一：十三五规划对农村有什么建议
、国资改革 。完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。划转部分国有资本充实社保 基金。 2、一带一路。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造 合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。 3、互联网+。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+ ”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据 战略。 4、国家重大科技项目。深入实施创新驱动发展 战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。 5、农业现代化 。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式。 6、中国制造2025 。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业。 7、军民融合 。推动经济建设和国防 建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。 8、美丽中国 。加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态 安全作出新贡献。 9、扶贫脱贫。提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。 10、加强教育。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。 11、健康中国 。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革 ，理顺药品价格，实行医疗、医保 、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院 管理制度，实施食品安全 战略。 12、全面二孩。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化 行动。 13、依法治国 。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。 14、国家安全 。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产 责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全
二：十三五规划关于农村怎么发展方向
粮食安全是永恒的主题，环境保护问题、生态农业建设以及农产品质量安全等问题在新的规划中有所都体现。
三：十三五规划内容农村客运
前瞻产业研究院《2015-2020年中国公路客运行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
第1章：中国公路客运行业发展综述
1.1 公路客运行业概念
1.1.1 公路客运行业的定义
1.1.2 公路客运主要运输方式
1.1.3 公路客运的特点分析
1.2 公路客运行业政策环境分析
1.2.1 公路客运行业监管体制
1.2.2 公路客运行业相关政策
1.2.3 公路客运行业发展规划
（1）《国家公路网规划（2013年-2030年）》
（2）《交通运输“十二五”发展规划》
（3）《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》
（4）《道路运输业“十二五”发展规划纲》
（5）《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要（2010-2020）》
（6）《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》
1.3 公路客运行业经济环境分析
1.3.1 宏观经济总体发展状况
（1）GDP增长情况
（2）GDP与公路客运相关性分析
1.3.2 城乡居民收入增长情况
（1）人均收入增长情况
（2）人均收入与公路客运相关性分析
1.4 公路客运行业社会环境分析
1.4.1 区域经济发展的差距缩小
1.4.2 中国城镇化进程速度加快
1.4.3 流动人口流动性分化趋势显著
1.4.4 旅游业发展的大众化趋势
第2章：国外公路客运运营模式借鉴分析
2.1 国外高速公路客运组织模式借鉴分析
2.1.1 国外公路客运管理政策
2.1.2 国外高速公路客运组织
（1）美国高速公路客运组织
（2）英国高速公路客运组织
（3）俄罗斯高速公路客运组织
（4）法国高速公路客运组织
（5）韩国高速公路客运组织
（6）日本高速公路客运组织
2.1.3 组织模式的特点及借鉴
2.2 国外公路客运发展模式借鉴分析
2.2.1 美国公路客运运营情况分析
（1）美国公路管理模式分析
（2）美国公路客运市场分析
2.2.2 日本公路客运运营情况分析
（1）日本公路管理模式分析
（2）日本公路客运市场分析
2.2.3 德国公路客运运营情况分析
（1）德国公路管理模式分析
（2）德国公路客运市场分析
2.2.4 英国公路客运运营情况分析
（1）英国公路管理模式分析
（2）英国公路客运市场分析
2.2.5 国外公路客运发展模式借鉴
2.3 国外公路客运车站发展模式借鉴分析
2.3.1 国外公路客运站发展模式分析
（1）现代化多功能、多方式联合客运站
（2）自用型、自用兼开放型联合客运站
2.3.2 国外汽车客运站发展经验借鉴
（1）站点建设的先决性和科学性
（2）多方式联运站建设与投资力度
（3）客运站内结构布局与功能搭配
（4）管理模式竞争机制与经济效益
2.4 美国“灰狗”长途客运公司运营模式分析
2.4.1 “灰狗”公司发展简介
2.4.2 “灰狗”公司巴士的配置
2.4.3 “灰狗”公司的购票方式
2.4.4 “灰狗”公司的模式借鉴
第3章：中国公路客运行业运营状况分析
3.1 交通运输行业发展状况分析
3.1.1 交通运输行业发展概况
3.1.2 交通运输行业运行态势
（1）交通运输总体概况
（2）全社会客运量及增长分析
（3）固定资产投资及增长分析
3.1.3 交通运输行业前景展望
3.2 公路客运行业运营状况分析
3.2.1 公路客运行业发展概况
3.2.2 公路客运行业运输装备情况
（1）公路营运载客汽车保有量
（2）公路客运大型客车保有量
（3）公路客运车辆载客位提高
3.2.3 公路客运行业旅客运输量分析
（1）公路旅客运输量及其增长
（2）公路旅客周转量及其增长
（3）行业区域旅客运......余下全文>>
四：什么是十三五规划内容
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。
发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。
发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。
发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。
(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
拓......余下全文>>
五：”十三五“规划对农村和农业哪些利好政策
十三五规划中的两条“建议”供参考： “建议”提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。 建议”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。
六：十三五对农村土地有什么规划2016
随着土地流转和现代农业的推进，农民更认识到土地所蕴藏的潜力，土地权属意识更强了。 《意见》提出，健全土地承包经营权登记制度，完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书。同时提出，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 “非农化”将被严厉禁止。土地流转行为将严格规范。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，都由承包农户自主决定。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。 从当前实际来说，非粮化较难避免，但是非农化是一定要禁止的。就是一旦需要，这些地都可以拿来发展粮食。郎溪县家庭农场协会会长陈金宝也认为，“关键还是抓住非农化这个牛鼻子。光讲大道理没用，关键要落实政策，出台监管、惩罚、奖励措施，控制投机漏洞。 ” 家庭农场将获重点扶持。 “我国家庭经营蕴藏着巨大的潜力，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。 ”中央财经领导小组办公室副主任韩俊说，中央提倡的农业规模经营，其实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现生产环节的专业化、社会化。从世界范围看，家庭经营也是最普遍的农业经营形式。 《意见》提出，现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，将给予重点扶持。什么叫规模适度？ 50－300亩都叫适度。上海家庭农场平均113亩，能不能再大一点？大的肯定收益好，但是你在收入高的同时，离开土地的其他农民怎么办？还有规模越大，到了风险的零界点该怎么办？这些问题不能忽视。 从政策方面来说，大的数千亩的土地流转没有说禁止，但是务必要谨慎。今后，重点是发挥家庭经营的基础作用。重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。在大力扶持家庭的同时，也要积极探索新的集体经营方式。 比如，积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，或以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。
七：十三五规划有哪些措施
1、加强文明创建工作，巩固创建成果。
全面巩固创建成果，推动县城防洪排涝工程、农产品批发市场、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级及建设工程，实行街道常态化清扫、全天候保洁。加强城市管理，进一步规范城区交通秩序、市场秩序，提升城市信息化、标准化、网格化、常态化管理水平。推进“森林入城”工程，创建一批园林式单位、园林式小区，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，完成创建“国家园林县城”的基础工作。整合新闻媒体及社会舆论正能量，加强公共场所文明劝导与市民文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风，让城关更文明、更舒适、更宜居。
2、突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，推进城市建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进农村通畅工程建设。争取北附、迎瑞等村组公路进入维修改造项目计划，加强农村农田水利设施建设。重点加强对小Ⅱ型水库的除险加固，开展沟渠疏浚、山塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护，推进安全饮水工程建设。加快农村居民点规划与建设。着力推进城乡结合部，城中村及25平方公里以外的居民点规划建设，依条件启动三合、天岳、澄潭等村庄整体规划与改造，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“生态画廊”。开放搞活农村经济。积极探索农业现代化，农民市民化和农村城镇化同步推进的有效途径，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。
3、深化改革改制，增强发展后劲。
以更加开放、更加包容、更加大度的姿态推进改革，切实增强率先发展的内在动力。创新社区管理。加强居民服务站建设，着力将管理延伸至小区、楼栋，启动社区平台及新增社区办公用房建设，力争用3-5年时间让每个社区都有自已的办公场所。推进“美好社区、温馨家园”创建，不断改善社区人居环境，实现“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美”的目标。深化殡葬改革。切实抓好“三沿六区”禁葬、提倡文明治丧、生态安葬。根据农村分布情况，拟在全乡范围内启动5个左右连村公墓安葬点和集中办理丧事场所规划、建设，确保农村村民身故火化后能集中进公墓安葬。推进企业改制。完成光明建筑公司、三阳农药厂改制工作，千方百计盘活企业资产，妥善落实企业人员安置和资产处置，最大限度激发企业活力，支持乡属企业优化升级。
4、全面协调发展社会事业。
切实抓好城乡低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育强乡创建工作，继续抓好城区入学难和大班额的问题。改善医疗卫生条件，抓紧落实县妇幼保健院整体搬迁，大力提升城关卫生院装备水平，加快村级卫生室建设。同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好乡文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。
保障措施
1、规划城镇人民代表大会通过后实施，每年乡人大会须向代表报告规划实施情况。
2、每项规划确定一名乡领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。
3、规划进展情况要列入乡党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查，公布进展情况。......余下全文>>
八：“十三五”期间的农村将有怎样的变化
即将到来的“十三五”，我们将生活在怎样的农村？
农民盖房还是“一个模子”吗？
——“顶层设计”全面改善“乡村无规划”“建设无计划”的现状。
长期以来，农村宅基地建设混乱，农民自建房多为临道路建设的长方形“棺材房”。采光通风透气差，而且千篇一律，将青山绿水相伴的自然风光破坏殆尽。
住建部部长陈政高在此次会议上说：“乡村规划脱离农村实际的问题相当普遍。要大力推行简便易行的乡村规划，以农房建设管控和村庄整治为重点，到2020年基本实现农房建设都有规划管理。进一步扩大保护村落的数量，将传统村落保护纳入法制化轨道。”
环保部自然生态保护司司长庄国泰说：“我国将围绕《水污染防治行动计划》，确保到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，编制总体规划‘以奖促治’政策，统筹安排今后一个时期农村环境连片治理工作。”
秸秆、薄膜还会危害农村吗？
——统筹规划破解秸秆焚烧污染大气、残存农膜污染环境难题。
农业部有关负责人在会上明确，秸秆、薄膜属于农业废弃物的范畴，农业废弃物治理将纳入农村人居环境的整体规划。
农业部副部长余欣荣说：“到2020年，我国将实现控制农业用水总量，减少化肥、农药施用量，并逐步实现畜禽污粪、农膜、秸秆基本资源化利用。”
根据部署，我国将通过统筹规划县域治理重点，科学确定治理模式，启动实施农业废弃物资源化利用工程，在全国优先建成一批功能完备、机制完善、运转有效的农业废弃物资源利用示范县。
美丽乡村还会有“被遗忘的角落”吗？
——制定标准，以村庄、整县推进为基本单位，实现全面突破。
住建部明确，将制定绿色村庄标准并推向全国进行评定。
农业部提出，将全面扎实推进1100个“美丽乡村”创建，加强田园生态型、观光体验型村落建设，培育农村新业态。
环保部则表示，在全国选择10个左右县市区开展农村环境保护体制机制综合改革与创新试点，探索促进县域经济社会建设与生态环境保护协调发展的有效途径。以重要饮用水水源地周边村庄为治理重点，确保饮用水水源地水质安全；以整县推进为主要方式，充分发挥连片整治的规模效应。
农村出行还要“摸黑走夜路”吗？
——雨天路泥泞，夜晚漆黑一片，农村出行将迎来“光亮时代”。
目前，我国行政村通公路比例已经达99．7％，但村内道路还没有完全建成。
住建部提出，“十三五”将全面展开行政村村内道路建设，一是由硬化路面为主，向砂石路转变，不仅可以节省投资，可以利用现有路基，还有利于环境保护及动物、微生物的活动和前移；另一个就是推行企业化建设和管理，推进政府与企业的合作。
此外，村庄公共照明也是现代农村不可缺少的设施。目前，我国浙江、辽宁等省区80％以上农村已经实现亮化。陈政高说，将通过企业化运作的方式，推动国家电网公司、南方电网公司在一些省区先行试点。
九：党的十八届五中全会提出的“十三五规划”主要内容有哪些
全面节约和高效利用资源 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。 实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。 大力推进农业现代化 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。 坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。 以人为核心的新型城镇化 维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。 筑牢生态安全屏障 有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。 根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。 坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。 推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。 推动低碳循环发展 能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。 推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。 主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效......余下全文>>
十：十三五规划纳入农村公益电影
《关于进一步做好文物保护”五纳入”的通知》 1997 年，国务院发布《关于加强和改善文物工作的通知》（国发〔1997〕13号），要求各地、各部门将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制，把各级政府保护文物的责任进一步具体化。 “五纳入”是建立国家保护为主，动员全社会共同参与的文物保护新体制的核心，是全面建设小康社会必须大力发展先进文化的重要内容，也是国家保护文物、发展博物馆事业的基本措施。“五纳入”的提出和贯彻，有力地推动了我国文物、博物馆事业的发展。5年来，许多地方积极贯彻落实“五纳入”的要求，并结合本地实际，创造了许多好的经验，但在一些地方，对“五纳入”工作的贯彻落实还存在着不平衡。为进一步做好文物保护“五纳入”工作，特提出如下意见： 一、将文物保护纳入经济和社会发展计划，其实质是将文物保护紧密地与全面建设小康社会的宏伟目标相结合，与我国社会主义精神文明和物质文明建设相结合，明确文物保护和事业发展的任务和目标，实现文物的长期保护和文物事业的可持续发展。各地应专门编制本地区文物事业发展计划，并将其纳入当地国民经济和社会发展计划。文物比较丰富的地区在明确本地文物工作总体目标的同时，要分别提出文物维修项目、文物保护单位、博物馆等文物保护和利用设施建设、人才培养和队伍建设等工作的具体目标和工作措施。 二、必须严格按照《文物保护法》和《城市规划法》的有关规定，将文物保护工作纳入城乡建设规划，各地在编制和调整城乡建设规划时，应当充分考虑对于文物保护单位保护的特殊要求。文物保护单位及其建设控制地带的划定和保护，应当作为总体规划和详细规划的强制性内容。城乡建设中各类建设项目的选址，涉及不可移动文物的，在项目审批前要征求文物部门的意见。 三，要研究、探索科学的保护手段和保护方式，加强对大遗址的保护。各地在编制和调整城乡建设规划时，要考虑古文化遗址、古墓葬区等大遗址的保护发展规划，对于古文化遗址、古墓葬等要切实加强保护。历史文化名城和历史文化街区的保护规划，必须包括文物保护的内容。规划中应当划定历史文化街区、文物埋葬密集区和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带，制定严格的文物保护措施和控制要求。各地城乡建设规划部门要会同文物行政部门制定历史文化名城保护规划和历史文化保护区保护规划。 四、文物保护属于社会公益性事业，各级政府应按照《文物保护法》和现行财政体制的规定，将文物保护所需经费纳入本级财政预算，按照分级管理、分级负担的原则，为文物事业发展提供经费保证。各级人民政府用于文物保护的财政拨款应随着当地财政收入的增长而增加。 五、为支持和加强文物保护工作，中央财政设立国家重点文物保护专项补助经费，对困难地区的重点文物保护及维修等项目给予专项补助。文物丰富地区的县级以上人民政府应设立文物保护专项经费，用于本行政区域的重点文物保护工作。 六、为拓宽文物事业资金投入渠道，适应社会主义市场经济要求，各级政府要进一步贯彻落实国务院确定的文化经济政策及财税优惠政策（详见国发〔2000〕41号），并结合当地文物开发利用情况，建立多渠道投入机制，促进文物保护事业的发展。国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，应专门用于文物保护；国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，吸引社会资金专门用于文物保护。 七、将文物保护纳入体制改革，中心工作是建立完善的文物保护管理体制，凝聚社会力量投入文物保护事业。为此，地方各级政府要加强对文物保护工作的领导，落实文物保护职责，理顺工作关系，建立健全各项工作制度，努力促进我国文物保......余下全文>>
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