社区工作中存在的不足

一：当前社区建设面临哪些主要问题

社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位，保持社会稳定并不是容易的事。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至过渡，这对政府是一个考验。

当前社区建设存在的问题：1、社区建设中的“行政化”、“形式化”现象；2、社区建设中的居民归属感问题；3、社区工作者队伍的整体素质、工作能力、工作方法还未完全适应社区建设发展的客观要求。

解决社区建设中存在的问题的对策：1、清除体制性障碍；2、做好社区居民归属感的培育；3、提高社区工作者的综合素质和管理水平。

我国的社区建设、社区服务、社区管理本着“以人为中心寻求发展”的思路，宗旨在于谋求城市文化和市民素质的提高。文明社区建设在我国正呈燎原之势，它的发展将大大促进我国社会主义政治文明、精神文明建设。

当前社区建设存在的问题与对策研究

社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要，也是建构与社会主义市场经济体制相适应的城市社会组织方式的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区（社会）的过程，即由单位体制主导转向社区体制主导的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位，保持社会稳定并不是容易的事。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至让渡，这对政府是一个巨大的考验。

一、社区建设的历史回顾及其意义

在我国，社区建设这一概念由民政部于1991年5月首次提出。按照民政部负责人的解释，社区建设是从我国国情出发并借鉴了国外先进经验提出的。改革开放以来，民政部在城市广泛开展社区服务，但它又难以包含政府希望的城市基层社区组织所要承担的职能。在这种情况下民政部提出社区建设的概念，并力图以此去开拓民政工作。随着我国城市改革的进一步深入，城市的社会问题及服务、管理体制中的问题日益暴露出来。在这种情况下，中央将城市社区建设提上议事日程，江泽民总书记也于1996年指出，“要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用”。在这之后，社区建设作为民政部门的一项重要工作被纳入议事日程。1998年国务院的政府体制改革方案确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，进一步推动了社区建设在全国的发展。现在政府已将社区建设上升到“改革、发展和稳定的高度”，即适应城市企业体制改革和社会管理体制改革的需要，保证社会稳定，促进城市社会发展。在这里，可以明显发现政府对社区建设目标的诉求：支持和保障企业体制改革，化解社会压力，保障城市社会稳定。同时我们不应忽略其中的另一重要涵义：城市社会组织方式、社会管理方式的转换。

具体说来，社区建设有以下重要意义。1、社区建设适应了城市社会经济发展的需要。由于经济和社会的发展，单纯的社区服务功能已经难以适应新时期城区工作的需要。只有全方位地开展社区建设，才能保证城市社会经济稳定健康的发展。2、社区建设适应了社区工......余下全文>>

二：社区工作中存在的哪些不足

主要的还是服务细致程度不够，对社区居民的关键重点的需求了解不足，因服务人手少，只是做的一些浮在面上的服务工作。

三：当前的社区管理中存在哪些问题

一、社区及社区管理

一般认为，社区指的是在一定地域内的根据一套规范和制度而形成的相对独立的社会生活共同体，生活在该地域的人群具有特定的生活方式和心理上的归属感。这一概念指出社区首先是一个共同体，有共同需要遵守的章程或约定俗成的惯例；其次，生活在社区的人们具有心理上的认同感。社区管理是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区管理是一项新的工作，大力推进社区管理，是我国经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国现代化建设的重要途径。

二、当前社区管理中存在的主要问题

（一）社区管理三主体角色定位混乱。我国现行社区管理体制主要包括三大主体：居委会、物业公司和业主委员会。基于现代公共管理学中的多元共治理论构建起来的社区管理主体多元化在理论上是可行的，有利于社区居民的自我组织和自我管理，可最大限度地维护社区居民自身的利益。但在实际中，三主体间却存在着角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的问题，给社区管理带来了不应有的麻烦。

首先是居委会的角色定位存在问题。居民委员会是一个基层群众性自治组织。不过，有关居委会的工作任务、委员产生、经费来源、委员生活补贴、办公用房及办公设施等问题，居委会事实上承接了来自行政部门的工作权力和工作职责，导致居委会负担过重，上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会，对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多，造成社区居委会超负荷劳动。

其次是物业的角色定位存在问题。随着住房制度改革的不断深入，我国大部分居民成为了住宅的业主，社区的管理亦逐渐地由单位管理转变为营利性的社会化的物业管理。在此背景下，物业公司只是公共服务的提供者，其与业主之间的关系是平等主体间的交易关系。但是，在现实中，作为服务提供方的物业公司却因权力的非对称性而有机会且有能力凌驾于业主之上，致侵犯业主合法权益的事件时有发生，使业主与物业公司之间经常处于一种敌对的局面之中。

再次是业主委员会的角色定位存在问题。在社区管理的三大主体中，业主委员会最弱势的。相关民调数据显示，人们对业主委员会表现的满意度每况愈下。目前，业主委员会的运转面临着“五难”，即业主大会召开难、业主委员会筹建难、业主委员会正常运作难、业主委员会司法维权难、对业主委员会及其成员监督难。业主委员会之所以陷入如此尴尬的境地，究其原因，是其徒有自治组织的性质与外表、却无自治组织之实际构成所造成的。

一个社区，三个管理主体，看似每个主体的存在都有必要，却管理不好社区，究其原因是，三主体没有理清各自的权责利关系，致使角色定位混乱，并且三主体之间没有权力的监督和制衡机制，导致三主体间矛盾重重、互不信任，进而导致了社区管理的乱象频生。

（二）社区管理三主体发展的不平衡

首先，从权力分配上看，三主体中最代表居民权益的业主委员会的权力处于最弱小的位置上；作为物业服务买卖双方的卖方——物业公司的权力在三主体之中却是最大的；居委会有来自行政部门的权力，但是其却并不直接代表业主的权益。这种权力分配的格局使社区管理最终只能倾向于物业，而不是倾向于业主。一旦居中的居委会不作为或工作不到位，业主的权益就得不到有效的保障。可以说，三主体间权力分配的不合理及其缺乏相互间的监督与制衡，是导致社区管理始终难以达到预期目标的原因所在。

其次，从组织保障上看，在三主体各自的组织机构中，最健全的无疑是物业公司，业主委员会和居委会都无法......余下全文>>

四：社区在开展工作中存在哪些困难和问题

有那淡淡的一抹紫依旧在梦中流连。转瞬，月已西沉，烛火已尽，不觉昏暗，粉黛娇颜，浮现眼前，挥之不去，那是魂牵梦遗的留恋。 你我之间，如沸水冲沏的茉莉花瓣，在杯中沉浮辗转，短暂的相见，若思长远，终难回还。 想起妙诗一首<<满庭芳>>,：环佩青衣，盈盈素靥，临风无限清幽。和月最温柔，堪爱芳怀淡雅，纵离别,未肯衔愁。浸沉水，多情化作，杯底暗香流。 久违的清逸闲静，总是如西江秋月，月如钩，钩起愁思难回首，悬月照东流。 重奏箫曲，旷古的韵致，余音萦绕，回响悠悠，只待，车辕回转，愁月隐西楼。

五：论述我国城市社区治理中存在的问题和对策

加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。

一、“社区”来源

1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物R.E.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家G.A.Hillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。

目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。

目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。

二、我国城市社区治理存在的问题

随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：

1.治理主体定位不清

我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。

在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。......余下全文>>

六：社区党建工作存在哪些问题和不足

工作人员态度问题，思想转变问题，社会基础调查不足，对新形势下，人员入党动机的认识不足，个别工作人员的操守问题。

七：2015年社区 工作目标,创新措施,存在问题,工作建议

可以做一个小区调查问卷

八：试述社区民政治建设中存在的问题与对策

1、社区建设资金困难工作经费不足。由于历史和现实的原因，再加上社区自我管理不善，导致社区财源枯竭、资产流失，有的社区资源没有得到很好地掌握和开发利用，市财政没有列入社区建设专项公共资金，社区建设资金严重不足。社区办公场所建设、公共服务设施建设、文体活动场所建设、支街小巷建设和路灯安装等公益性事业设施建设公共财政资金投入不足，全市还有部分社区没有固定的办公场所和服务平台，尤其是乡镇社区表现尤为突出。虽然中心城区社区市财政在经费紧张的情况下，每年预算列入了5万元的工作经费，今年又增加了2万元，但是还远远不够；乡镇社区市乡两财政还没有列入社区工作经费预算，社区建设资金筹集困难，社区工作经费严重短缺，影响了社区的建设和社区各项工作的有效开展。

2、社区干部的工资待遇普遍偏低。由于全市大部分社区没有资金来源，社区干部的工资没有列入财政预算，全市乡镇社区干部工资虽然按公益性岗位每人每月460元标准进行补助，社会保险根据个人以前缴纳保险类别进行了社保补贴。但全市社区干部的工资大部分靠自筹自支，自己想办法解决，有的甚至违纪违规乱收费，社区干部的工资待遇普遍偏低。我市中心城区社区干部的工资分别每月只有1500、1200、1000元左右，乡镇社区干部的工资每月只有1200、900、700元，低于我市职工平均工资水平，且享受不了“四险一金”和福利方面的待遇，保障不了养家糊口，社区干部不得不为生计而边工作边为生计操劳，削减了社区干部的工作积极性和主动性，给社区干部队伍的稳定造成了不利的影响。

3、社区办公服务用房政策不落实。经过近几年的社区建设项目引导资金的扶持，全市中心城区社区办公用房大部分达到了300平方米以上，有的已达800平方米。但是有的乡镇社区还无办公服务用房，办公服务场所面积不足，没有建成“一站式”公共服务大厅。省委、省政府规定的开发建设单位提供社区办公和公共服务用房的政策，由于国土、规划、建设、房产部门关口不严，乡镇办区和所在社区又没有一定的调控管理手段，此项政策没有严格落实到位，大部分开发建设单位没有为社区提供办公和公共服务设施用房，使社区办公用房和公共服务用房出现了窘迫的困境。

4、社区社会公共服务设施建设落后。全市大部分社区公共服务设施建设不配套，城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施和空间环境设施统筹规划、统一建设不足，政府投入主体不到位。很多社区没有文化活动场所，没有文体活动设施，社区养老、医疗和残疾人康复等服务设施达不到国家规定的标准，支街小巷道路建设投入少、有的下水道不畅通，晚上无路灯或路灯不亮，社区居民对此意见很大。

5、社区管理体制运行机制不够顺畅。社区建设是一项社会管理创新工程，不是哪一个单位哪一个部门就能够完成建设任务的，它需要党委和政府统一领导，需要一个强有力的专门机构来协调建设和管理，发动全市各单位各部门和社会力量广泛参与建设。虽然市编委今年批准设立了一个社区建设管理办公室，但这个机构既无级别，又无编制，挂靠在市民政局基层政权建设科，协调不了社区建设管理中各方的关系。社区建设涉及到基层组织建设、党建工作、综合治理、社区规划、办公用房和“一站式办公服务大厅”建设、城市建设、小区管理、公共服务设施建设和文体活动场所建设等，需要多个部门和单位参与建设和管理。如果没有一个权威的机构来统一协调管理，各吹各的号，各唱各的调，很多政策落实不了。如政策规定开发建设单位为社区提供办公和公共服务用房，国土、规划、建设、房管部门各管各的，开发建设单位拒不提供社区办公和公共服务设施用房，没有一个部门来严把关口，乡镇办区和社区拿他没有办法。又如小......余下全文>>

九：农村社区建设中存在哪些困难和问题

社区建设我城市行政管理体制改革需要由政府推社体制改革政府由权力、责任、利益脱离通培育社区社组织形政府与社区组织共同服务管理社区程由于期城市街居体制孱弱民间组织发达政府社稳定置于首要目标权力责任向街居体制转移并实现服务位保持社稳定并容易事社中国剧变化使社区建设面临着众困难种情况面要求强力推面要实现政府权力放甚至渡政府考验 前社区建设存问题：1、社区建设行政化、形式化现象；2、社区建设居民归属问题；3、社区工作者队伍整体素质、工作能力、工作未完全适应社区建设发展客观要求 解决社区建设存问题策：1、清除体制性障碍；2、做社区居民归属培育；3、提高社区工作者综合素质管理水平 我社区建设、社区服务、社区管理本着寻求发展思路宗旨于谋求城市文化市民素质提高文明社区建设我呈燎原势发展促进我社主义政治文明、精神文明建设 前社区建设存问题与策研究 社区建设我城市行政管理体制改革需要建构与社主义市场经济体制相适应城市社组织式需要由政府推社体制改革政府由权力、责任、利益脱离通培育社区社组织形政府与社区组织共同服务管理社区（社）程即由单位体制主导转向社区体制主导程由于期城市街居体制孱弱民间组织发达政府社稳定置于首要目标权力责任向街居体制转移并实现服务位保持社稳定并容易事社中国剧变化使社区建设面临着众困难种情况面要求强力推面要实现政府权力放甚至让渡政府巨考验 、社区建设历史顾及其意义 我社区建设概念由民政部于19915月首提按照民政部负责解释社区建设我情发并借鉴外先进经验提改革放民政部城市广泛展社区服务难包含政府希望城市基层社区组织所要承担职能种情况民政部提社区建设概念并力图拓民政工作随着我城市改革进步深入城市社问题及服务、管理体制问题益暴露种情况央城市社区建设提议事程江泽民总书记于1996指要力加强城市社区建设充发挥街道办事处、居委作用社区建设作民政部门项重要工作纳入议事程1998务院政府体制改革案确定民政部原基层政权建设司基础设立基层政权社区建设司进步推社区建设全发展现政府已社区建设升改革、发展稳定高度即适应城市企业体制改革社管理体制改革需要保证社稳定促进城市社发展明显发现政府社区建设目标诉求：支持保障企业体制改革化解社压力保障城市社稳定同我应忽略其另重要涵义：城市社组织式、社管理式转换 具体说社区建设重要意义1、社区建设适应城市社经济发展需要由于经济社发展单纯社区服务功能已经难适应新期城区工作需要全位展社区建设才能保证城市社经济稳定健康发展2、社区建设适应社区工作发展需要社区工作项积极社工作要求社区服务功能断向纵深扩展社区工作仅仅停留解决居民实际困难社区建设社区工作应延伸社区居民家庭让社区所家庭都受社区工作者提供服务3、社区建设适应政府服务需要两级政府、三级管理、四级落实城市管理体制权责利相统原则体现政府面向基层、面向居民服务意识进行社区重组实行机构服务使政府找社区工作落脚点使政府工作更加贴近居民4、社区建设适应创建文明城市基础社区社区建设目标创建文明社区 二、前社区建设存问题及原 1、社区建设行政化、形式化现象 社区作城市基础社组织实体应实行社区居民自治让社区居民自处理社区内事情社区建设内要求主要目标些旧行政管理体制仍继续发挥作用区街政府部门仍包揽社区各项工作指令性指导性；二政府及其职能部门纷纷社区内设置组织机构社区派任务、指标费随事转、权随责走现象量存另外些工作追求形式主义换牌换班工作走场应付事；片面强调社区内广场面积、绿化率高低、硬件设施坏忽视......余下全文>>

十：老旧小区社区治理和服务工作中存在哪些突出问题

最主要的问题就是社区老化、设施老化、服务不及时。