要优化发展环境

一：为什么必须进一步优化发展环境？

新春伊始，市委书记王雪峰在全市解放思想、优化发展环境动员大会讲话中着重强调：优化发展环境是推进唐山更好更快更大发展、走在全省改革发展前面的重要保障。它表明，进一步优化发展环境对我市而言，是一项具有极端重要性和现实紧迫性的战略任务。 发展环境是一个地区品牌、形象、素质、实力、竞争力的综合体现，它对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力，本身就是一笔巨大的无形资产。从这种意义上说，市场经济也是“环境经济”。哪里的经济发展环境好，就有利于资金、技术、人才等生产要素的集聚，从而促进和决定经济社会发展的前景和后劲。以发展环境的优化推动改革开放、促进经济社会发展，是紧抓机遇、提升城市形象和竞争力的必然要求，是完善市场经济体制，落实以人为本、关注民生的必然要求，是落实立党为公、执政为民，营造公开、公正、公平良好社会风气的必然要求。 优化发展环境是一项系统工程，对保障市场经济发展具有先导性、基础性、战略性的重要意义。当前在优化发展环境中，我市要着重解决好以下问题：一是体制机制陈旧，思想认识不到位。有的干部没有真正认识发展环境与经济发展的辩证关系，对发展环境是生产力、吸引力、竞争力、创造力的理解不深刻。优化发展环境是一个动态的过程，必须做到与时俱进，开拓创新。有的干部认为只有资金投入多、所立项目多才能彰显政绩，对发展环境好坏，满足于和自己的过去比，而不能纵向、横向、动态地和其他地区比，导致优化发展环境成了“嘴上高喊的口号、墙上贴着的标语”。二是管理与服务错位，服务能力不强。有的行政管理和执法部门未能树立“人人是环境，事事是环境”观念，权本位、官本位意识浓厚，轻宣传、重处罚，轻服务、重收费；有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益，舍不得放下手中的权力，执行政策过死、过硬、过高；有的部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，把“限时办结制”的最高时限当作最低时限执行；有的部门工作人员素质差，在执法过程中，态度冷、横、硬、冲。三是诚信体系缺失，监督力度不大。市场经济秩序还需要大力整治，公平公正的市场竞争机制有待进一步完善，整体社会的诚实守信氛围没能真正形成。今后，无论是人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督，还是群众的社会监督、新闻单位的舆论监督，都要为优化发展环境出力，真正做到“一切围绕环境想，一切围绕环境转，一切围绕环境干”“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”，形成制度化，统一协调推进。 进一步优化发展环境必须做到以下几点：一是树立责任感和紧迫感。正如王雪峰书记指出，优化发展环境，是扩大对内对外开放、广纳先进生产要素的先决条件；是坚持以人为本、执政为民的具体体现；是提升城市形象、增强城市竞争力的重要举措；是改进干部作风、加强反腐倡廉建设的重要内容。这些论断，从理性认识上指明了优化发展环境是生产力、吸引力、竞争力、创造力；优化发展环境意义重大，任务现实而紧迫。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面落实省委、省政府新要求，实现我市第九次党代会提出宏伟目标的关键一年,还将迎来党的十八大召开，只有进一步优化发展环境、培育发展优势，才能实现我市争先进位的奋斗目标。二是扭住突出问题狠抓整改。王雪峰书记指出，要扭住的突出问题是“六个破除”，狠抓整改要做到“六个强化”：即破除消极怠倦、狭隘封闭、因循守旧、浮躁功利、“官本位”“吃老本”这六种必须破除的思想；强化积极进取、沿海开放、改革创新、求真务实、以民为本、本领恐慌这六种必须强化的思想意识。这个分析符合我市的实际情况，要抓住的具体问题则是：优化行政流程，提高......余下全文>>

二：如何优化发展环境

优化经济发展环境是加快经济发展、提高城市综合竞争力的迫切需要，也是反腐倡廉为经济建设服务的切入点。顺应新形势，结合瑞昌实际，应主动把纪检监察工作融入“第一要务”，努力放大反腐倡廉在优化经济发展环境中的功能，营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，为“在新的历史起点上全力推进瑞昌科学发展”清障铺路，保驾护航。 营造快捷高效的政务环境，在“优”字上下功夫。一是依靠制度“治乱”。在解决“乱收费”问题上，实行收费公示制度，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。二是通过改革“规范”。围绕服务型政府和效能建设，推进政府管理的创新，深化审批制度改革，开展行政审批事项、不合理收费项目、评比达标表彰项目、行业协会、中介组织服务和收费“四项清理”，进一步减少审批事项，规范审批行为，进一步规范行政服务中心，完善“一站式”、“一条龙”服务。三是改进作风“提效”。把机关效能建设作为一项全局性工作来抓，确定工作任务，明确责任主体，健全责任追究制度，完善绩效考核制度。 营造诚信守诺的办事环境，在“评”字上下功夫。一抓 2 行风评议。在全市开展评议科（股）长活动，对评价结果后5位的科（股）长进行组织免职处理，对评价结果后6∽20位的科（股）长列为效能建设重点整改对象，从而评出文秘杂烩网企业满意的作风，评出群众欢迎的干部，评出廉洁高效的部门。二抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”。三抓舆论监督。开通“行风热线”，开辟行风建设专栏、投诉举报“回音壁”、曝光专栏，使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境方面的投诉件件有着落，事事有结果，切实维护好企业和广大群众的合法利益。 营造规范有序的市场环境，在“建”字上下功夫。一方面，纪委作为源头治腐牵头部门，要维护公开、公平、公正的市场经济秩序，认真纠正在资源配置中为部门和个人利益，人为设置市场障碍、破坏公平竞争等行为，着力解决市场www.秩序方面存在的深层次问题，为形成良好的市场环境创造条件。另一方面，继续抓好治理商业贿赂工作，着重抓住搞以权谋私、权钱交易的突出问题，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，加快构建防治商业贿赂的长效机制，进一步规范市场竞争行为。

三：我为优化发展环境做什么

那么，一个人、一个地方重视发展环境，不断塑造自身形象无疑是迈向这一步的一把钥匙。在当前全市上下全面贯彻“优化发展环境”这一精神的此刻，我深深感受到了一股浓郁的发展气息、和谐气息。

历史的无数事实证明，一个国家的物质文明和精神文明只有同步发展，国家才是真正的文明国度，单位、个人也都一样。因此，在人们的思想认识模糊的情况下，提倡优化发展环境，塑造良好形象活动非常必要，而且是迫在眉睫的大事。人人都是发展环境，事事都是发展环境。我们每个人要从自己做起，从每件小事做起，我们要把建设一个好的发展环境当成自己分内的事，爱岗敬业，乐于奉献。有一首歌中唱到：家是最小国，国是千万家，有了强的国，才有富的家。国就是家，家就是国，只有国的繁荣富强，才有家的幸福安康。只有城市的进步，才有我们小家的幸福。也许我们只是一粒微不足道的石子，但我们手牵手就能铺筑平坦的大道；也许我们只是一块毫不起眼的砖头，但我们肩并肩就能构建牢固的大厦，也许我们很平凡，但我们相信，无数平凡的奉献必将铸就不平凡的明天！“慷慨陈词岂能尽如人意，尽责尽力但求无愧我心”，好的发展环境，只有在你、我、他共同的努力中才会形成。

基于此，我们应努力做好以下几点：

一、刻苦学习、学专业、学技术，掌握岗位技能，提高操作水平，提高素质；

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们要以“优化发展环境，塑造良好形象”为契机，以“扬帆破浪，策马加鞭”的勇气和“时不我待、只争朝夕”的精神，为社会快速发展、和谐发展尽绵薄之力。

四：优化发展环境 我们怎么办

一是以思想政治教育为先导，引导广大干部统一思想，转变作风，营造良好的发展环境。局领导分别召开了班子成员及全体人员动员大会，局领导在动员会上要求大家认清形势、积极投身主题教育活动中，要求各科室联系工作实际，创新工作方式、方法，主动作为，提高干部职工效能和自觉执行制度的自觉性。二是以能力建设为重点，抓效能提升，注重工作落实。动员会后，在学习的基础上，主管领导参加了各科室进行的“优化发展环境，我们怎么办 ”主题集中大讨论。大家一致认为，虽然该局的工作在全市处于领先，也有全国的先进，干部作风有了较大转变，但还是要有更高的追求，不断提高自身的履职能力，为此，该局拟定了机关干部理论和业务学习培训计划，制定了《鹿泉市司法局队伍建设和动态考核细则》，每位干部都要对照今年的重点工作，确定下一步的努力方向，以过硬的本领为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供优质高效的法律服务和法律保障。三是以作风建设为抓手，完善监督约束机制，确保机关效能建设健康有序开展。建立健全各项管理制度的长效机制，严肃工作纪律，落实“十个严禁”，用严格的纪律来规范干部的行为，用制度管人管事，积极接受群众监督。畅通信息反馈渠道，以监督为动力，以动力促发展，设立举报箱公布举报电话，推行阳光服务工程，增强机关效能建设的透明度。以扎实的工作作风，良好的发展环境，不断开创司法行政工作的新局面。

五：优化发展环境办公室主要做哪些事

应该就是改善办公室环境的吧

六：在优化发展环境方面自己如何做

我不知道你这里的自己是指什么，指国家自己？还是个人自己？

作为个体，要有环保意识、节约意识、生态意识，养成节水、节粮、节能的习惯，减少使用一次性筷子等等。

作为国家，要研发和推广使用技术，加强创新。同时走新型工业化道路，转变经济发展方式，促进产业结构福级，优化生产要素的投入方式和比例等等。

七：进一步优化发展环境有什么具体意见和建议

参考一下，河北省的

一、进一步提高服务效能

1.深入清理行政审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，属于省内立法的一律通过建议省人大修改相关地方性法规的方式取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的，一律不得设定强制性中介服务，行政机关不得指定或者变相指定中介机构提供服务。非行政许可审批全面取消。(省编办牵头，省政府办公厅、省发改委、省工商局、省政府法制办配合)2.加快权力清单和流程图建设。省、市、县政府要普遍建立权力清单和权力运行流程图，特别是与经济和民生活动密切相关的要尽快公布，主动接受各界监督。省、市、县三级共有权力要明确使用权力和责任对等主体，不能重复交叉，行政审批原则上只进行一次。对于已下放的权力，省直有关部门要加强对基层的指导和事中事后监管，避免基层出现接不住、用不好甚至是不作为、乱作为问题。(省政府办公厅牵头，省编办、省发改委、省政府法制办配合)3.实行“四证合一”登记制度。从2015年7月1日起全省统一实行“四证合一”登记制度，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证。企业在申请设立时只需要填写一份登记申请表格，由工商部门统一受理登记、审查共同登记事项，质监、国税、地税、人社部门不再重复审查。自收到企业登记申请材料的5个工作日内向申请人颁发“一照四号”营业执照。(省工商局牵头，省质监局、省国税局、省地税局、省人社厅配合)4.强化网上政务服务中心和实体服务大厅建设。完善省级网上政务服务中心，加快市(地)级网上政务服务中心和实体服务大厅建设，确保省、市、县三级政务服务网络体系互联互通。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全公开，行政审批全程接受电子监察、网上行政审批法制监督和社会监督，切实提高行政审批效率。加强对市、县实体服务大厅的指导，使实体大厅与网上政务服务中心功能互补、互为支撑，提高政务工作质效。(省政府办公厅牵头，省政府法制办配合)5.对重大项目实行“绿色通道”。由各级政府分管常务工作的领导同志负责，采取定期联合审批方式办理。(省政府办公厅牵头，省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省环保厅配合)6.加强窗口单位管理，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。对群众反映强烈、社会形象恶劣的窗口单位负责人和直接责任人先行免职，同时进行严肃问责并予以曝光。(省监察厅、进一步优化全省发展环境工作领导小组办公室负责)

二、切实为企业减轻负担

7.清理规范中介机构。现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、勘查、咨询等有偿服务事项，确需保留的，应规范时限，明确收费标准，予以公布。规范中介机构执业行为，建立并严格执行服务承诺制、执业公示制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等制度。实行中介机构及其执业活动联合监管。对于违规垄断经营、收费不合理、服务质量差的中介机构予以严处。(省政府办公厅牵头，省工商局、省物价监管局配合)8.清理滥收费和严禁征收“过头税”。政府及其部门涉企收费项目，凡是没有法律法规明文规定的一律取消。凡国家和省里有上下限规定的行政事业性收费，一律按照下限执行。没有上级规定依据、增加企业......余下全文>>

八：如何优化发展环境提升服务质量发言稿

统一思想，充分认识转变作风、优化服务的重大意义

在新的形势下，继续把转变作风、优化服务，作为“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动的一个重要内容，具有特别重要的意义。

一、转变作风、优化服务，是优化发展环境，打造“洼地效应”，推动科学发展、追赶超越的迫切需要。当前，发展环境已经成为一个地区综合竞争力的重要标志。在新一轮的区域竞争中，哪个地区的发展环境抓得早、抓得好、抓得实，那个地区就能率先抓住机遇，赢得先机。从周边地市看，天津滨海新区、河北唐山、沧州，我省的东营、潍坊、淄博、德州、烟台等地都在千方百计创造环境优势，抢占发展的制高点。从我市的情况看，我们虽然有较为丰富的资源和较为优越的区位优势，但经济相对欠发达、经济基础相对薄弱、重大基础设施建设滞后的现实状况仍然没有根本改变。如果在发展环境特别是发展软环境上不抢先争先占先，历史性的重大机遇就会从我们身边溜走，追赶超越就只能是一句空话。优化发展环境最重要的就是转变作风、优化服务。只有把转变作风、优化服务作为环境建设的“主旋律”，坚定不移地抓、大张旗鼓地抓，才能打造投资的“洼地”、创业的热土，才能保证不会错过当前历史性的发展机遇，滨州才能真正成为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场。

二、转变作风、优化服务是适应社会发展进步，不断满足人民群众日益提高的服务需求的必然要求。近年来，我市以转变政府职能为核心，积极深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，为各类市场主体创造了公平的发展环境，为人民群众提供了良好的服务。但与人民群众日益提高的服务需求相比，我们在干部作风和服务质量上还有不小差距。一方面，随着经济的发展和社会的进步，人们对公共服务需求呈现出多元化、层次化、个性化的特点，对广大干部的工作作风、对政府部门的服务质量提出了更高的要求。另一方面，随着民主法治进程的加快，广大群众更加注重知情权、参与权、表达权和监督权。人们对政府机关服务质量、工作效率，对机关工作人员能力素质、工作作风的关注度越来越高。对行政不作为、乱作为、干部作风等问题，一些群众会通过各种渠道，特别是互联网等新兴媒体，表达自己的观点和诉求。每个政府机关、每个机关工作人员的一举一动、一言一行都影响着政府形象。各部门单位一定要端正态度，严肃认真、公平公正、热情周到，以更加优良的作风和更加优质的服务，不断满足人民群众日益提高的公共服务需求。

三、转变作风、优化服务，是建设高素质干部队伍，树立良好机关形象的重要内容。当前我市部分干部中存在的七种作风问题，具体到行政审批、行政执法和涉企服务部门，突出表现在以下几个方面：一是“四乱”现象时有发生。个别部门滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；有的部门把权力当成谋取利益的工具，对企业、投资者和个体私营业户吃、拿、卡、要、报、占、借；有的部门收费执行标准不统一，有关系的、熟悉的收费低，没关系的、不熟悉的收费高。二是行政效率仍不够高。有的部门审批程序繁琐、手续复杂，工作中推诿扯皮，拖、等、压、靠等问题严重。三是社会信用度亟待加强。有的地方和部门为了吸引企业投资，承诺了很多优惠政策和服务，但企业投资以后，承诺的事情却迟迟不予兑现；有的部门当面一套，背后一套，开门招商，关门宰商。四是“中梗阻”问题依然存在。一些部门单位的职能科室，对符合法律法规和政策规定的事项，不按承诺时限和要求办理，敷衍塞责，故意刁难，设障设卡，人为制造“中梗阻”。对于以上问题，几乎所有的部门、所有的同志都承认在我市的一些市直机关确实存在，但却很少有部门、有人能将问题......余下全文>>

九：衡阳如何优化发展环境

吴名 经济要发展，环境很重要。影响衡阳发展的一个很大的制约瓶颈就是发展环境不优。优化发展环境应作为我们解放思想，落实科学发展观的重要内容。如何优化发展环境？我认为： 第一，要突出对已有制度的完善和落实。环境的好坏关键在人，人的关键又在领导，只有落后的领导，没有落后的群众。因此，要围绕年初市委、市政府出台的《关于进一步优化发展环境的若干意见》和相关配套制度，各职能部门都应明确各自的责任，按照责任建立健全绩效考核机制，兑现奖惩，抓得好的表扬，做得不好的，要通过健全制度来追究。首先，要把领导干部抓优化工作的情况和政绩、升迁挂钩，建立落实优化工作责任制的监督约束机制。人事部门制定机关绩效考核方案时，要把优化经济发展环境工作的落实情况，作为一项重要指标，纳入绩效考核内容。组织部门要把领导干部优化工作责任制的落实情况，纳入干部考核、考查当中。其次，市优化办要科学合理地制定考核指标体系，每年评选表彰一次优化工作先进单位和个人，每半年通报一次环境监督测评结果。此外，为企业投诉搭建平台，健全投诉机制，降低投诉者的风险和成本，加大对不作为、乱作为和缓作为的问责力度。积极推进末位淘汰和公务员的辞职、辞退制度。用制度管人，以制度为环境优化提供保障。同时，要把市委、市政府关于优化环境工作的要求和相关案例的警示教育，纳入各级党校和行政学院对领导干部的培训内容。 第二，要大胆宽容创业、干事的失误者。作为执纪执法部门，对衡阳发展勇于探索、敢于担当的创业者和支持发展的干事者的失误，要有勇气予以宽容。倡导一种先干不争论，先试不议论，先做不评论，允许探索，在干中积累经验，在干中完善政策的风气。同时，要大胆突破不利于科学发展的条条框框，确定削减行政审批的项目，缩短审批的办理期限，广泛推行项目审批代理，减少对企业的检查，推行落实检查准入制度，变过去进企业检查多，为主动上门服务勤。消除利益驱动，为企业解忧排难，形成搞热经济的氛围。 第三，对损害发展环境的行为要敢于用重典。要重点惩处三种行为。一是要重点惩处不作为、乱作为和慢作为的行为。二是要重点惩处与民争利的行为。三是要重点惩处不遵守市场规则的行为。要采取黄牌警告、诫勉谈话、岗位异动、责令辞职、辞退、撤职、市场退出等组织的、纪律的、法律的和市场的、经济的措施，对破坏经济发展环境的人和单位进行惩处。对于那些严重破坏经济发展环境的人，要通过严厉的惩处和公开的通报，让其在政治上抬不起头，在经济上得不偿失，在做人上后悔莫及，真正起到教育作用和震慑作用。