乡镇工会制度汇编

一：工会工作制度 乡镇，谢谢大家

工会法律援助办法

总工发〔2008〕52号工会法律援助办法（2008年8月11日）?

第一章 总 则??

第一条 为履行维护职工合法权益基本职责，规范工会法律援助工作，发展和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《法律援助条例》和《中国工会章程》，制定本办法。

第二条 工会建立法律援助制度，为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。?

工会法律援助是政府法律援助的必要补充。?

第三条 工会建立法律援助异地协作制度，省际、城际间工会组织及其法律援助机构可以互相委托，协助办理相关法律援助事项。?

第四条 全国总工会法律工作部指导、协调全国工会法律援助工作。县级以上地方工会法律工作部门指导、协调本地区工会法律援助工作。?

工会法律援助工作接受司法行政机关的业务指导。?

第五条 对在工会法律援助工作中作出突出贡献的工会法律援助组织和人员，县级以上总工会和产业工会应在工会系统内部或会同司法行政等部门予以表彰、奖励。??

第二章 机构和人员??

第六条 县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设立法律援助机构，在同级工会领导下开展工作。?

地方工会可以与司法行政部门协作成立工会（职工）法律援助工作站，也可以与律师事务所等机构合作，签订职工法律援助服务协议。

工会设立法律援助机构应当符合有关法律、法规的规定。?

第七条 工会法律援助机构可以单独设立也可以与困难职工帮扶中心合署办公，法律援助机构负责人及相关管理人员由同级工会委派或者聘任。?

法律援助工作人员可以从下列人员中聘请：?

（一）工会公职律师、专兼职劳动争议调解员、劳动保障法律监督员等工会法律工作者。

? （二）法律专家、学者、律师等社会法律工作者。??

第三章 范围和条件??

第八条 工会法律援助的范围：?

（一）劳动争议案件；?

（二）因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；?

（三）工会工作者因履行职责合法权益受到侵犯的案件；?

（四）工会组织合法权益受到侵犯的案件；?

（五）工会认为需要提供法律援助的其他事项。?

第九条 工会法律援助的形式：?

（一）普及法律知识；?

（二）提供法律咨询；?

（三）代写法律文书；?

（四）参与协商、调解；?

（五）仲裁、诉讼代理；?

（六）其他法律援助形式。

第十条 职工符合下列条件之一的，可以向工会法律援助机构申请委托代理法律援助：

? （一）为保障自身合法权益需要工会法律援助，且本人及其家庭经济状况符合当地工会提供法律援助的经济困难标准。?

（二）未达到工会提供法律援助的经济困难标准，但有证据证明本人合法权益被严重侵害，需要工会提供法律援助的。?农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿申请法律援助的，不受本办法规定的经济困难条件的限制。

第四章 申请和承办??

第十一条 职工申请法律援助应当向劳动合同履行地或者用人单位所在地的工会法律援助机构提出。?

工会工作者和工会组织申请工会法律援助应当向侵权行为地或者用人单位所在地的工会法律援助机构提出。

第十二条 职工申请工会法律援助机构代理劳动争议仲裁、诉讼等法律服务，应当以书面形式提出，并提交下列材料：?

（一）身份证、工作证或者有关身份证明；?

（二）所在单位工会或者地方工会（含乡镇、街道、开发区等工会）出具的申请人经济困难状况的证明；?

（三）与法律援助事项相关的材料；?

（......余下全文>>

二：基层工会应该建立健全哪些工作制度

基层工会工作制度

一、 工会会员代表或会员大会制度

1、 由全体会员代表参加的会议称会员代表大会，由全体会员参加的会议称会员大会。

2、 大会主要内容：选举产生工会委员会和工会经费审查委员会；审议和修改工会主席的工作报告，讨论决定工会工作的重大问题；邀请总经理作生产经营报告；大会有权对企业作出的涉及职工切身利益的行为，依法提出建议并进行协商，行使法律所给予的民-主权利。

3、 大会时间：一般半年或一年召开一次。每届任期3-5年。

三：如何做好新形势下乡镇工会工作

基层工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是党开展群众工作的重要渠道。新时期，基层工会组织承担了维护职工权利，维护企业生产秩序稳定，维护社会安定和谐，巩固党的领导地位的重要的工作任务。

基层工会作为一级群众性组织在企业的日常生产、经营中发挥着巨大的不可替代的作用,基层工会作为企业最广泛的群众组织,在党的领导下,团结广大职工,积极投身企业的建设和实践,在新的历史时期,成为党联系职工群众的桥梁。因此,党的宗旨就是基层工会的宗旨,党的要求就应该成为基层工会的行动。在当前以构建和谐社会为主旋律的时代背景和集团公司为实现“十二五”规划的新形势下,作为基层工会组织在日常工作中只有做到全心全意面向职工,时时刻刻做职工群众利益的维护者，困难职工的知情者,基层工会工作才能凝聚人心，促进又好又快发展。

一、加强党的领导， 创新基层工会工作的方法

党对基层工会工作的领导主要是政治上的领导,是政治路线、政治方向、方针政策和重大问题的领导,集中体现在党要牢牢把握基层工会工作的政治方向上。通过党支部的引导，基层工会组织和广大基层工会干部要把对党负责和对职工群众负责统一起来,把执行政策的坚定性和服务职工群众的实效性结合起来,真正把党的方针政策贯彻落实到广大职工中。真正将党对基层工会工作的绝对领导权摆上各项工作的重要位置,并在党支部的建设和分厂工作的总体计划中体现出来,实现党对工会的绝对领导。

要坚持原则，创新工会工作思路,从制度上为基层工会开展工作营造良好环境。在新的形势下,党支部要认真研究新时期工会工作的新问题，要结合新的新形势研究基层工会工作的要点和规律不断创新和完善基层工会工作的制度和机制。

要建立健全各级党组织定期研究基层工会工作的制度,每季度基层工会科室、站所、企业班组每半年都要召开一次基层工会工作会议,安排部署基层工会工作;，党组织每年都要对基层工会工作开展调研和总结,及时研究解决基层工会工作中存在的突出问题。

要发挥基层工会的组织作用,必须切实加强基层工会建设,选好各基层二级工会、工会小组成员，要坚持党对工会工作的指导,为基层工会工作提供组织保证和思想保证。

要坚持工会服务职工的理念，做到职工哪里有困难，哪里就有工会,切实做好职工救济和困难的帮扶工作,抓好企事业在高速发展中基层工会组织对职工的矛盾疏导工作,及时了解职工的思想动态，疏导和解决矛盾，化解危机。

二、面向职工、以人为本

基层工会工作要坚持面向职工，以人为本的原则,才能够增强职工的向心力，增强企业的凝聚力。

加强企业民主管理是社会主义企业管理的本质特征,也是现代化企业制度的需要。基层工会组织应首先从进一步深化班组民主管理入手,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度,同时以落实民主管理职权为重点,不断拓展民主管理的范围、深化民主管理的层次,切实体现职工在企事业中的主人翁作用。

在召开职代会前,分厂党支部要组织职工代表专门就职工代表大会的议题及职工的权利、基层民主管理、职工维权等方面进行专题讨论,使基层职工代表对自身作用要有更深刻的认识,提高职工代表参政议政的能力。实践证明,要使广大职工在会上,都能够畅所欲言,正确反映职工关注的热点、难点问题，就必须做到以人为本，尊重职工的意见、建议。对于职代会提案,党支部要认真对待,深入班组调查研究，积极与有关部门取得联系,并及时将信息反馈给职工代表;因目前政策、条件所限而未能解决的问题,也要及时向提案人做出解释。这一方法受到了职工群众的好评,增强了职工的主人翁意识,有效地促进了分厂的民主管理。

在市场......余下全文>>

四：乡镇工会工作的难点在哪里

将工会的职能作用等认识普及给会员这是真正的难点，另外的难点就是工会的工作在基层得不到认可尤其是领导很难重视，工作开展没有动力没有支持。

五：基层工会委员会的会议制度是什么？

《工会法》第十六条规定：“基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。”这一规定，明确了基层工会委员会的会议制度。基层工会委员会应当有一定的工作制度，其中重要的内容之一就是关于工会应当定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作中的重大问题。基层工会组织的会员大会或会员代表大会，每年至少召开一次。除定期召开会议外，遇到一些临时出现的重要问题，如企业转制、职工的分流、涉及职工利益的重大变革等，应当经会员大会或者会员代表大会决定的事项，基层工会委员会可以决定临时召开会议讨论决定，不能由少数人决定。为防止少数人决定工会的重大问题，《工会法》规定，经三分之一以上的工会会员提议，可以召开会员大会或者会员代表大会，以全体会员或者会员代表的过半数的票数决定工会工作的重大问题。应当指出，一旦三分之一以上的工会会员要求召开会员大会或者会员代表大会，基层工会委员会必须组织召开，不得以任何理由否决三分之一以上会员的提议。工会会员大会或会员代表大会是基层工会的最高权力机构，其职权是：审议和批准工会基层委员会的工作报告；审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；选举工会基层委员会和经费审查委员会；撤换或罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员；讨论决定工会工作的重大问题。工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员大会或会员代表大会决定。

六：基层工会委员会的会议制度是什么？

????????????????工会法规定：“基层工会委员会定期召开工会会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开工会会员大会或者会员代表大会。”这一规定，明确了基层工会委员会的会议制度。

????????????????基层工会委员会应当有一定的工作制度，其中重要的内容之一就应当是关于工会应当定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作中的重大问题。除定期召开会议外，遇到一些临时出现的重要问题，应当经工会会员大会或者会员代表大会决定要决定的事项，基层工会委员会可以决定临时召开会议，讨论决定，不能由少数人决定。为防止少数人决定工会的重大问题，工会法规定，经工会三分之一会员的提议，也可以召开会员大会或者会员代表大会，以全体会员或者会员代表的过半数的票数决定工会工作的重大问题。应当指出，一旦三分之一以上的工会会员要求召开会员大会或者会员代表大会，基层工会委员会必须组织召开，不得以任何理由否决三分之一以上会员的提议。工会应当根据工会法的这一规定再制定有关的办法，将法律的这一规定具体落实，使之更具有可操作性。这里所说的一些数字都包括本数。

七：如何加强工会制度建设

1.增强基层工会活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。近年来，一些地方党委对工会工作高度重视，并将此作为固本强基工程列入了各级党委议事日程抓紧抓好。通过召开党委工会工作会议，以党委名义下发、批转文件，对积极做好改制企业和新建企业工会工作作了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展;政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、政府(行政)的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

2.增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等;要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等;要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

3.增强基层工会活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动;通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展;通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

4.增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作;强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献;强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。

八：基层工会组织规范化建设主要包括哪些内容

建立工会会员档案 确立工会主席 工会分会设工会负责人 召开职工代表大会 制定年度工作计划 选举产生职工监事 董事会监事

基层工会组织的形式主要有以下几种：

(1)基层工会委员会，一般是指企业、事业、机关有会员二十五人以上，经上级工会批准，会员代表选举产生的工会组织。

(2)基层工会联合委员会，是指由企业、事业单位，在各自成立基层工会组织并民主选举产生本单位工会委员会的基础上，在一定的区域或行业范围内，按联合制、代表制原则，建立的区域或行业性基层工会组织。

(3)联合基层工会委员会，一般是指两个以上单位由于各自会员人数少，不能单独建立基层工会委员会，而就近按地域或行业联合建立的基层工会委员会。基层工会联合委员会和联合基层工会委员会的区别是：基层工会联合委员会所属工会组织是独立的基层工会，联合基层工会委员会所属工会组织不是独立的基层工会，可称为工会分会或工会小组。

(4)近年来，一些地方积极推进工会组织形式的创新，探索建立了楼宇工会、市场工会、施工项目工会、社区工会、一条街工会等新的基层工会组织形式，这些新形式根据实际需要，因地制宜地把大量分散、流动的职工特别是农民工组织到工会中来，为维护职工群众合法权益提供了组织保证，是值得肯定的。

九：如何围绕党委中心工作开展工会活动

必须以强化三种意识，加强三项建设，抓好一个落实为抓手。

强化三种意识

（一）要强化大局意识。各级工会都必须“围绕中心，服务大局”的宗旨，认真落实党委、政府所制定的发展规划，树立“全局一盘棋”思想，为经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会履行好职责，竭尽全力做好工作。

（二）强化服务意识。工会工作必须坚持服务于群众最关心、最直接、最实际的利益问题，真正体现联系职工群众的桥梁和纽带作用。要把开展工会与企业、职工的“共同约定行动”促进和稳定职工就业，作为工会工作的着力点，动员组织和充分依靠广大职工与企业同甘共苦，使包括农民工在内的广大职工切实感受到自己是国家和企业的主人、社会的中坚，经济发展的主力。

（三）强化发展意识。发展是解决一切矛盾的基本前提和根本保证。要进一步拓展职工发展的空间，把组织引导职工广泛开展以经济技术创新为主要内容的群众性技术练兵、技术比武、技术创新、劳动竞赛等活动经常性普遍性地开展起来，为职工建工立业搭建平台。创新是工会工作生机之源、力量之石。要坚持推进工会工作机制创新、体制创新和工作创新，只有在创新中前进，工会工作才能更好的彰显新时代新作为。

加强三项建设

（一）加强组织建设。面对改革开发以来工会组织建设出现的新问题、新要求，首先要找准定位。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是一所学习保护自己利益的大学校。要明确工会组织建设的任务，切实切贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针和“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，按照《工会法》的规定和“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，通过多种形式把基层组织建立起来，特别是针对现行产业结构和经济结构，努力扩大工会组织的覆盖面，同时要加强乡镇工会和基层工会建设，提高工会的组建率和职工入会率。

（二）加强队伍建设。工会干部队伍素质的高低，在很大程度上决定了工会工作水平的高低。工会要想全面履行各项社会职能，突出维权职能，必须要有坚强的工会领导班子，要建设一支具备工会专业知识、善于处理复杂问题和协调劳动关系等专业人才所构成的工会干部队伍。现阶段，尤其是要注意吸收培养一批热爱工会工作、热心为职工群众排忧解难的基层一线工作人员，为工会队伍建设提供新鲜血液。

（三）加强制度建设。科学合理的工作制度是实现工会工作规范化的重要条件。适应工会工作需要制定的各项制度，是工会工作的一项重要内容。随着经济体制和政治体制改革的不断深入，及时修订和完善各项制度，能够更好的促进新时期工会工作更好的发挥作用。要坚持“因地制宜、实事求是”的原则，根据工会工作实际研究制定工会的各项制度，通过健全的制度，保证工作的正常运行。要注意及时总结基层工会工作经验，不断探索新形势下工会工作的新规律和新方式。

抓好一个落实

政策方针制定了、会议布署按排了、任务目标明确了，但如果只停留在口号上、漂浮在水面上，那么再怎么措施得力，到最后都只能流于形式。要想完成工会的各项工作任务，首先要有“抓铁有痕、踏石留印”的决心，一步一个脚印的办好广大职工群众最现实的问题，维护好广大职工群众的利益问题，真正做到工会工作事事有着落、件件有回音。只有这样，我们工会工作才能真正体现“围绕中心，服务大局”的宗旨，才能真正地落实“组织起来，切实维权”的工作方针，才能真正贯彻“扩在覆盖面，增强凝聚力”的精神，才能真正充分发挥工人阶级在构建和谐社会中的主力军作用，推动经济社会又好又快发展。

十：工会怎样参与社会治理

工会的基本职责是维护职工合法权益，是一个重要的群团组织，工会工作、活动的开展与经济、政治、文化、社会建设及其他方面的改革息息相关。当前，随着社会主义市场经济的发展，在深化改革中经济关系和劳动关系不断变化，新情况、新问题不断出现，工会作为维护职工合法权益和行使职工民主管理权力的工作机构，面对不断涌现出的新情况新问题，要以推动建设和谐劳动关系为切入点，有效解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这才符合工会工作的基本要求。因此，工会组织要想适应新形势新任务的要求，就必须以改革创新的精神加强自身建设，把工会真正建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。只有重视工会工作，大力加强工会组织的自身建设，充分发挥工会组织的作用，不断提高工会组织创新、协调、组织、服务等多方面的能力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，真正树立起“职工之家”的工会形象，才能为推动和谐劳动关系建设提供坚实的组织保证。

一、加强工会组织建设的重要性

做好工会工作，要真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好，切实发挥工会的作用。因此，基层工会组织的制度建设是工会发挥作用的前提，基层组织应有实干精神，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事。要以职工群众的认可

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度和满意度来评判基层工会的工作水平，工会在服务于职工群众的同时，要定时定期的组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这才是最好的维护，形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。

二、工会组织建设中存在的主要问题

加强工会组织自身建设，增强基层工会活力，充分发挥工会的作用，就要固本强基。工会要做好工作，履行教育、参与和维护等各项职能，就要把工作的重点放在基层。密切联系职工，深入基层第一线，直接听取职工群众的呼声，关心职工生活，帮助职工解决困难。对侵犯职工合法权益的行为，工会应据理力争，依法干涉。工会只有将自己的职权落实到实处，才能真正提高工作质量，树立起自身的威信，才能实现工会任务和提高自己。广大职工是通过基层工会工作了解工会、认识工会的。基层工会工作状况直接关系到广大职工对工会的感情，关系到工会组织能否发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。

目前，一些基层工会缺乏活力，发挥作用不理想的主要原因是：基层工会的维权机制、工作制度、工作内容、工作方法、活动方式、评价体系、激励措施等不能适应市场经济转变的形势任务要求。现在处于民营企业占主导地位的时期，一些基层工会组织内部工作制度和民主制度不健全，不能按照职工的意愿和要求开展工作；基层工会协调劳动关系机制运作不规范、实效性差；工会干部数量少且兼职，权益缺乏保障；企业以生产经营为主题，绝大多数企业工会工作不被重视；上级工会组织对基层工会的指导协调不到位。

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三、加强工会组织建设的几点意见

基层工会面临的种种问题，大多是其自身难以解决的，有赖于上级工会组织帮助协调解决。因此，在为基层工会开展活动创造必要条件方面，上级工会应该加大工会理论政策研究的力度，为基层作用的发挥提供理论指导和政策支持；要及时总结宣传基层工会工作的经验，注意培养和推广典型；要注重对基层工会工作实行分类指导，为基层工会开展工作、发挥作用畅通渠道、创造条件。...余下全文>>