一：写个工作简报关于基本草原划定 45分
1
xxx
县基本草原划定进展情况汇报
从
10
月
8
日起，经过近
2
个月时间，通过勾绘基本草
原图斑、计算统计和资料整理等工作，现在初步完成了全县
基本草原划定的前期工作。现将工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
10
月
8
日县基本草原划定协调领导小组召开安排会议以
后，我局即按县基本草原划定协调领导小组的统一安排部
署，迅速组织人员开展此项工作。到
11
月
14
日已经完成了
19
个乡（镇）和
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羊场基本草原划定的外业绘图工作。通
过室内预判和现场勘验，在
1
：
5
万地形图上初步勾绘出了
基本草原图斑。
11
月
15
日至
29
日转入内业勾绘图斑电子化
软件上图和面积统计工作，并会同林业、国土等部门对勾绘
的基本草原图斑与林斑、耕地斑进行对接工作。
11
月
30
日
各乡（镇）的基本草原图斑和面积统计工作初步完成后，召
集了
19
个乡（镇）和
xxx
羊场主要负责人和分管领导，对
勾绘的本行政区域图斑和面积进行了核对和确认工作。此次
全县初步勾绘基本草原图斑
1200
个，
总面积
633.4412
万亩，
其中可利用面积
587.1
万亩，人工草地
21
万亩。
二、主要做法
1
、加强组织领导、广泛宣传动员
这次开展全县基本草原划定，县上高度重视，迅速成立
了县委、县政府主要领导为组长、副组长，国土、民政等
11
2
个部门和单位参加的县基本草原划定协调领导小组。县协调
领导小组加强了对此项工作安排部署。及时召开安排会议，
确定由畜牧部门抽调领导
3
名、技术人员
6
名，县国土、林
业、民政、区划办
4
部门和单位各抽调领导
1
名，技术人员
1
名组成县基本草原划定技术小组。在划定前对参加基本草
原划定工作的人员进行基本草原类型判定、图件编绘、面积
统计、资料汇总等技术培训，确保划定数据按统一标准，真
实准确权威。在划定工作中由抽调各部门的工作人员参加，
分
2
个技术小组按统一的技术标准和方法步骤开展工作。
技术小组每到一个乡（镇）及时开展宣传动员工作，共
出去车辆
80
次，开展各乡（镇）主要领导、分管领导、乡
（镇）干部与村两委班子成员和熟悉草原情况的村老领导、
老牧民参加的较大型政策宣传会
24
场（次），广大基层干
部和农牧民群众充分认识了划定基本草原的重要意义，引导
群众积极参与划定工作。
2
、室内预判与外业调查相结合
严格按照《甘肃省基本草原划定工作规程
(
试行
)
》和
《
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县基本草原划定工作实施方案》规定的操作规程和方
法步骤，首选由民政部门参与核实基本草原划定区域内的乡
（镇）、行政村边界，并按最新的村行政区域界限进行室内
预判。
室内预判参照林斑、
耕地斑、
地形图和最新谷歌地图，
请熟悉情况的村组代表参与，在
1
：
5
万地形图上指导核对
3
勾绘出草原图斑，对地形、地名和植被类型有异议的再进行
外业实地调查，现场勘验分布类型和四至界限。
3
、积极调处矛盾纠纷
由于对草原要实行补助和奖励，过去多年积累的草原
矛盾纠纷集中暴露出来，给划定工作带来了不同程度的影
响。
我们通过查阅档案资料，
现场勘验，
做了大量群众工作，
现场调处
50
次。但还有一些乡（镇）之间和乡（镇）内村
与村之间较深层次的矛盾纠纷和长期混牧区矛盾仍未调解，
均采用在矛盾纠纷区调解划定缓冲纠纷区的办法暂时得以
调处，这些划定的缓冲纠纷区均计入全县基本草原，但不搞
确权和承包，也不落实补助奖励政策，按现有放牧习惯放牧
利用。
4
、部门对接，......余下全文>>
二：基本草原划定立桩简报
我读了很多关于父爱、母爱的文章
三：内蒙古基本草原划分在哪能看到?希望数据具体些.
内蒙古地图
四：农村土地确权
不清楚你是想问土地确权哪方面的问题。
2008年：明确提出农村土地确权
2008年10月，中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。”
在此之后，除了2011年中央一号文件（《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》）密切关注水利建设外，其他年份发布的中央一号文件都对农村土地确权提出了要求。
2009年：稳步开展土地承包经营权登记试点
2009年中央一号文件指出，“强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。加快落实草原承包经营制度。”
农业部从2009年开始开展土地确权试点，在2009至2010年间以8个村为试点，探索整村推进。
2010年：土地确权工作经费纳入财政预算
2010年中央一号文件提出，“继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书‘四到户’，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”
2011年：力争2012年底完成农村集体土地确权工作
2011年5月，国土资源部、财政部与农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。要按照土地总登记模式，集中人员、时间和地点开展工作，坚持依法依规、便民高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则，注重解决难点问题。
2012年：稳步扩大农村土地承包经营权登记试点
2012年中央一号文件指出，“基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。”
据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，到2013年，土地确权试点扩大到50个县。
2013年：用5年时间完成土地确权工作
2013年中央一号文件要求，“全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。”
该文件明确要全面开展土地确权工作，并定出了具体的时间表。在这一年，土地确权试点扩大到105个县，为全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作铺路。
2014年：可确权确地也可确权确股不确地
2014年中央一......余下全文>>
五：土地确权是原有多少地确权后还是多少吗
对原来无主土地，自行耕种的部分，会有影响
土地制度改革是农村改革的核心。作为激活农村土地这一重要发展要素的基础性工作，近年来土地确权被寄予了最大关注和期望，甚至被称为“二次土改”。从十七届三中全会起，2009年以来的6个中央一号文件，都对加快农村土地确权登记发证工作作出了部署，提出了明确要求。2010年一号文件，提出“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”，2013中央一号文件提出，“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，2014年一号文件强调“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，“2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作”。土地确权，从解决承包经营权属混乱入手，摸清实情，明确权属，建簿颁证，稳定农民与土地的长久承包经营关系，扭转原来农村土地产权不明晰，农民利益没保障，权益不平衡的现象，从而进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性，推动最严格的耕地保护制度和节约用地制度的落实，进而提高土地管理和利用水平，并且为建立城乡统一的土地市场奠定基础。土地确权的价值是无庸置疑的，但关键是确权改革能否明晰农村土地权属，能否为推动未来农业发展、农村繁荣，促进城乡发展一体化提供充足动力？
一、土地确权能否彻底落实土地权属
必须清醒认识的是，当前推开的土地确权，既不是土地所有制度的变革，也不是承包关系的重新调整，只是对现有承包关系的稳定。2009年中央一号文件就明确提出，“严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为”，
这个要求在之后的政策中都得到贯彻。可见确权是对现有土地承包关系的“拨乱反正”，是对集体土地所有权和农民土地承包经营权的再明确。在此，就出现了三个矛盾：
一是确权的主体问题。确权是产权的厘清，这是市场体制的基础。土地确权有三个主要内容，一是所有权的确定，即集体经济组织，主要是以行政村、自然村、生产队的集体土地与国有土地产权的明晰，以及相关集体经济组织之间集体土地的界限确定；二是农民与集体土地的承包关系的明确；在某种程度上，也包含第三个内容，也就是农民对集体土地承包权的重新确认。实施确权的主体是县级政府，如果按照市场理论来说，政府与集体经济组织，甚至农民个体来说，都是平等主体，只不过是具有权威性和强制力的主体。如果说在明确集体土地所有权限和农民承包权力、承包关系上，可以充当无直接利益的公正第三方，或者说是权威主持人的话，那么在国有土地与集体土地的确权上，县级政府是县域国有土地的实际拥有人，是利益相关方，至少从理论上，存在着利已可能，或者说有利已的嫌疑。
二是确权的时限问题。确权后的土地承包时限，已经由之前的“长期”修改为“长久”，但长久到底比长期长多少？以前“承包关系长期不变”，至少可以理解为比《土地承包法》规定的“三十年”要长，长久比长期是长十年、二十年，甚至五十年、一百年，很少有人说得清。这就类似借贷合同没有写还款时限，在借贷中出现此类事件，出借方是可以随时要求借款方履行还款义务的。在现有政策框架下，当然几乎不可能出现集体中止与农民承包合同的现象。但给农民的信心仍然是不确定的，因为“长久”的具体时限，取决于决策者对其的理解，作为出包人的集体与承包人的农民完全没有决定权。时限的模糊，势必影响农民的投资信心，和承包权财产属性的实现。
三是确权实质不确权的问题。确权中最基本、难度最大的是承包权确权，事实上是确认土地承包关系而不是确认承包权力。当前明确土地承包权有两种形式，就是“确权确股不确地”和“确权确......余下全文>>
六：2014年中央1号文件
中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。新华社19日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
【中央一号文件锁定8项“三农”工作重点】文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。董峻、林晖
【深化农村改革不搞“一刀切”】中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。董峻、林晖
【中央一号文件：中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”】文件提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。
七：土地确权原作为生产队干部的份额，当时是以工资形式分给耕地的，应该怎么办，应该重新分配还是上交吗？
原主土自行耕种部影响 土制度改革农村改革核作激农村土重要发展要素基础性工作近土确权寄予关注期望甚至称二土改十七届三全起20096央号文件都加快农村土确权登记发证工作作部署提明确要求2010号文件提力争用3间农村集体土所权证确认每具所权农民集体经济组织2013央号文件提用5间基本完农村土承包经营权确权登记颁证工作2014号文件强调抓紧抓实农村土承包经营权确权登记颁证工作2015基本完草原确权承包基本草原划定工作土确权解决承包经营权属混乱入手摸清实情明确权属建簿颁证稳定农民与土久承包经营关系扭转原农村土产权明晰农民利益没保障权益平衡现象进步激发农民保护耕、节约集约用积极性推严格耕保护制度节约用制度落实进提高土管理利用水平并且建立城乡统土市场奠定基础土确权价值庸置疑关键确权改革能否明晰农村土权属能否推未农业发展、农村繁荣促进城乡发展体化提供充足力 、土确权能否彻底落实土权属 必须清醒认识前推土确权既土所制度变革承包关系重新调整现承包关系稳定2009央号文件明确提严禁借机调整土承包关系坚决禁止纠违收农民承包土行 要求政策都贯彻见确权现土承包关系拨乱反集体土所权农民土承包经营权再明确现三矛盾： 确权主体问题确权产权厘清市场体制基础土确权三主要内容所权确定即集体经济组织主要行政村、自村、产队集体土与土产权明晰及相关集体经济组织间集体土界限确定；二农民与集体土承包关系明确；某种程度包含第三内容农民集体土承包权重新确认实施确权主体县级政府按照市场理论说政府与集体经济组织甚至农民体说都平等主体具权威性强制力主体说明确集体土所权限农民承包权力、承包关系充直接利益公第三或者说权威主持土与集体土确权县级政府县域土实际拥利益相关至少理论存着利已能或者说利已嫌疑 二确权限问题确权土承包限已经由前期修改久久底比期少前承包关系期变至少理解比《土承包》规定三十要久比期十、二十甚至五十、百少说清类似借贷合同没写款限借贷现类事件借随要求借款履行款义务现政策框架几乎能现集体止与农民承包合同现象给农民信仍确定久具体限取决于决策者其理解作包集体与承包农民完全没决定权限模糊势必影响农民投资信承包权财产属性实现 三确权实质确权问题确权基本、难度承包权确权事实确认土承包关系确认承包权力前明确土承包权两种形式确权确股确确权确似乎能解决前承包问题二轮土承包初期税费较重存农民放弃承包权没承包土现象欠发达区表现比较突部村没承包土口甚至接近或者超半由于客观原放弃承包权代表享承包权且按照律政策承包期限三十即使三十内享承包权三十总该享受承包权确权显固化种现象初没承包能久享受土承包权况且二轮承包村内、队内口发相变化口死亡、迁入迁新增口土承包权利能能实现退口土承包权利该该收显二轮土承包依据甚至八十代联产承包起点都难解决荒山荒坡荒承包权面基本偿承包远见、资金部农民参与承包承包面积都比较少则几十亩、百千亩期限短则15、30则50、70确权村民享土承包权差距悬殊 二、土确权底能解决问题 二轮土承包现已经近二十承包经营权没能明确户证书没完全发放位确权工作启《民》、《物权》、《土》都农民宅基、房产权利进行规定现需要确权本身种重复运作确证由于各情况同难度千差万别于二轮土承包存遗留问题区能重新丈量换证未颁证则重新丈量颁证遗留问题较、新问题少区说通确权理清土承包关系困难重重或者说现律政策框架根本解决比未承包农民伸张承包权比宅基户宅父户宅等问题确权某些程度复杂问题变更简单使原看起简单事真暴露复杂性确权颁证本高昂据南某县实际操作本看确权每亩支约四十元全耕18亩亿亩底数农村建设性用5万平公计算总体本相巨且力......余下全文>>
八：怎样建设中国特色社会主义生态文明
1. 转变发展观念，培养环境保护意识
首先，要转变对经济与环境二者关系的认识。从过去把后者看作前者的子系统，转为把前者看作是后者的一个子系统，确保经济社会发展在环境承载能力之内。只有真正意识到环境的重要性，才能有效地转变发展观念，科学发展，和谐发展。其次，要转变当前过度追求物质利益的发展观。必须彻底扭转经济增长至上观点，转变高投入、高消费的生产、生活方式，形成适度节制的物质消费观，减少甚至避免破坏环境，倡导有利于健康且丰富多彩的精神文化生活，树立崇尚爱护自然、保护生态的生产、生活观念，使环保观念、意识扎根人心，形成热爱环境的良好氛围，藉此，才能不断改善人们内在的心理环境进而促进外在生态环境改善。
2. 建立促进生态文明发展的体制
长远考虑，将生态文明建设切实纳入到全面建设小康社会的整体部署中。从国家层面，综合运用政治、经济、法律、行政和科技等手段扎实做好环境保护工作，全面推进生态文明建设。各级行政主管部门要担负起环境保护的职责，建立政府主导、企业参与、全民行动的生态文明发展体制。
3. 完善有利于环境保护和资源节约的长效机制
环境保护和资源节约是一项重大工程，需要形成长效机制，才能真正实现人类的可持续发展。建立重视资源环境的经济制度，形成有利于资源节约和环境保护的财政、金融、税收、土地、价格等方面的经济政策，形成长效运行机制。实行和执行严格、严厉的环保政策、法律、法规，其内容包括建立、健全、完善各项法律制度，制定严格的环境评价标准，培养专业且训练有素的执法队伍，采取行动迅速且行之有效的执法手段，切实增强环境保护工作的实效。
4. 大力发展环保技术和绿色技术，引领人类可持续发展
在科学技术日新月异，环境却遭严重破坏的今天，加快环境保护和资源节约的技术研究，这是人类可持续发展的重要支撑。一方面，我们发展了科学技术，为人类带来了各种社会财富，另一方面，我们因此而破坏了人类的生存和发展环境，给人类的社会生活带来了众多困境。加快环保技术、绿色技术的研发，正是为了提高环境质量，增进人类福利所必须的。新技术的研发应更多地强调提高资源利用和再生率，大力开发推广绿色技术，发挥后发优势，准确把握新技术发展方向。
九：农村土地承包经营权确权法规依据2013--2014一号文件
2013-2014年中央一号中涉及农村土地确权登记的政策规定摘录如下:
2013年中央一号文件中关于农村土地确权登记颁证的政策:
五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利 建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
1．全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。 2014年中央一号文件关于农村土地确权登记颁证的政策:
深化农村土地制度改革
17．完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。切实维护妇女的土地承包权益。加强农村经营管理体系建设。深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。
十：arcgis建库创建数据集和创建地物层区别
没什么，仅仅是arcgis组织数据的一种方式而已，不创建数据集也没有关系。
另，一个数据集一般存放有某种特定关系或种属的要素类，及你所说的图层。
在一个数据集下的要素类（图层）都有相同的空间参考，如果你不涉及的话，不创建也可。
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