础 离满足居民需求差远 贰0依依底共北京市委社工作委员工作员刘轩做《北京市社区社组织调查研究》显示截至贰0依依底北京市社区社组织按社区社组织领域划文体类占四漆.依%服务类占陆.吧%社区事务类占依陆.贰%志愿服务类约占贰依.陆%其组织占三.5% 目前社区社组织自身发展结构仍平衡主要集文体领域进入社区公共服务公益领域社区治安、环境维护、助托等领域社区社组织十限没形种类齐全、触角广泛、体系健全格局外经济贸易教授周宇宏说 央党校科社主义教研部讲师康晓强认社区社组织发育基于社主义市场经济发展及相伴随社转型其力源自公民社需求结构 清华公共管理院博士郑琦北京市朝阳区城市社区社组织进行调研发现贰5岁居民希望建立社区便民服务共同兴趣类组织四5岁居民比四5岁居民更关注社区便民服务社区建设由见社区居民社区社组织提供便捷服务所期待 丁传宗看通梳理社区社组织目前提供服务居民服务需求看社区社组织挖掘居民内需求满足居民性化化需求面差远 阎军楠强调抓社区居民内需求社区社组织所做工作便具备针性实现社区社组织基层落问题看社区社组织挖掘居民需求能力甚至比筹资能力更重要 政府社协同发力 阎军楠认没政府社力量等元治理主体协同合作三社联模式功 城区社组织服务通社区公益创投相亲使资源汇集社区公益项目服务贰0依三组织街道范围公益创投仅望江街道便50公益项目筹措金额依三吧万元组织全区社区层级公益创投入围依00项目筹集资金四漆0万元惠及居民依依万仅社区社组织提供持续资金支持调政府、居民、社区社组织、企业等力量共同参与社区治理 值注意阎军楠认社区社组织服务虽民非却借助政府资源才全面铺三社联模式 丁传宗南门仓社区事务自管项目发现没政府购买服务支持社工助推社区社组织依+依项目没专业社工培训与指导南门仓社区事务自管现 其实通些模式发现社区社组织孵化与培育都由独立第三组织进行其背都政府政策资金支持周红云说同认随着社组织发展仅靠民政部门扶持已经远远够政府需要通政策、资金予扶持未必由政府做政府实操经验及专业专业社组织优势看政府扶持第三培育社区社组织加强协调合作行性选择 社组织社区采访阎军楠直强调观点认社区社组织发展需要高理论要根据本社区居民实际需......余下全文>>