各地招商引资优惠政策

一：如何看待各地招商引资政策中的诸多"税收优惠

企业应对机制和优惠政策的战略管理对于企业而言，在充分了解和把握本次优惠政策清理的内容后，应进一步分析本企业的实际享受或适用的优惠政策的归类，明确合法合规的、可能保留的、逐步调整的、确定会被取消的等多个类型，以便尽快做好进一步的经营决策。

1、谨慎期待过渡政策，严格申请优惠的类型。2008年新企业所得税法实施时，为保证经济和企业运营的稳定性，中国出台了很多的过渡性政策。但本次清理工作，我们认定不会存在太多的“过渡性政策”。其原因在于本次清理工作的对象，多为不合法或不合规的优惠政策。对于违法违规的政策，继续“过渡适用”缺乏法律依据。

从财税体制改革和税收立法的规划来看，税收优惠将逐步的法律、法规化，企业更多的应该申请具有明确法律依据的优惠政策。

2、集团组织架构的调整。对于集团型企业而言，税收优惠管理往往要重点考虑集团整体税负。在不合法或合规的优惠政策被清理后，集团需考虑现存税收优惠享受主体能否承担更多的经营职能，将相关业务向此类公司转移，以期合法合理的稳定税负，避免过大的税负负担波动。

3、产业优惠成为趋势，区域性优惠递减。根据《通知》的精神，本次所谓的优惠清理，其重点对象是区域性的“优惠政策”，而如新兴产业如TMT行业等等，依然是国家税收、财政优惠政策所支持的重点行业。因此，产业优惠政策逐步替代区域性优惠政策，成为国家财政和税收优惠体系的重点内容。

如果企业属于新兴类行业，则应考虑如何更好地规划和利用好相关税收法律或法规规定的如高新技术企业、软件企业、研发费用加计扣除等多类优惠政策，并通过合理的税务规划和严格的内控管理，在优化税负的同时降低潜在的税务风险。

4、经营地点调整。虽然区域性优惠政策可能面临大幅度的删减，但考虑到部分政策制定本身合法合规，企业可酌情向此类地区迁转。根据《民族区域自治法》的规定，民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税;国家制定优惠政策，引导和鼓励国内外资金投向民族自治地方。

在实践中，民族自治地区的不少优惠政策是满足合法和合规性要求的。从税收角度考虑，此类地区在本次优惠政策清理后，或将可能成为备受关注的境内投资首选地区。

二：招商引资政府对独立法人有哪些优惠政策

答：各园区对招商引资的优惠政策不一样，以余杭区政府为例对高新技术企业部分优惠政策如下：（1）、对省高新技术企业，经同级财政、税务机关审核批准，从认定之日起，由财政部门安排一定的资金给予扶持。第一年至第二年扶持的额度为该企业当年度缴纳的企业所得税；第三年至第七年每年扶持的额度为该企业当年度缴纳的企业所得税的50％。其中，对开发生产具有自主知识产权的软件和基因工程产品的高新技术企业，由财政部门安排一定的资金给予扶持，第一年至第五年每年扶持的额度为该企业当年度缴纳的企业所得税；第六年至第十年每年扶持的额度为该企业当年度缴纳的企业所得税的50％。（2）、对国家级新产品和国家级科技项目，从认定（立项）之日起，由财政部门安排一定的资金给予补助。第一年至第二年每年按其新产品或项目实现的企业所得税的100％、增值税的20％的额度给予补助；省级高新技术产品和科技项目，从认定（立项）之日起，第一年至第二年按其产品或项目实现的企业所得税的50％、增值税的10％的额度给予补助。

三：各地都有招商引资的政策，规则都有些什么区别？

各级政府招商引资的条件基本上都会大同小异，比如税务减免、土地支持、政府扶持企业。。。但主要看项目适宜在哪个地方生存和发展。珠三角与长三角，供应商非常齐全，信息相当通畅，人才济济，交通便利。但经过数十年的发展，准入的门坎有提高，于环保稍有影响的可能有所排斥，因为他们不差价。如果是高附加值、高利润、高科技含量的产品可以进入，发展才是硬道理。如果技术含量不太高，投资额度也不太大，但占地较广，劳务用工较多，建议往内地发展。毕竟内地的政府都想出政绩，都想在报表上给自己锦上添花。他们其他的不讲，土地一定会让你满意。土地是不可再生的资源，升值空间无限，哪怕政府领导换了多少届，没人可以将给你的厂房和土地带走的。内地办企业也有太多难处。高科技和资深管理人才不太好找，信息闭塞，运输没有优势，采购渠道与销售网络难以布局，更可怕的是只要你们投了钱进来，找你要钱的如公、检、法、消、环等部门太多，烦不胜烦。建议尽可能找华中、华东区国家级的经济开发区投资。与政府签约尽可能弄清楚，形成书面文字并加盖公章才投入。其他小利都可忽略。

四：外资招商引资最需要什么样的优惠政策

各级各部门要进一步解放思想，提高认识，正确认识当前国内、国际经济社会发展趋势，全面分析把握招商引资工作存在的机遇和挑战，积极应对，主动适应新常态。同时要树立大招商、大开放的观念，延伸招商网络，不断扩大招商范围。

另外项目是招商之本。要增强项目对客商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装，继续实行大项目的跟踪问效工作，狠抓项目“四率”落实，提高招商引资实效。同时在项目研发和引进上，要突出工业，重视发展服务业和农业产业化，注重投资规模大、带动辐射能力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目；注重资源节约型、能源节约型、环保型项目；注重科技含量高、市场前景好的高新技术型项目；注重有利于增加税收、缓解就业压力的现代服务业项目，全面提升招商项目的档次和水平。

五：我国出台了哪些影响招商引资的重大政策

本届中央政府关于招商引资出台的文件中，影响最大的莫过了2014年的国发62号文。在这份文件中，国务院严令说明一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦，并要求各地切实规范各类税收等优惠政策。事实上，关于清理招商优惠政策，在2014年20号文中，国务院为了促进市场公平竞争维护市场正常秩序，就要求纠正违反法律法规实行优惠政策招商的行为，但62号文力度之大态度之强硬超乎了各地的想象，是招商引资的一个分水岭。

在随后的2015年5月，国务院又下发了25号文，暂缓实施62号文中的相关规定，当时我们对此进行了深入分析，认为25号文只是一个死缓。事实上，这两年招商引资中，各地也逐步认识到了招商优惠政策的局限性和危险性，而开始更加自觉通过提升服务，创新方式来加大招商引资力度。从这一点来说，因为62号文及其这一系列相关文件，促使全国招商引资从使用优惠政策的传统招商时代迈进了注重服务与创新的新型招商时代。

招商引资已经从传统的粗放招商阶段过渡到了精准招商阶段，那种大水漫灌式招商也必须转向滴灌式精耕细作。在这样的背景下，2014年11月，国务院发布了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），要求各地节俭务实开展招商引资活动，提倡以产业规划为指导的专业化招商和产业链招商，鼓励各地充分利用各类招商引资平台，创新联合引资、互荐引资、发布招商信息方式，建立招商服务网络，共同办好各类招商推介活动。

我们还注意到在2013年国务院关于促进循环经济发展的5号文件中，要明确要求各地强化“补链”招商，促进产业横向耦合，延长产业链，提高附加值，以此提高造园区的产业关联度和循环化程度。

改革开放以来，为了招商引资、政务联络、信息调研、接待服务等原因，各地都在一些省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构，在过去很长一段时间，这些办事机构起到了经济的积极促进作用。但同时也存在接待不规范和铺张浪费现象，并在社会层面产生了诸多负面影响。在这种背景下，为了规范招商办事机构，去年3月国务院正式转发了国家机关事务管理局的《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》（国办发〔2015〕8号），在这份文件中，国务院要求各地改进和加强驻省会城市以及其他地区的招商办事机构，严格贯彻执行中央八项规定的要求，这对各地驻点招商产生了重要影响。

我们此前撰文分析比较了温家宝总理在第二个任期与李克强总理任职这3年对招商引资和吸引外资的政策差异，注意到，在今年3月份国务院公布的《政府工作报告》中首次提出了要加大招商引资力度。在这份名为《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（国发〔2016〕20号）的文件中，国务院指出要继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境。

在过去中国经济快速起飞的过程中，传统劳动密集型的制造业一直都是各地招商引资的重点工作。但随着中国经济进入新常态以及产业转型的要求，国务院开始鼓励招商引资从传统的制造业转向新的战略性新兴产业与现代服务业。在今年1月份，国务院下发了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号），这份文件中明确指出要稳定外资政策预期，支持外资企业扎根中国，加大招商引资力度，着力吸引先进制造业和新兴产业，进一步扩大服务业开放，鼓励外资企业在华设立采购中心......余下全文>>

六：如何理解 地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策

、家依制定统市场经济发展律规允许各各自政台违背统市场经济规律招商引资优惠政策加速建立起统、规范、公、公平、公市场经济环境 　　二、现招商引资优惠政策进行清理规范家应收部财政补贴政策权限明确各制定招商引资优惠政策基本原则、权限范围并要求政府加强土让、税收减免财政支面政策清理规范 　　三、加强政府新台招商引资优惠政策审批监督凡各台涉及财政收支及土资源招商引资优惠政策,须报批准并报级政府备案；同应加强级政府招商引资优惠政策及执行情况监督检查 　　四、完善政府考核机制引导良性发展降低GDP增考核权重建立健全社指标考核机制引导政府职能向宏观调控、市场监管、公共服务转变促使政府职能定范围内规范运

七：如何制定符合中央政策的新的招商引资优惠政策

一、国家依法制定统一的市场经济发展的法律法规。不允许各地各自为政出台违背统一市场经济规律的地方招商引资优惠政策，加速建立起统一、规范、公开、公平、公正的大市场经济环境。

二、对地方现有招商引资优惠政策进行清理和规范。国家应上收部分财政补贴政策权限，明确各地制定招商引资优惠政策的基本原则、权限范围，并要求地方政府加强土地出让、税收减免和财政支出方面政策的清理规范。

三、加强对地方政府新出台招商引资优惠政策的审批和监督。凡各地出台的涉及财政收支及土地资源的招商引资优惠政策,须报当地人大批准，并报上级政府备案；同时应加强对下级政府招商引资优惠政策及执行情况的监督检查。

四、完善对地方政府考核机制，引导地方良性发展。降低GDP增长在考核中的权重，建立健全社会指标考核机制，引导政府职能向宏观调控、市场监管、公共服务转变，促使政府职能在法定范围内规范运行。

八：招商引资及招商优惠政策有何好的意见及建议招商引

招商引资在新形势、新常态下已经发生了新的变化，如何促进招商引资工作更好开展？谷川联行提出以下几点建议：

一、制定科学的招商思路

开展招商引资工作之前，需对本地招商引资情况进行准确分析，切忌眉毛胡子一把抓和盲目跟风，应积极谋划招商引资发展思路，坚持科学的招商引资工作方法，进一步发挥招商引资工作对经济发展的促进作用，促进财政收入提高，扩大社会就业，在招商引资中实现产业层次的提升，做到招商选资。

二、健全招商引资工作机制

定期召开招商引资工作例会，交流招商引资情况，协同解决问题，做好招商引资项目的搜集和整理工作。成立招商服务窗口，接待外来投资者想，详细为投资者讲解投资环境，为投资者选址提供专业意见。

三、加快项目承接载体建设

招商引资中的项目承接载体主要是工业园区，做好园区规划建设是地区开展招商引资工作的基础，完善园区建设，首先要完善园区发展规划，突出主导产业，设置新兴产业（如新能源、跨境电商、新材料等）园区和服务业产业园区，提高承接各类招商项目的能力。

九：取消税收优惠政策后的招商引资该怎么做

如何破解招商引资特别是引进外资难题，可以从以下几方面入手：

利用我市现有产业发展产业链，扶持本土企业做大做强，而不是一味引资，把“以企引企”、“以商引商”作为产业链招商的突破口开展引资工作；

2.提高政府服务效能，改善投资环境，切实加强和改进政府各部门各机构办事效率和服务意识，让综合实力替代资源要素成为招商引资第一竞争力；

3.加强外出招商频率，最大限度宣传推介桐乡，将桐乡特色、优势让更多的人知晓。

国家掐断地方对外企的税收优惠政策之路，就是要抑制各地以财政资金反哺招商引资，弱化政府力量而加大市场作用，以市场决定投资和企业入驻或撤离。从长远看，我们的招商引资部门也会转变为诸如外国的投资促进服务局，仅具宣传、服务、引导功能，而不是现有的以地方土地、人力等为资源的类销售行为。