传统旅行社发展现状

一：自由行的兴起，对传统旅行社的冲击到底有多大？

没有数据的答案不是好答案！2月的秘鲁，马丘比丘，当清晨的阳光刚好透过遗迹的太阳门时，邓总和其他7个朋友也刚好徒步到最好的观察位置--这是经过精确计算的。他感受到当年古城设计者的神奇，仿佛这道阳光穿越千年照在他的脸上。他身后十几个工作人员在旁边休息。他们是旅行社安排的背夫、厨师、翻译、导游、还有从台湾请来的专业领队。他开始期待玻利维亚天空之境的纯美和提前半年才订到的盐砖酒店。8月的阿拉斯加，邓总钓起了108磅的比目鱼，工作人员用麻醉手枪打晕后把鱼拉上了船。他兴奋地看了一下领队小张拍的视频说：很好。船上，邓总用旅行社提供的无线热点在朋友圈发了张和大鱼的合影：今天运气不错。上岸后，邓总和小张自驾去乘小飞机，赶到下一站冰川徒步去了。他对旅行社安排的一家3口阿拉斯加之行很满意。12月的斯里兰卡，深夜，在下弦月的星空下，喜欢摄影的邓总在旅行社选定的唯个正对北极星的机位，拍摄星空下的狮子岩。这样的位置在狮子岩附近只有一个！以上可能是未来旅行社提供服务的一个缩影。下面从三个方面回答问题一.什么是传统旅行社？二.自由行在整体旅游业的现状和发展趋势如何？分国内和出境两个方面。三.自由行对传统旅行社的冲击有多大？问题一：见我之前的回答国内的旅行社行业是如何做烂的？-路人李志强的回答问题二:分国内和出境两个方面来讲国内自由行的现状：国内游自由行的占比从2010年的94.32%增长到2013年的96.06%；比例可能还会继续增加。同时一个事实是：虽然旅行总人数还在增长，但是从2013年开始国内跟团游的人数出现负增长:-10.5%;出境自由行的现状：1.自由行在整体旅行人数中占比保持稳定63%-68%之间。2.出境自由行主要目的地是港澳。除港澳以外，其他出境旅行中，自由行人数总占比依然很低：不足11%！这个和我们的感官感受不一样啊？为什么我们感觉周围自由行的人占比越来越高呢？因为庞大的总出境游人数增长更快，使得自由行的增长显得微不足道。问题三：自由行的兴起对传统旅行社的冲击究竟有多大？对于做国内业务的旅行社：不转型，可能会死。除商务（会议）团旅行外，在国内旅行未来基本是自由行的模式。其实，现在不足4%的占比已经是这个结果了。传统做国内旅行业务的组团社、批发商、地接社将会越来越艰难。不转型几乎只有死路一条了。对于做出境业务的旅行社：真没什么冲击。至少，放在未来3-5年的时间内，冲击不大。但是，不可否认的是，从未来更长远的角度来看（5年以上），高比例的出境自由行一定会像当年的国内、现在的港澳一样，成为常态。那么传统做出境旅行社怎么发展？会向细分市场发展。客户也会更加细分。依然会有常规线路的低价散拼团。“夕阳红”散拼老年团的庞大数量是很多人无法想象的。有时间，语言无障碍，且喜欢体验型的客户会选择自由行，或者机票+酒店的半自由行。时间有限，预算充足，注重服务，注重体验的中高端客户会选择精品深度体验线路产品。时间紧张，预算非常充足，且极其重视服务的高端（土豪）客户会选择私人定制。可能会细分的远不止这么几类。那么做出境业务的传统旅行社发展方向可能是：精品特色线路：深度体验类：例如和爱斯基摩人一起出海捕鱼。轻探险类：例如非洲草原徒步，并在马拉河边住临时帐篷酒店观赏野动物迁徙。专业摄影类：例如11月到丘吉尔镇乘坐苔原车拍摄北极熊。主题体验类：例如全球高尔夫体验之旅等等……私人定制：为客户一家人，或者几个朋友量身定制旅行体验线路。只在最好的时间去体验最纯粹的旅行。甚至可以把客户的布加迪运到美国来一场独一无二的自驾之旅。个性化服务未来服务的价值会越来越被重视。如果没有增值服......余下全文>>

二：旅行社管理现状及发展对策?

一、中国旅行社业的市场化进程

中国的第一家旅行社成立于20世纪20年代，但是中国旅行社的产业化进程却是以1978年中国实行改革开放政策为起点的。在世界旅游业繁荣与发展的大背景下，以中国的改革开放为契机，在市场经济体制不断深化与广化的直接促进下，中国旅行社业从20世纪70年代末期开始了历史性的变迁进程。在这一进程中，突出的特征体现为以下三个方面：从宏观的角度看是从事业向产业的转化；从微观的角度看则是企业化的过程；从行政管理的角度而言，就是从以行政管理为主向法制化、规范化行业管理的转变。当然也还有其它一些特征，比如在市场化的过程中还可以区分从寡头垄断到垄断竞争再到完全竞争，从面向单一市场到面向多元市场；在企业化的过程中从经验管理转向科学管理等一系列明显的变革过程，但是从大的方面来看则主要是市场化、企业化和法制化的变革过程。在这一进程中，需要对微观运行主体在市场获利机会的引导下不断扩大企业规模，不断扩大争取经营范围，并在此过程中企业与企业市场、企业与消费者之间，特别是企业与政府之间的市场化博奕给予足够的关注。到目前为止，这一变革仍在进行之中。鉴于中国的国内旅游市场还没有完全发育成熟，出境旅游市场还在培育之中，宏观层面上的社会主义市场经济体制尚未完全建立和完善，我们也可以得出这样的结论：中国旅行社业目前尚处于市场化、企业化和法制化进程的初级阶段，随着旅游市场的发育和经济体制改革的深入，中国旅行社业正面临更深层次的改革、更大范围内的开放和更为复杂多变的创新任务。

二、中国旅行社业现状分析

经过20余年的市场化进程，中国旅行社业已经具备了相当的规模，旅行社也通过市场化运作积累了不少宝贵的经营意识和管理经验。通过对中国旅行社业现状的总体分析和对若干企业的具体调研，课题组认为下面几个判断是适合中国旅行社业现状的。

1、 行业内的企业数量规模与中国旅游市场发展需要大体上相适应，在部分细分市场上如商务旅行代理领域还存在结构性供给不足的现象。

2、 从市场结构上看，从20世纪80年代开始，以三大社为代表的中国旅行社产业集中度不断下降。随着越来越多的投资主体的进入，这种产业态势的分散化仍然在进行中。值得注意的是，市场竞争的结果使得一些大型旅行社，特别是大都市和沿海经济发达地区位居“双百强”前列的一些大型旅行社，重新呈现出基于市场竞争基础上的规模化发展态势。

3、 从企业行为上看，中国旅行社业的专业化程度是逐年升高的：2000年为94.5%。绝大多数中国旅行社是主导产品经营型企业，并且正在日渐强化这种专业化经营的色彩，表现在现实中就是旅行社横向扩张的冲动。

4、 从表面上看，全国旅行社业处于微利运行状态，但是考虑到企业避税、国有企业激励约束机制不健全、法人治理结构不完善等原因，中国旅行社业还是有较大的利润增长空间的。否则就无法解释为什么一方面行业利润越来越低，另一方面进入主体越来越多的“市场悖论”。在今后的一个时间，中国旅行社业的利润增长空间将主要由“制度创新利润”构成。

5、 从实地调研看，中国旅行社业的竞争力结构呈比较明显的非均衡态势。这种不均衡表现为地区性的东中西部的差异，也表现为不同企业之间—比如国际社与国内社之间--经营管理水平和竞争能力的差异。

6、 从产品创新能力、品牌建设、网络构建等企业核心竞争力要素方面分析，中国的旅行社距离国际同类企业还存在着相当大的差距。

7、 从信息技术的应用深度和应用效果上看，我们的差距还是十分明显的：我国旅行社信息技术普及程度低，目前只有为数不多的旅行社采用信息技术；旅行社与饭店业、 交通运输......余下全文>>

三：谈谈对我国旅行社发展趋势的认识

随着生活水平的提高，人们时健康和精神文化的需求目趋提升，从而带动着旅游业的发展。同时，国家产业政策的引导，旅游业作为服务行业中高资本回收产业，得到政策的大力支持和推动。在这形势下，我国旅行社近年来不断发展状大。一方面，以各行业、部委为背景，组建的旅行社逐渐形成网络，另一方面大旅行社内部承包普遍，形成事实上的企业分割。在管理上我国旅行社尚处于关注管理，聚焦销售的混合发展时期。

从全球范围来看，世界旅行社的现状的特证是：自60年代以来出现数目增加，规模向两极积聚的现象。大旅行社通过集团、跨国购并变得越来越大，中小旅行社占绝大多数，数目还在增加，并形成各种联合的形式。

事物总是不断向前发展，旅行社业在现有的状况基础上正发展壮大，根据社会形势的美化和旅游业的内在的一些规律性，我们可以总结出一些旅游行业的发展趋势：

1、旅游方式小量化，时间常年化。

2、旅游产品结构多样化，品种细分化（如观光旅游、渡假、旅游、商务、会议旅游、特色旅游等）。

3、竞争白热化，行业发展国际化，特别是中国加入WTO后，国外旅行社加重竞争市场上的压力。

4、旅行社经营品牌化。

5、导游自由职业化。

6、市场营销网络化。

7、旅游服务社会化。

8、旅行社企业组织综合化，行业结构趋向合理。

旅行社业是竞争性强，资产占用量少的人才密集型行业。经营上实行以人际关系为主导的销售和服务方式。由于旅行社属于高无形性、高不稳定性服务业，所以这种行业是最不好管理的。

目前，我国旅行社的问题集中起来，主要表现在以下几个方面：

一是服务承诺不能兑现，顾客投诉较多；

二是旅行社经营旅游产品单一，没有作深层和纵向的业务开拓；

三是各旅行社竞争的多，合作的少，缺乏网络化经营。

还有一点值得注意的是，现在，私人定制旅行方式逐渐兴起，我曾经去过大眼睛私人定制旅行的私家小团，和常规游完全不同，无强制消费，景点也深入，定制师资深，导游专业，想必以后很多人也会选择的一种旅行方式。

综观上述问题，解决的办法就是要加强旅行社外部和内部的管理，而在强化内部管理方面，积极推行规范化管理

，贯彻系列国际标准是最简便，最有效的途径。旅行社在服务提供过程中，产品和服务质量以标准来表现并通过标准的实施来控制和保障，从而提高服务质量，树立企业良好市场形象。

四：中国旅游发展现状分析

实践表明，发展旅游业是推动服务业发展的重要方面，也是促进经济结构调整的重点领域，是统筹经济社会以及城乡区域协调发展的重要途径，也是解决民生问题，促进社会和谐的重要因素，也是满足人们生活需求、落实以人为本的内在要求，因为旅游直接就是为人服务的，大家也知道，从中国的旅游业，过去不知旅游为何物，到现在认为旅游是高端消费，旅游业发展到今天已经成为国人重要的生活方式之一，这个也说明了旅游业的发展是深深植根于民众之中的一种需求

中国旅游业发展的现状主要有以下几个特点：

第一点，是入境旅游，持续稳定增长。随着我国综合国力持续上升、国际影响不断的扩大、市场拓展更加深入，入境旅游持续稳定增长。

第二个表现是国内旅游，国内旅游持续全面增长，国内旅游是旅游量最大、潜力最深、基础性最强的，国内旅游良好的成长性能和强劲的带动功能继续蓬勃发展，居民出游人数持续增长，国内旅游首先是把入境旅游放在首位，应该说随着社会经济的发展，随着旅游业的发展，国内旅游越来越显得重要。

第三个表现是出境旅游，出境旅游保持快速增长的态势，随着我国社会经济的不断发展，我国公民生活水平不断提升以及出国旅游目的地不断的增多，我国国民出境旅游，保持快速增长的速度，出游范围更加宽广、出游方式更加灵活、出游规模日益扩大。

从国内旅游来说，中国目前是世界上最大的国内旅游市场，中国拥有13亿人口，这里把中国旅游业的现状做了简单的介绍。

中国旅游业发展趋势：

第一个，从政治上看，当前国家坚持以科学发展观统领全局，国内立足改革与发展，积极构建社会主义和谐社会，国际立足和平发展，整体塑造文明大国形象，而作为旅游业，从本质上来说是符合构建以人为本、循环经济、资源节约型、环境友好型和谐社会的国策取向，作为国民经济重要产业的地位也不断的得到提升，从1985年，中央首次明确旅游产业的地位，到1992进一步明确旅游业作为第三产业的重点，再到1998年将旅游业列为国民经济新的增长点，直到十一五期间作为国民经济的重要产业加大培育，从这个发展的历程来看，中国旅游业的发展环境全面优化，地位越来越显得重要。

第二个，从经济环境分析，经济环境表现为强力支撑和转型跃升，进入21世纪以来，世界经济全球化、区域化合作进一步加强，这就为中国发展旅游提供了稳定的市场，经济全球化，国际环境越来越宽松，对于入境旅游提供了一个非常好的发展环境，中国经济正在实现向全面小康经济发展转变，按照预测，未来10年将保持7%的稳健增长的态势，国民人均GDP也将大幅度提升，国人的基本生活需求总体上得到满足以后，消费结构将向发展型、享受型升级，旅游人口、出游率、旅游花费及结构正处在转型升级的拐点。而且刚才讲了，旅游从目前来说已经成为国民生活的必要内容之一，这些经济环境将呈现富裕居民出境游、城镇居民休闲游、农村居民观光游三足鼎立的局面，这样我们说中国旅游业发展的经济环境是强力支撑着转型升级。

第三个，从社会环境来讲，因为大家知道科学发展观的核心就是以人为本，中国大力创造科学发展观，以人为本，人居环境、民生经济、和谐社会成为中国社会发展的主流，中国作为全球最安全的旅游地国家的形象，以及出境入境旅游的双向互动效应，能为发展旅游业营造良好的社会环境，更为重要的是在提高国民收入增加闲暇时间和提供社会保障等一系列汇集全民的基础上，旅游作为促进社会和谐的重要动力之一，理应也肯定应当成为人类共享、社会发展的重要途径，休闲旅游消费也正在逐步进入国民生活领域，休闲权、旅游权，如同劳动权和受教育权一样，是人类全......余下全文>>

五：我国旅游业的现状及发展趋势

首先讲旅游业发展的现状，大家都知道对于我本人来说，我从事旅游业已经是20多年了，我想在这里把一些基本情况跟各位简要介绍一下，大家知道从1978年到今年2008是中国改革开放的30年，在这30年中国，中国旅游业跟中国整个社会经济一样，是发生了翻天覆地的变化，我们是这么认为，中国的旅游业在改革开放30年以来，保持了健康、持续、快速的发展态势，领各行业之先，在旅游领域里面迈入了世界旅游大国的行列，有力的推动了我国服务业总体规模的扩大和整体质量的提升，成为我国服务业发展的重要因素。中国现在提出大力发展服务业，近几年来，国务院已经作出一系列的决定，提出了一系列的政策，支持、扶持、发展服务业，而旅游业在服务业中占有非常重要的比重，有的人说旅游业是服务业的龙头产业，我认为也是恰如其分。

实践表明，发展旅游业是推动服务业发展的重要方面，也是促进经济结构调整的重点领域，是统筹经济社会以及城乡区域协调发展的重要途径，也是解决民生问题，促进社会和谐的重要因素，也是满足人们生活需求、落实以人为本的内在要求，因为旅游直接就是为人服务的，大家也知道，从中国的旅游业，过去不知旅游为何物，到现在认为旅游是高端消费，旅游业发展到今天已经成为国人重要的生活方式之一，这个也说明了旅游业的发展是深深植根于民众之中的一种需求。

30年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，中国的旅游业已经明显具有比较巨大的优势和巨大的国内需求，成为消费潜力巨大、成叮性能良好的服务产业，因为今天参加会议的人大多数都是从事地产行业的人，所以我在这里想把旅游业的情况跟大家做一个介绍，使大家对旅游业有一个概括的了解。

刚才讲了从1978年到现在经过30年的发展，旅游业实现了跨越式的发展，具体表现为产业规模不断的扩大、产业体系也是日趋健全、产业基础更加坚实，从上一届政府提出，旅游业要成为国民经济的重要产业，现在正朝着这个目标不断的前进。简单的说，或者概括的说，中国旅游业发展的现状主要有以下几个特点：第一点，是入境旅游，持续稳定增长。随着我国综合国力持续上升、国际影响不断的扩大、市场拓展更加深入，入境旅游持续稳定增长。其中，外国人入境旅游市场发展很快，比如说在过去一年，2008年最终数字没有出来，2007年一共接待外国旅游者2161万人次，同比增长17.6%，我们中国的旅游是从入境旅游开始，纵观世界各国旅游发展，首先都是从国内旅游开始，先有国内旅游，然后才有入境旅游，我们国家从78年开始，当时社会经济发展，国家正在建设，外汇紧缺，首先是从入境旅游开始，所以我们一直都提倡入境旅游，政策是大力发展入境旅游，入境旅游是我们的一个重点。第二个表现是国内旅游，国内旅游持续全面增长，国内旅游是旅游量最大、潜力最深、基础性最强的，国内旅游良好的成长性能和强劲的带动功能继续蓬勃发展，居民出游人数持续增长，国内旅游首先是把入境旅游放在首位，应该说随着社会经济的发展，随着旅游业的发展，国内旅游越来越显得重要，因为最近国务院领导同志也明确提出，国内旅游是旅游业的基础，只有国内旅游扎实了、规模上去了、质量提高了，才会有更好的国际旅游。所以，国内旅游从一开始国家对于国内旅游政策上是不鼓励、不发展、不提倡，三不政策。但是国内旅游确确实实是不以人的意志为转移的，虽然当年国家对于国内旅游是三不政策，但是随着社会经济的发展，居民休闲时间的增长，荷包越来越鼓，现在国内旅游是迅猛发展，现在中国整个收入，中国旅游整体收入1.09万亿，中间国内的旅游收入占到了7771亿，剩下的国际旅游收入419亿美元，抛去港......余下全文>>

六：思考并比较在线旅行与传统旅行社。急急急！！

您的这个题目需要思考的方向太多，现在的在线旅行是指互联网及移动互联网的旅游信息和操作，而传统的旅行社也分很多种类，传统的旅行就是为了满足普通游客的第一目的“去过”是传统旅游游客的旅游目的，而线上的旅游目前已经开始与国际接轨，有获得性质的、观光性质的、目标性质的， 所以由于旅游目的的变化，就造成了传统旅游和在线旅游的不同

七：旅游产业的发展现状

一、行业发展为就业提供了巨大空间

我国的旅游业是一个劳动密集型产业，旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展，也为就业提供了广阔的空间。截止到2001年底，全国共有旅行社10716家（其中国际旅行社1319家，国内旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，扩大了近7倍，年均增长21.24%；全国旅行社直接从业人员为19.24万人，比1991年底增加了13.72万人，年均增长13.30%。如按国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业来计算，相当于提供了96.20万个间接就业机会。未来十年，如旅行社的直接从业人员按年均增长15%计算，将为全社会提供间接就业机会292.96万个，成为巨大的就业空间。

二、为拉动经济增长起到了积极作用

我国的旅行社是从有组织地接待国际入境旅游者的发展模式开始的，九十年代中期以后，随着我国人民生活水平的不断提高和可自由支配收入的增加，特别是每年增加了三个“黄金周”的假期，国内旅游异军突起，旅行社组织国内旅游以更强劲的增长势头发展。另外，随着我国对外开放步伐的加快，以及国家对出境游政策的调整，我国出境旅游的发展也很快，旅行社组织出境旅游也成为了一个亮点。旅行社在旅游行业中的龙头地位日益显现，其对经济的拉动作用是非常明显的。一是在扩大内需中起了积极的作用。据统计，2001年度，在国内旅游方面，全国旅行社组团和接待达9410.56万人次，占国内旅游人数的12%，旅行社组织的国内旅游业务收入为331.33亿元，占全国国内旅游收入的9.41%。在入境旅游方面，全国旅行社接待入境旅游者1453.64万人次，占全年入境旅游者总数的16.33%，旅行社组织入境旅游业务收入为150亿元，约占全部国际旅游收入的10.16%。在出境旅游方面，全国旅行社组织出境旅游人数为369.53万人次，占中国公民出境人数的30.45%。二是旅行社的投资对经济增长也有促进作用。旅行社是综合性比较强的行业，具有较强的关联带动作用。同时，还具有较高的投入产出率。2001年底全国旅行社资产总额达到415.47亿元，同比增长13.55%；负债总额为199.08亿元，同比增长2.07%；所有者权益总额为216.39亿元，同比增长26.64%；注册资本金额为130.63亿元，同比增长15.39%。三是拉动了国内生产总值。2001年，全国旅行社营业收入为589.80亿元，占旅游业总收入4995亿元的11.8%，相当于国内生产总值的0.61%，但旅行社营业收入的增长为25.51%，远远大于全国GDP的增长速度，可以预见，旅行社行业在GDP中占的比重将越来越大。四是对财政收入的贡献率呈上升趋势。2001年度，全国旅行社实缴税金为7.63亿元，占全国财政收入16371亿元的0.0466%，结汇7.85亿美元，同比增长38.94%，占旅游外汇收入的4.4%。旅行社对财政收入的贡献表现为三个阶段，第一个阶段收入主要在旅游经营企业和个人手中，第二个阶段地方财政开始增加，第三阶段中央财政开始增加，目前我国旅行社还处于第一阶段，随着我国旅行社行业的发展，对各级财政的贡献将越来越大。

三、不断开发新产品满足旅游者的需求

近年来，为了适应旅游者需求日趋个性化和差异化的发展趋势，我国旅行社加大了市场开发力度，在产品设计、营销手段、客户关系、品牌塑造等方面引入了新理念，实现了新发展。产品由过去的单一的文化观光产品为主逐步发展到观光旅游、度假旅游、特种旅游种类齐全、结构完整的格局，满足了不同层次旅游者的需求，促进了旅行社行业的发展。

四、更加注重企业形象和服务质量

......余下全文>>

八：上述案例反映了中国旅行社行业的什么现状和趋势

根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年 中国旅行社行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》 bg.qianzhan.com/...2.html 分析：

市场竞争日益激烈的今天，旅行社不发展就等于灭亡。随着旅行社行业规模的逐渐扩大和消费者对服务需求的变化，旅行社服务为适应市场需求的重新定位能否准确到位的问题。

目前我国的旅行社业缺少创新精神和建立旅行社行业品牌的意识，没有危机感，则我国的旅行社业将面临更大的生存与发展危机。因此，必须加强旅行社的管理。

旅行社行业需要转变增长方式，另谋发展。开拓散客、自驾游市场是发展的趋势，希望能通过 “酒店加门票”的形式进入这一市场，并参与一部分景点开发。

旅行社人才的素质也越来越差，仅是外形、普通话这两样最基本的要求也未必达得到。旅行社还面临网络的冲击，现在个人持有护照的很多，出境可以通过网络报名。

为了适应旅游者需求日趋个性化和差异化的发展趋势，旅行社要多开发一些比较新颖、独特、别致的专项旅游产品。面对需求日益多样化的消费者市场，很难有企业能面向整个市场，旅行社业也不例外。

在激烈的市场竞争中，旅行社必须放弃追求业务上的 “小而全”，而要根据自己的实力以及对市场的充分认识，找准目标市场，哪怕是小而特殊的目标市场，推出自己的“拳头产品”，开发特色旅游，打造专业化旅行社。

目前我国旅行社遇到的问题往往无法解决，可以说处于弱势地位，得不到法律的保护。以旅行社责任险为例，按照其保险条款，有更好的险种，但费用太高，是现在的两三倍，旅行社又支付不起。

九：传统旅游行业包括哪些行业

就是旅行社呗，不过一条旅游下来，有车队，有饭店，有购物店，酒店，景区等等，差不多就这些

十：浅析我国旅行社业存在的主要问题 10分

我市旅游业自“九五”以来，我市的旅游业虽然取得了长足发展，但距离市委、市政府建设旅游支柱产业，建成极具活力的区域性旅游中心的要求来衡量，还有较大差距；与周边地区旅游业发展相比较，信用仍然比较滞后，丰富的旅游资源还未能真正转化为产业优势和经济优势，笔者认为，主要存在以下几个问题：

一、存在问题：

（一）、认识上不到位，建立政府主导型旅游业发展机制还没有真正形成

虽然市委、市政府把旅游业作为“四大支柱”产业之一来定位，也成立了全市人文生态旅游产业协调领导小组，但是还没有引起各县（区）和各有关部门的高度重视，旅游产业的发展还未列入各级党委、政府和有关部门的重要议事日程，如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究，还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。旅游业具有涉及面宽、关联度大、带动性强的特点，必须实施政府主导性发展战略，才能够突破体制局限，取得持续快速发展。实践证明，凡是政府主导有力，各级各部门配合紧密的地区，旅游业发展就快、效益就好。例如，宁夏、银川市的旅游业发展就是典型的例子，由于银川市政府主导有力，成立了跨区域、跨行业的“西北风情”旅游联合会，打出了大联合、大开发、大市场的路子，近年来在西部地区异军突起，收益颇丰。从我市的现状看，有的县对旅游产业定位不明确，管理体制不顺，机制不活，缺乏必要的办公场所，个别景区（点）连工作人员的工资都无从保障，出现“抱着金饭碗到处讨饭吃”的现象。大旅游、大产业、大市场的观念在各级领导层还没有真正树立，建立政府主导型旅游业发展机制多是喊在嘴上，写在文件上，却没有落实在行动上。

（二）、规划不到位，基础设施建设缺乏科学性

旅游发展规划是实现旅游业“六大”要素开发建设、协调发展的纲领性文件。而目前我市还没有统一的全市旅游业发展总体规划（正在编制之中），这样势必在指导旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设，既浪费了资金又破坏了景区（点）整体形象，甚至造成生态破坏、资源浪费的现象。就我市目前而言，七县（区）均没有旅游业发展总体规划，有的龙头景区在区域旅游业发展规划上也不完善，缺乏科学的论证。县（区）之间，各自为战，没有把资源的整合开发纳入全市、全省乃至周边地区鼎大格局中来考虑。制定全市旅游业发展总体规划和县域发展规划刻不容缓。

（三）、宣传不到位，旅游产品的知名度不高，市场开拓缓慢

在整合市内旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是很多不够的，各县（区）景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含量代低，使有限的资金，没有发挥最佳的效益，形不成握昆拳头、突出特色、一举成名的效果。加之旅游宣传促销相对投入资金大，我市财政有比较困难，仅靠政府主导出资开展全方位的宣传活动，只是杯水车薪。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在我市还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不广，市场开拓缓慢。以致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成买点、知名度不高。

二、发展措施：

（一）、精心编制全市旅游业发展总体规划

旅游业发展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康发展的纲领性文献，是可持续发展战略的基本要求。只有在总体规划的指导下，才能实现旅游资源的永续利用和可持续发展。一是要突出以人为本的理念。要按照科学发展观的要求，以构......余下全文>>