公共决策的基本原则

一:决策的基本原则

公共决策程序一般划分为公共问题的界定、决策目标的确立、决策方案的设计、决策效果的预测和决策方案的抉择等五个步骤。

公共问题的界定

公共问题的分析、界定是决策的起点。公共问题就是指那些已经影响到人们正常生活的社会问题。由于实际状态与社会期望、理想之间存在差距,导致产生了各种各样的社会问题。当决策者觉察到某一社会问题已引起社会广泛的注意和议论,这个社会问题本身也确实有解决的必要,并且也属于职权范围之内的事务时,决策者就会把它列入议事日程,作为公共问题进行研究处理。

决策目标的确立

决策目标就是决策者通过采取某项行动方案所要达到的期望效果。合理的决策目标应满足的条件有:①目标必须具体明确,有的放矢。②目标必须切实可行。决策目标必须立足现实,量力而行,超越现实生产力水平的目标是脱离实际的,不可取的。③目标必须系统化。这是由公共问题的复杂性、多层性决定的,要求决策目标也要形成多层级性与之匹配。④决策目标必须灵活可调,目标是唬对未来的,目标的实现有个过程,而且问题的发展又具有不确定性,一成不变的情景几乎是不存在的。

决策方案的设计

方案设计就是针对公共问题,依据决策目标,设计实现目标的各种可能性方案的过程。这一过程被形象地称为“大胆假设,小心求证”的过程,也就是首先大胆设想,提出各种方案设计轮廓,然后对方案轮廓进行严格细致的具体化加工。

决策效果的预测

决策是面向未来的,其实施过程是不可逆转的,所产生的效果既可能符合人们的主观愿望,也可能背离愿望。这就要求决策系统必须搞好预测,对未来的决策环境情景及对象的变化要有所把握。通过预测,帮助决策者认识和控制未来的不确定性,把对未来变化的无知减少到最低限度。

决策方案的选择

方案选择就是对设计出来的各种备选方案进行评价、比较、权衡利弊,从中选出比较满意的方案。决策方案的选择有个标准问题,一般认为必须符合下列条件:决策方案要有利于决策目标的实现,体现出尽可能大的效益,实现决策目标所承担的风险尽可能小,方案要有可行性,方案实施后的副作用(即负面效果)尽可能少。选择决策方案是决策者的主要职责,为使方案合乎条件,决策者必须组织专家、学者进行可行性分析研究。

二:行政学:政府在进行公共决策时应遵循哪些原则

(一)决策原则的优先研讨原则

这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进程中,应该优先对该项决策所应依据的主要原则进行公众研讨。并将此作为公众研讨任务的主线和依据。

(二)决策原则的公开原则

这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进行决策群体研讨过程中,决策原则应该对参与研讨的人员公开,成为“公共原则”。

(三)决策原则的优先排序原则

为了便于决策研讨和制订方案,这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进行决策群体研讨之前,应该首先对该项决策所应依据的主要原则进行重要度的定性、定量排序,并予以公开。

(四)决策原则的弹性原则

由于研讨过程中人们可能对决策问题的认知发生改变,所以有关决策原则是可以进行补充、修改的,并且在发生改变后需要进行重新的定性排序。在网络环境下,这个过程在实际操作上是可以持续进行的。

(五)决策原则的最终决定权原则

这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进行决策时,公开的决策原则是决策有效性评价的最终依据。

三:公共决策模式的一般原则有哪些?

决策模式原则”:

(一)决策原则的优先研讨原则

这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进程中,应该优先对该项决策所应依据的主要原则进行公众研讨。并将此作为公众研讨任务的主线和依据。

(二)决策原则的公开原则

这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进行决策群体研讨过程中,决策原则应该对参与研讨的人员公开,成为“公共原则”。

(三)决策原则的优先排序原则

为了便于决策研讨和制订方案,这项原则要求,有关公共问题的决策项目在进行决策群体研讨之前,应该首先对该项决策所应依据的主要原则进行重要度的定性、定量排序,并予以公开。

(四)决策原则的弹性原则

由于研讨过程中人们可能对决策问题的认知发生改变,所以有关决策原则是可以进行补充、修改的,并且在发生改变后需要进行重新的定性排序。在网络环境下,这个过程在实际操作上是可以持续进行的。

(五)决策原则的最终决定权原则

这项原则要求,有关公共问题的决策项钉在进行决策时,公开的决策原则是决策有效性评价的最终依据。

因为决策具有价值取向和趋利避害的实质,决策选择的形成,总是要根据某些原则来取舍。对于传统决策环境下的公共问题群体决策而言,由于决策原则的沟通缺乏专门的程式,这方面的沟通也存在诸多困难,所以往往会存在一些以隐含的形式发生作用的决策原则,成为导致决策偏离“公共性”的原因。对此,原则导向的决策支持模式建议围绕原则的认知进行公共问题决策,由参与者把考虑到的相应原则进行公开和阐明,使得共问题的决策参与者对于决策问题的原则约束具有比较全面系统的了解,这样可以减少由于原则认知的差异导致的混乱,帮助提高群体的系统理性。

四:行政决策的基本原则有哪些

第一,信息性原则;第二,预测原则;第三,系统性原则;第四,可行原则;第五,择优原则;第六,动态原则。

五:公共管理的基本原则有哪些

jxjy.ecust.edu.cn/jpkc/xzgl/FileDown/g3.doc

公共管理的基本原则:

1、人本性原则

公共管理的人本性原则,就是管理主体在管理实践中确立,并运用于管理实践的一切从人出发,旨在调动人的主动性、创造性和积极性的要求。它具有以下几重规定:(1)公共管理过程的起点必须是人。公共管理的本质就是为了满足社会成员物质需要和精神需要,实现人的全面发展和人的才能的充分发挥。因此,人的需要及其满足是公共管理活动的终极目标。(2)人是公共管理的首要课题。公共管理中包含着措施、手段、设施等要素,但是,这些要素首先是作用于被管理的人,再通过被管理的人所发挥的能动作用,使这些要素产生协调和综合的结果。(3)公共管理主体的人格化。作为公共管理主体的组织和机构,其实际的运行和效能的发挥,必须依靠具体的人来完成,表现出人格化的特征。因此,管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化,对公共管理的结果将会产生重要的影响。(4)公共管理中人的群体性。公共管理人本性中的人,不单指现实生活中具有自己意志、利益和行为的个人,而且指具有共同目的和协作关系的个人所结成的群体或组织,有着群体的需求和愿望。

在社会主义制度下,人与人之间、管理者与被管理者之间是平等的,各级管理者都是代表人民利益管理社会公共事务的,管理权力是人民赋予的。因此,从理论上说,人民群众既是公共管理的主体,又是公共管理的客体,体现了以人为本原则的本质特性。

2、服务性原则

现代市场经济基础上的公共管理就其本质而言,不是管制,而是服务。服务是公共管理的内核和基础,公共管理的目的不是向社会、企业和公众提供价值,而是为他们追求和实现自身价值创造良好的条件。因此,要大力增强公共管理机构的公共服务职能,发展和完善有关的公共设施,更好地满足社会公众的需要。

3、效能性原则

公共管理为了实现一定的效果,必然要求相应能力的协调和支持。公共管理必须是高效和有效的统一,高效强调公共管理过程的投入要素与实际之间的关系,有效则强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系。

4、均衡性原则

公共管理中必然会遇到一些不一致的要求,从一定的条件看,这些要求都有其存在的合理性,但是,它们并不是处在同一的层面上。在公共管理中既要考虑到不这些要求的合理性,也要注重这些要求之间协调性,只有在不同要求趋于均衡的条件下,公共管理才能取得整盯性满意的效果。

六:公共 决策的原则和思维方式?

公共决策思维指的是决策者在公共事务的抉择过程中对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性的反映。

“公共决策思维”,是综合了前人对于“思维”概念的种种判定,从其中选择具有共通性的概念特征,并与“公共性”这一基本要素进行概念整合的结果。

思维,就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性的反映,而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

公共决策是一种特殊的决策类型,公共决策中思维方法同样具有其特殊性。这种特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。公共决策的基本属性要求决策者在决策过程中必须具有“公事公办”的思维方式,努力塑造公共决策的职业意识和职业道德观念。

七:简述公共政策规划的原则。

1、信息原则:知己知彼,百战不殆!

2、系统原则:全局、长远、综合、统筹。

3、预测原则:预则立,不预则废!

4、客观原则:实事求是、不偏不岐。

5、智囊原则:专业化社会的生存之道。

6、优化原则:比较、鉴别、选优。

7、效益原则:不做亏本买卖!

8、可行与可操作原则:不练葵花宝典、不做空中楼阁!

9骸兼听原则:兼听则明、偏听则暗!

八:公共政策分析的原则是什么?

(一)系统性原则

在人类社会中,一切事物都存在着千丝万缕的联系,共同组成了多层次复杂系统,政策系统就是社会这个大系统中的一个分系统。在政策系统中,各项政策相互联系,彼此协调,形成了具有一定结构、层次、功能的开放性政策体系

(二)预测性原则

政策系统是动态的。制定政策依据的是所获取的过去和现在的有关行为和结果的参数和变量,但它又是发生效用于未来。制定政策可以说是对未来行为所作的一种设想,是在事情发生之前的一种预先分析与选择,因此,制定政策具有明显的预测性。

(三)协调性原则

政策的协调性原则有两层含义:一是指政策所指向的社会利益与骇值的协调,一是指政策系统中各层次、各类型的政策的协调。协调的目的是为了保持某种平衡。在社会生活中,人与事物具有不一致的一面,即对立面;也有相互联系的一面,尤其是互补的一面。

(四)信息化原则

从某种意义上来说,公共政策活动过程就是对政策信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程。在政策过程中,对社会问题的感知是其初始阶段,这个阶段的任务就是搜集或察觉信息,这是发现问题、进入政策议程的关键环节。

(五)科学性原则

政策科学是一门综合性、交叉性、应用性极强的科学。历史经验证明,科学的政策能带来社会的文明与进步;相反,一项违背了科学原则的错误政策能对社会产生负面影响,甚至导致灾难性的后果。因此,公共政策分析应遵循科学的规律、按照科学的原则和方法来进行。

(六)民主性原则

首先,政府所制定的政策必须体现人民的意志,真正代表最广大人民群众的根本利益;其次,公共政策必须保障民众在国家政治、经济、文化等各个生活领域中,享有同等的权利与公平的利益;第三,公共政策的制定必须遵循法定的、科学的、民主的程序和方法;第四,政策过程的各阶段都必须有广大人民群众的充分参与。

九:公共管理决策中拟定方案需要遵循哪些原则

拟订方案需要遵循的原则 包括:

( 1) 目 的性原则 就是拟订备选方案时必须对准决策目 标。 即拟订方案时是有目 的、 有意识地针对目 标, 针对为解决问题所确立的目 标, 而不是盲目 的、 无意识的。

( 2) 可行性原则就是要求拟订方案时必须从实际出 发, 根据决策环境现有的人力、 物力、 财力、 科技能力、时间、 后果这样一些主客观条件以及发展过程中 的种种变化; 对方案进行深人分析, 对后果进行准确评估和论证, 从而使方案的实施具有可操作性并有最大成功的可能。

( 3) 整体详尽性原则就是要求拟出的方案应当包括所有实际上可以实施的方案。 也就是所有通向 目 标的途径不能遗漏。

( 4) 互相排斥性原则就是指所拟订的各个备选方案的内容应各自 独立、 相互排斥, 不能只 有形式上的不同而无实质上的不同。

十:公共政策制定的原则有哪些 a公正性原则,b预测性原则

公共政策制定的基本原则包括社会公正原则、有效性原则、连续性原则、周密性原则、可行性原则。

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