人防工程专项规划

一：哪些法律法规规定要编制人民防空建设专项规划

《中华人民共和国人民防空法》、国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》国发〔2008〕4号、中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发[2014]15号）对“人民防空建设专项规划”作出了明确的规定。

一、《中华人民共和国人民防空法》

1、第二条 人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

2、第三条 县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

二、国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》

一、健全人民防空领导管理体制

（一）坚持人民政府领导的主体地位。县级以上各级人民政府对本行政区域的人民防空工作负主要领导责任，要切实履行法律法规规定的职责，及时解决人民防空建设中的重点难点问题。要把人民防空事业纳入国民经济和社会发展规划，与经济发展相适应，与城市建设相协调；纳入政府任期工作目标，作为政绩考核的重要内容。

二：办理建设工程规划许可证前的人防审查是指什么

三：人防工程包含哪些内容

想要知道哪方面的内容？

图纸的话就分为建筑、结构、通风、给叮水、电气五个专业。

按功能的话，人防工程可分为六级二等人员掩蔽所、六级物资库、六级汽车库、五级专业队队员掩蔽所、五级专业队装备掩蔽部。除了上面这些，还有救护站、急救医院、中心医院等救护工程。

你如果是甲方，那么做汽车库和装备掩蔽部对你们最有好处。

四：人民防空建议的主要内容包括哪些？

2008年，《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号，以下简称“《意见》”）下发后，广州军区与中南五省（区）人民政府联合下发了《贯彻〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》（〔2008〕15号，以下简称“《贯彻意见》”），提出了当前和今后一个时期人民防空工作的工作要求和建设目标，是指导我市人民防空建设的纲领性文件。为认真贯彻落实《意见》和《贯彻意见》精神，又快又好地推进我市人民防空事业的发展，现结合实际，提出以下实施意见：

一、加强人民防空领导和组织建设

（一）落实政府对人民防空工作的主要领导责任。〖HT〗各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会主要领导为人民防空工作第一责任人，同时要指定一名副职领导分管人民防空工作，落实工作责任制，把人民防空工作绩效纳入政府任期目标、政府工作报告和政府分管领导述职内容。各级人防主管部门要组织编制人民防空建设发展规划，提出明确的建设目标和有效措施，每年度应向辖区人民政府报告年度工作情况。市政府常务会议每年至少听取一次人民防空工作汇报，研讨和解决人民防空工作重大问题。

（二）坚持军事机关对人民防空工作领导。〖HT〗肇庆军分区和各县（市、区）人民武装部对辖区人民防空工作负领导责任，在2009年底前明确1名同级军事干部兼任人防办副主任，将人民防空工作列入年度工作目标，配合市和各县（市、区）人民政府抓好人民防空建设工作。肇庆军分区司令部负责协调和指导全市人民防空有关业务。

（三）继续加强各县（市、区）人民防空行政主管部门建设。没有独立设置人民防空主管部门的县（市、区）要在2009年底前完成。端州区、鼎湖区街道办事处和各县（市）设有市级经济开发区功能的城镇要逐步开展人民防空工作。开展人民防空工作的城镇、街道办事处和重点目标单位要有专人负责，具体工作要求由市人民防空主管部门另行制订方案后报市人民政府审批。

（四）按有关规定配备领导班子。根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）要求，各县（市、区）人防部门领导班子成员任免前须征求当地人民武装部和市人防主管部门意见，按职数配备，应优先在人防系统内选配。进入人防部门的干部职工，应优先在军事院校中挑选。

（五）健全人民防空事业机构设置与管理。根据《贯彻意见》精神，市人民防空工程物业管理站加挂“市人民防空工程质量监督站”牌子，增加人民防空工程质量监督职能。人民防空基本指挥所建成后要及时成立管理机构。

二、提高人民防空警报通信和指挥信息化能力

（一）明确人民防空指挥体系。人民防空警报通信和指挥信息化建设要遵循“军地一体、联合防空、分级控制”的原则，使我市指挥体制统一、指挥机构健全、指挥关系顺位，充分发挥其战时能指挥和平时参与防灾救援的功能。

（二）加快人民防空指挥所建设步伐。认真贯彻落实《人民防空组础指挥工作规定》（国人防〔2007〕5号）精神，结合实际，在市人防应急指挥中心基本建成的基础上，2009年底前完成市人防机动指挥所建设，2010年底前完成基本指挥所建设并投入使用，在条件成熟时还要建设预备指挥所。各县（市、区）要建设应急指挥中心。应急指挥中心、基本指挥所和机动指挥所建设列入政府重点建设项目，所需土地行政划拨，其建设、运行、维护和管理等经费列入本级财政预算。

（三）强化人民防空警报能力和有（无）线通信系统建设。人防主管部门要严格执行人民防空指挥信息系统技术规范和管理规定，负责组织辖区警报与指挥通信系统建设......余下全文>>

五：如何实现人防建设与经济社会融合发展

一、深入学习，提高认识，增强做好融合式发展的责任感和使命感

（一）深刻学习领会人防建设与经济社会融合式发展的基本内涵

要想做好融合式发展这篇大文章，首先必须理解和掌握融合式发展的基本内涵。查阅辞典看，“融合”是指将两种或几种不同事物合成一体，使其比单一事物更有价值或更具效能。“融合式发展”是指把国防和军队现代化建设深入融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更高的层次、更广的范围、更深的程度上把国防现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防现代化提供丰厚的资源和可持续的后劲。实现“1加1大于2的效益”。而人民防空作为国防的重要组成部分，理所应当成为军民“融合式发展”重大战略中的重要一员。

从人民防空建设的实践看，人民防空实现“融合式发展”的实质是谋求国家安全与发展，促进经济建设与人防建设两大任务相协调、两大建设相同步、两大资源相匹配的重大举措和发展模式。人民防空实现“融合式发展”的目的是把过去相对独立的人民防空发展系统和社会经济发展系统有机结合起来，以最小的人民防空建设成本，谋求最大的人民防空建设效益，真正实现人民防空的整体平战结合。融合的方法则应以提高综合国力为根本，把经济建设和人防建设作为一个战略目标来确立，一个整体来策划，一项国策来实施。

（二）明确人防建设与经济社会融合式发展是时代发展的重大战略选择

首先，人防建设与经济社会融合式发展反映了人防建设与经济建设协调发展的基本规律。《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人民防空贯彻与经济社会协调发展、与城市建设相结合的原则。”人防建设与经济建设、城市建设和社会的发展协调同步，把人民防空能力的增长融合于综合国力的提高中，反映了社会生产实践中追求资源使用效率最大化和发展道路可持续化的永恒主题。把人防建设融入经济社会发展体系，有利于人防建设从经济建设中获得更加丰厚的物质支撑和发展后劲，增强人防建设的整体实力。而有效利用人防战备资源服务经济、服务社会、服务民生，则能实现人防建设战备效益、社会效益和经济效益相互促进、共同提高。更有利于推进人防建设转型升级，充分发挥人防在和平时期的服务保障作用，提高人防战时应战、急时应急与平时服务能力。

其次，人防建设与经济社会融合式发展是人防部门提升能力、有效履行使命任务的需要。人民防空承担着有效组织人民防空、保护人民生命财产安全、保障社会主义现代化建设顺利进行的重任。人防建设涉及社会政治、经济各个领域和生产、生活各个方面，是一项与经济社会发展密不可分的系统工程。我国人民防空建设多年的实践已经证明，人防建设与经济社会融合式发展，对于实现人防建设与经济建设的协调发展具有重要的促进作用。人防建设只有实现与经济社会的深度融合发展，才能有效提升人民防空的整体实战能力，为有效履行人民防空的历史使命提供强有力的战略支撑。

二、找准切入点，积极推进人防建设与经济社会融合式发展

习近平主席在出席全国人大一次会议解放军代表团全体会议时指出：“要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基本设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”这表明新一届中央领导集体继续推进中国特色军民融合式发展道路的决心和信心。

当前，我们应坚决贯彻执行党中央、中央军委的决策部署，紧紧围绕人民防空建设的特点规律，抓住经济社会快速发展的战略机遇，努力推进人防建设与经济建设同步筹划、协调发展，从而有效提高人防建设的战备效益、经济效益、社会效益。笔者认为，应从以下几个方面推进人防建设与经济建设融合式发展......余下全文>>

六：房屋建筑人防工程验收顺序：人防验收----消防验收---规划验收------最后竣工验收，正确与否？

工程竣工验收是最终验收，其他各项都属于专项验收，也是竣工验收的前置条件如（电梯验收，防雷验收，节能验收，规划验收，人防验收、消防验收等等）

七：贵阳市人防的基本情况

贵阳市中心商务区地下人防工程（人和商业贵阳项目）

市人民政府办公厅关于印发贵阳市中心商务区地下人防工程规划设计工作方案的通知

各有关区人民政府，市政府有关工作部门：

市规划局关于《贵阳市中心商务区地下人防工程规划设计工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○一一年六月八日

贵阳市中心商务区地下人防工程规划设计工作方案

为充分利用城市地下空间，通过地下人防工程将中心商务区步行系统、商业系统、轨道交通与地面交通系统连接成网，进一步提升和优化中心商务区城市功能布局，打造现代化商业、金融、信息、商务、总部等现代服务业高度集聚的大都市中心，切实发挥贵阳市在“黔中经济区”和全省的带动和龙头作用，改善居民生活环境，市政府决定在贵阳市中心商务区开展地下人防工程规划设计工作，现制定工作方案如下：

一、工作原则和指导思想

（一）与提升和优化中心商务区用地功能布局结合，通过地下人防工程重新整合形成现代化商业金融聚集圈。

（二）与地面交通（含人行和车行）结合，构建地下和地面立体化交通网络。

（三）与轨道交通建设结合，形成轨道交通站点与地下空间系统立体化网络。

（四）与人防工程结合，形成战平结合系统，增强贵阳市预防灾害能力。

（五）与整合地下管网结合，通过地下人防工程将中心商务区复杂的地下管网进行整合，建设地下管网综合管沟。

（六）积极鼓励外资和民营资本参与，多元化筹资规划建设。

二、规划主要内容

（一）编制《贵阳市中心商务区地下人防工程综合规划》（含人防工程沿线用地布局、人行交通、车行交通规划等）；

（二）中心商务区地下管线现状普查工作；

（三）编制《贵阳市中心商务区地下管线改造专项规划》。

三、规划范围

贵阳市中心商务区地下人防工程项目规划范围为东起宝山路、西至瑞金路、南起市南路、北至北京路围合区域。共涉及道路17条，1个广场，道路总长 29223 米，总建筑面积为1505600平米。

四、工作步骤和时间安排

2011年6月—2011年7月15日，全面完成地下管线普查并提交普查成果；

2011年6月—2011年8月20日，编制完成《贵阳市中心商务区地下人防工程综合规划》报市政府审批；

2011年7月—2011年8月10日，编制完成《贵阳市中心商务区地下管线改造专项规划》。

新浪财经讯 8月16日消息，人和商业(1.52,0.01,0.66%,实时行情)公布，已获得国家人民防空办公室的批准，在贵州省贵阳市开发及运营地下商业中心，为公司项目储备带来约42万平方米立项批准面积，项目位于[color=Red]贵州贵阳中华路、中山路、瑞金路，公园路和大南门。

八：小城镇 是否需要做人防工程

这个要看小城镇是不是人防设防城镇，如果是就必须按照国家标准同步建设人防工程。一般来说，人防设防城镇是明确的，分为国家规定的设防城镇和省级政府规础的设防城镇。可以去当地人防部门确认，当地没人防部门就向地级市人防部门确认。

九：人民防空的简介

防空，是指对来自航空空间或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施和行动。现代防空，主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。人民防空是指动员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。此图为中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起沿用。此标志由图片和文字组成，基本含义是中国人民防空。文字“CCAD”是Chinese civil air defence(中国人民防空)的英文缩写。长城象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是中国的地下长城。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。绿色橄榄枝象征和平与安宁。

十：人民防空工程的洞门朝向

洞门朝哪儿敞开从塞外钢城包头、九朝古都洛阳，到西南重镇重庆、经济中心上海……无论你是在哪里都能发现：防空洞一个个都向市场敞开了洞门，昔日的生命保险空间如今成了财源广进的福地洞天，以特有的方式回报社会，回报人民，回报国家。如果说六七十年代的“深挖洞”是我国人防的“一次创业”，那么，八十年代以来，“敞开洞门，服务社会”无疑是我国人防的“二次创业”。在这方面，首都北京走在全国前列，形成了一个以地铁为骨干，以地下商场、库房、停车场等为主体的平战结合人防工程体系。据不完全统计，目前我国各地利用人防工程开设地下旅馆一万四千七百多家，地下商场、商店、饮食店一万一千二百多个，地下文体活动场所六千六百多个，地下生产车间九千五百多个，地下仓库一万三千三百多个，地下停车场七千三百多个。“九五”期间，全国人防平战结合安置从业人员一百多万，累计创产值六百多亿元，年度上交国家财税近三十亿元，超过了国家对人防建设的投资。洞门敞开之后，人防部门由完全“吃皇粮”变成了创收单位。一九九九年，黑龙江省人防系统实现产值二十五亿元，利税三点六七亿元。一九九九年地处西部的四川省人防系统也实现产值四亿多元，利税五百多万元。达到和超过黑龙江省、四川省人防创收水平的在全国有二十来个省市。敞开洞门养洞人防经济的发展，不仅创造了良好的社会效益和经济效益，也为加强人防战备建设创造了条件。改革开放以来特别是近十多年来，上海、南京、广州、深圳、哈尔滨等城市先后修建了一批大中型人防工程，投资建设了人防指挥中心和指挥自动化系统。黑龙江省“九五”期间修建了十一项大中型人防平战结合工程，总投资六亿多元。辽宁省在人防指挥场所建设和通信指挥手段建设方面的投资近二亿元。“九五”以来，该省仅人防指挥通信建设的投资就是前十五年总投入的三倍。依靠厚实的资金基础，各地人防部门不断加速人防现代化建设。辽宁、吉林、黑龙江三省，针对现代高技术局部战争特点，制定了人防指挥自动化建设发展规划。江苏建立了省、市人防指挥局域网，开发了人防指挥应用软件。沈阳、长春等重点人防城市担负了人防指挥自动化建设试点任务，为全国人防指挥自动化建设提供了经验。南京、深圳、沈阳等市人防通信实现了程控化，人防通信拥有移动通信系统、卫星及海事卫星通信系统、数字特高频系统、短波通信系统和互联网通信等世界较为先进的技术和设备，使人防通信建设逐步走上了多手段、多网络的配套化发展之路。上世纪90年代人防工程曾被鼓励运用从上世纪80年代起，北京结合地面建筑建立起大量的地下人防工程，但很多都处在闲置状态。因缺少专项基金维护，又缺少专人管理，许多地下人防工程垃圾成堆，日渐破败。为了改变地下人防工程这种脏乱差的状况，上世纪90年代，政府提出“以用促管，以洞养洞”的方针，鼓励大家使用人防工程，并收取一定的使用费。当时的承租人开始利用人防工程开办地下旅馆，但数量并不多。到了上世纪90年代末，随着大量外来人口的涌入，这种局面变得大为不同。到2004年，北京形成了人防工程出租的高峰，并逐年递增。