依法依规办事

一：依法依规管理方面薄弱

依法依规运行是指依法依规主体为实现特定目的而运用和行使依法依规的过程。腐败的本质是公共依法依规的滥用、依法依规行为的失范；规范依法依规的核心是防止依法依规的腐化。改革开放以来，我国在经济建设、政治建设、文化建设等方面都取得了举世瞩目的成绩，但党内的腐败问题依然没有得到彻底的根治。如何更加有效地预防腐败仍是摆在全党面前的一个重大课题。本文试就如何从规范依法依规运行入手来更加有效地防腐这一问题上谈几点粗浅的认识。

一、现行依法依规运行的主要弊端

从近年来爆发出来的一些腐败案件情况看，我国现行的依法依规运行机制中还存在一些弊端。

一是行权绩效低下。现行的党政部门职权设置重叠交叉现象比较普遍，损耗了大量的行政资源和政府的效能，形成消极腐败。目前，各部门“三定”规定（即定职能、定机构和定编制）不够科学，受利益驱动等因素的影响，造成条块分割，有的又存在职能交叉，造成行政效率低下，并且浪费巨大。比如，食品安全问题，按照职能分工，涉及农办、农业局、经贸局、食品与药品监督管理局、工商局、技术监督局等八、九个部门，有利益的大家争着管，没利益的不愿管，相互扯皮。

二是依法依规过大滥用。表现在，有的部门的人权、事权、财权都过于集中，这种依法依规运行模式，容易打乱机关正常的运转程序，造成滥用依法依规、决策失误、以权谋私、权钱交易等不良现象。有的违背集体领导的原则，大权独揽，搞“唯我独尊”，把自己凌驾于组织之上，置党的组织原则和决策程序规定于脑后，听不得不同意见，对敢于提反对意见的人打击报复，以至走向反面，陷入腐败的泥坑。

三是依法依规幅度过宽。表现在，同样的行为，可能遭遇不同的处理结果，有的甚至在处理之后还可以讨价还价。比如，文化与出版部门，对违反《音像制品出版条例》中有关非法出版物相关规定的，罚款是1－5万元。在具体的执行中伸缩性很大，自由裁量权过大。诸如此类，举不胜举。

四是行权程序无章。体现在，依法依规运行缺乏清晰、严密、具体的规范程序。目前各级组织行使决策、执行、监督权过程中，普遍缺乏可操作性的程序规定，习惯于以部门文件形式来约束和监督依法依规运行，刚性规定少，容易出现随意性，而造成错误决策、执行腐败等。

五是行权失职渎职。有的党员干部不正确履行职权，对直接管辖范围内发生的明令禁止的事，甚至违法违纪行为不制止、不查处，造成管辖范围发生恶性、重大案件。如一些地方没有抓好国家安全生产方面的法律、法规的检查落实，工作不负责任，对生产、经营中的安全隐患没有及时检查消除，以致发生安全事故，给国家、集体和人民群众生命财产造成严重损失。

依法依规运行不规范，导致公众社会信念的淡薄和社会道德的下降，对政策法规公正性和权威性构成直接挑战，使行使公共依法依规的主体失信于民，使正义、诚信、平等等社会秩序被打破，进而危及社会稳定。

二、产生依法依规运行弊端的主要根源

探究依法依规运行弊端，既要从历史脉络，又要从现实社会环境；既要从内因，又要从外因等方面进行深入剖析。

1、从历史脉络和现实的社会环境探究，根源在于封建社会遗毒的渗透和转轨期市场经济的不成熟机制

其一，封建社会积淀的遗毒还不同程度渗透着人们的思想。我国经历了漫长的封建历史时期，几千年积淀下来的种种封建思想遗毒还难以从人们的思想深处彻底予以消除。比如，“官本位”等级观念在人们的思想深处就扎下了深刻的烙印。表现在现实政治社会生活中，人们习惯于强调以上下等级为基础的社会秩序，习惯于上级对下级指令式的领导方式。这种封建特权思想的存在，在主观意识上为“依法依规滥用”......余下全文>>

二：如何 依法依规办事 服务业管理

困难，国家根本系统就存在缺陷。这不可能的，送礼，贪污是现在社会的流行，在这黑暗的时代里，不要想依法依规办事，是学会适应社会

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三：结合实际谈一谈在工作中做到依法依规办事 高速公路收费站工作 20分

收费站的安全生产工作不但关系着广大职工和人民群众的生命财产安全，更是收费站顺利、和谐发展的基本保障。由于收费人员天天和过往车辆打交道，置身于川流不息的车流中，工作时稍微不注意，就可能发生人身伤亡事故。而且收费员每天不仅要面对大量的车辆和人员，还会遇到各种各样的问题和矛盾，加之内部管理事务较多，周边环境复杂，如何保证人员、票款及设备设施的安全，就需要我们在安全工作上加大力度。对此，我个人认为应做好以下几点：一、加强职工安全教育，提高职工安全意识，做到安全警钟长鸣安全工作是常抓不懈的主题，需要长年累月、坚持不懈的抓，而不是一朝一夕的事情就能做好的事情。这就要求我们全员参与、认真对待。比如说要利用班前班后会、留营大会等对广大干部职工进行安全教育。除此之外，还要有针对性地进行安全培训、考试、演练等，以学习、培训、演练等形式来着实提高职工安全意识，有效地杜绝安全事故的发生，真正使每一位职工树立“安全第一、预防为主”的思想意识。二、人身安全是安全工作的前提人员的安全是工作的重点，必须采取行之有效、简单实用的方法，开展多种形式以加强职工的安全意识教育（如安全知识讲座、知识竞赛、班前安全提示等等）。让员工真正从思想上认识到安全的重要性，变“要我安全”为“我要安全”，使“安全第一”思想深入人心，真正把“安全生产，人人有责”落实到工作中的每个环节、每个过程、每个岗位。三、完善制度是安全工作的保障一是建立安全生产目标管理体系，落实安全生产目标责任制，把安全生产目标任务逐级分解落实到每个班组、每个岗位和人员。二是建立安全生产例会制度，对安全工作常总结、常部署。三是建立安全生产培训制度，强化人员安全意识，提高安全防范能力。四是建立安全检查制度，发现隐患及时整改。五是建立安全责任追究制度，强化人员安全责任心。五是要对费收人员上下岗、通过车道、交接班、打扫卫生时的行为作出严格规定，如必须穿反光标志服，严禁在影响自身安全的情况下拦截逃费车辆，严禁检查绿色通道车辆时站立于车前头，严禁盲目横穿车道，确需通过车道时应做到“一停、二看、三通过”，确保员工自身安全。四、评估周边环境，强化服务意识一是加强与当地公安机关的协调与沟通，在收费站设立警务区或治安联防点，严厉打击无端挑起是非、寻衅滋事行为。二是对周边环境、人员构成进行排查与摸底，争取多了解一些情况，做到知己知彼。三是强化收费员当班期间的服务意识，提高服务质量，遇到问题时，要冷静、客观、有礼有节地化解各种矛盾，保证人身安全。四是要进一步完善咨询和便民服务措施，主动为过往司乘排忧解难，营造和谐、融洽的收费环境。五、加强收费站口安全管理力度收费站口车流量大、人员流动性强。因此可以说，收费站口安全工作的好坏，将直接决定了是收费站安全工作是否到位。在站口安全管理中要严格规范交接班流程，首先要做到交接班时要有站后勤人员护送、收费亭及时锁门、密切注意可疑车辆及人员等，以确保人、票、款、卡的安全，做到层层落实，防患于未然。其次是加强班组安全教育工作，强化安全防范意识。加强与当地公安机关的协调与沟通，在收费站设立警务区或治安联防点，严厉打击偷逃通行费、寻衅滋事行为。最后，要强化文明服务，收费员上岗期间使用文明用语，遇到纠纷，要冷静、客观、有礼有节的化解司乘人员挑起的矛盾。此外，还要开展咨询和便民服务，设立咨询服务台和便民服务点，主动为过往司乘人员排忧解难，建立融洽、和谐的收费环境。安全问题最重要的是落实到行动中，不能只停留在口头上。而安全生产管理，是我们发展道路上鞭策我们正确前进的鞭子，我们只有时刻牢记安全，强化安全意识，加强监......余下全文>>

四：如何确保政令畅通全面覆职尽责依法规范办事

转变观念，培养法律意识法律意识

是人们关于法律现象的思想、观点、知

识和心理的总称。根据法律意识主体和水

准的不同，法律意识可分为一般性法律意

识、理论性法律意识和职业性法律意识

。

五：依法按规是什么意思

依法依规——根据法律、法规来办事。依：依照、根据。

六：怎样依法依规进行选举

高度重视村、社区“两委”换届选举工作，严格按照村、社区“两委”换届选举有关的法律法规和市、县有关文件精神，充分发扬民主，严把选举程序，使全县村、社区“两委”换届选举工作按照规定程序，依法依规，有条不紊地开展。

一是广泛宣传发动，增强选民民主意识。通过乡村小喇叭、电视、报刊、宣传栏、黑板报、村务公开栏、标语、横幅等形式，大张旗鼓地宣传村、社区“两委”换届选举工作。通过广泛宣传，使村、社区“两委”换届选举的目的、意义、程序、要求等家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，调动了群众参与村、社区“两委”换届选举的积极性。

二是加强学习培训，提高依法操作能力。为规范村、社区“两委”换届选举程序，提高镇、村两级换届选举工作人员的法律水平和按规操作的能力，潼南县举办全县村、社区“两委”换届选举业务培训班。全县22个镇街和各村、社区也开展了相应的培训。通过培训，提高了换届选举工作人员的法律意识和业务水平，全面推动换届选举工作按规定程序扎实开展。

三是发放指导资料，确保选举有据可依。为使各镇街、各村、社区明确掌握村、社区“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、目标任务、总体要求和步骤要求，保证换届选举和谐、有序地进行。潼南县向各镇街和各村、社区发放了相关资料。通过发放指导资料，严把组织选举关，使全县村、社区“两委”换届选举工作依法依规，有序进行，确保全县村、社区“两委”换届选举工作更加高效、规范、易行。

四是严格依法依规，稳妥推进换届选举。潼南县不折不扣地按照规定程序办事，各项操作程序环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不怕麻烦、不图省事，不走过场，保障选民充分行使民主权力，为确保选出政治素质好、群众威信高、年富能力强、群众满意、上级信任的村、社区“两委”班子成员打下良好的基础。

七：建立健全群众组织，依法依规保障群众什么权

加强农村民主政治建设，必须进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。实行村务公开不能图形式、走过场。一定要坚持求真务实，坚持依照法律法规进行规范化运作。凡是农民群众关心的热点疑点难点问题，凡是涉及到农民群众切身利益的事项，都必须全公开、真公开、实公开、早公开，真正解决问题，真正使群众满意。同时，各地农村都应坚持实际、实用、实效的原则，积极通过各种有效形式，把村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全程公开延伸。 加强农村民主政治建设，必须进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民群众的参与权。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是亿万农民群众开展民主实践活动切实有效的场所。因此，村党组织、村民委员会要依据党的方针政策，依照国家法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求，并用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。 加强新农村民主政治建设，必须进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。农村税费改革后，村民“一事一议”正在逐渐成为各村商议筹资筹劳、兴修水利、维护公路等公益事业的主要方式。因此，不仅要明确村级民主决策的形式，而且要规范村级民主决策的程序。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定，实行民主决策，而不能由个人或少数人决定。同时，也要尽快建立相应的决策责任追究制度。 加强农村民主政治建设，必须进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。加强财务监督是村务管理的核心，因此，各地要尽快建立一套符合农村实际的村级财务管理制度，普遍设立村民理财小组，具体负责对村财务收支监督，对村民代表会议负责并报告工作；同时，要积极推行民主评议村干部工作制度，建立和完善村干部的激励约束制度。不仅要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，而且，评议结果要和村干部的使用和补贴标准直接挂钩。 加强农村的民主政治建设，必须始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用。农村基层党组织向来是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此，加强农村民主政治建设，必须始终坚持在党的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

八：如何依法依规进行村两委换届选举

高度重视村、社区“两委”换届选举工作，严格按照村、社区“两委”换届选举有关的法律法规和市、县有关文件精神，充分发扬民主，严把选举程序，使全县村、社区“两委”换届选举工作按照规定程序，依法依规，有条不紊地开展。 一是广泛宣传发动，增强选民民主意识。通过乡村小喇叭、电视、报刊、宣传栏、黑板报、村务公开栏、标语、横幅等形式，大张旗鼓地宣传村、社区“两委”换届选举工作。通过广泛宣传，使村、社区“两委”换届选举的目的、意义、程序、要求等家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，调动了群众参与村、社区“两委”换届选举的积极性。二是加强学习培训，提高依法操作能力。为规范村、社区“两委”换届选举程序，提高镇、村两级换届选举工作人员的法律水平和按规操作的能力，潼南县举办全县村、社区“两委”换届选举业务培训班。全县22个镇街和各村、社区也开展了相应的培训。通过培训，提高了换届选举工作人员的法律意识和业务水平，全面推动换届选举工作按规定程序扎实开展。三是发放指导资料，确保选举有据可依。为使各镇街、各村、社区明确掌握村、社区“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、目标任务、总体要求和步骤要求，保证换届选举和谐、有序地进行。潼南县向各镇街和各村、社区发放了相关资料。通过发放指导资料，严把组织选举关，使全县村、社区“两委”换届选举工作依法依规，有序进行，确保全县村、社区“两委”换届选举工作更加高效、规范、易行。四是严格依法依规，稳妥推进换届选举。潼南县不折不扣地按照规定程序办事，各项操作程序环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不怕麻烦、不图省事，不走过场，保障选民充分行使民主权力，为确保选出政治素质好、群众威信高、年富能力强、群众满意、上级信任的村、社区“两委”班子成员打下良好的基础。

九：如何进一步提高党委机关懂规矩守规矩和依法办事能力水平

各级党组织要旗帜鲜明讲正义、树正气，把“认真”二字作为加强干部管理监督的重要原则。在干部监督管理的“认真”上下功夫，使干部切实讲规矩、真正懂规矩、自觉守规矩，对加强干部队伍建设，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍具有重要意义。

构建“立体化”监督管理网络，让干部切实讲规矩

一是加强内部监督，强化权力制约。严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立完善党委（党组）会、书记办公会、行政办公会等议事规则，发挥党内监督的制约功能，规范干部的决策行为。进一步提高干部监督机制与权力运行机制的匹配度，推进领导班子民主集中制建设，确保干部监督和权力运作、重大决策同步并进。实行领导班子内部定期谈心谈话制度和工作通报制度，严格执行党员领导干部民主生活会、述职述廉、勤廉公示、报告个人有关事项等规定。

二是加强公开监督，扩大监督范围。充分发挥新闻媒体、行风热线、党代表、人大代表和政协委员、干部监督员的作用，强化社会监督的舆论功能，增强监督的实效性。进一步加大政务公开力度，推进行政权力公开透明运行，使干部特别是领导干部全方位处于社会的监督之下。进一步畅通举报受理渠道，完善举报受理平台，认真执行中组部制定的《组织部门“12380”举报工作操作手册》，最大范围地掌握了解干部“八小时外”的“生活圈”和“社交圈”的情况。

三是加强横向协调，形成监督合力。完善联席会议制度，组织人事部门切实加强与纪检、司法、信访等部门的协调与合作，注重联系和沟通，多方面掌握干部的廉政信息，发现问题及时处理。加强与宣传部门的协作，一方面通过正面宣传教育，引导干部树立正确的人生观、价值观、世界观，坚定理想信念，提高抵御各种诱惑和风险的能力；另一方面发挥舆论监督作用，对各种腐败行为进行曝光、批评，通过警示教育让各级干部警钟长鸣。

打造“全方位”监督管理体系，让干部真正懂规矩

一是坚持“三在先”要求，突出“事前预防”。坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出组织人事纪律教育和廉政准则学习教育，把《干部选拔任用工作规范》和《领导干部行为规范》“两个手册”作为各级干部培训、理论中心组专题学习、民主生活会对照检查的重要内容。强化警示教育，对查处的典型案件，及时进行通报；组织干部到廉政教育基地实地参观、召开案例座谈会、分析会等进行专题剖析。进一步加强换届后领导班子思想政治建设，提高党员领导干部党性修养，筑牢各级干部严守纪律的思想防线。

二是强化干部选任监督，突出“全程监控”。把换届的监督要求转化为日常选人用人的监督措施，把集中性的换届风气督导转化为经常性的监督检查，实现对选人用人工作的全程监督、常态监督、规范监督。选任前，提前明示纪律要求；选任中，抓住民主推荐、考察、公示、讨论决定等环节，采取多种形式了解有关人选遵守组织人事纪律的情况；选任后，对各级党委（党组）选人用人情况跟踪了解，认真落实干部选拔任用工作全程记实办法，对选人用人实行“全程监控”。

三是加大案件查处力度，突出“事后严惩”。对反映“带病提拔”干部的选任过程集中组织开展“倒查”，对确实存在违规失责等问题的严肃追究问责。继续深入开展跑官要官、买官卖官专项整治，采取专项检查、重点检查、结合“12380”举报调查开展检查等方式，对有用人权单位的选人用人情况进行普遍检查，及时发现问题，督促抓好整改。加大立项督查力度，认真落实违规用人问题查核规定，对违反组织人事纪律的问题，做到发现一起查处一起、查处一起通报一起，用铁的纪律匡正选人用人风气。

建立“长效化”监督管理机制，让干部自觉守规矩......余下全文>>