十三五规划的两大定位

一：中共中央对十三五时期的精确定位是什么

“十三五”规划的两个定位：

一是今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面建成小康社会的收官规划。“十三五”规划是全面建成小康社会的行动纲领，或者纲领性文件，也是全面建成小康社会的路线图。

二是“十三五”规划是我国经济发展进入新常态以后编制的第一个五年规划，所以这五年规划是引领经济发展新常态的一个重要规划。

二：同煤十三五规划确定发展定位

集团公司“十三五”发展定位

建设国家晋北煤炭绿色开采基地；国家晋北煤电清洁能源基地；山西晋北煤化工基地；深化改革的先行企业；国际综合能源大集团。

总的思路

全面落实山西省委、省政府各项战略部署，紧紧围绕“建设新同煤、打造新生活”战略愿景，重点落实“1236”思路。“1”是突出“转型升级”主线。“2”是培育壮大改革创新和技术创新两大动能。“3”是着力构建煤电为主的综合性产业体系、安全有保障的生产体系和面向国际国内两个市场的经营体系。“6”是实施转型升级战略、深化改革战略、创新驱动战略、合作共赢战略、安全高效战略、企业小康战略。

总的目标

1、优化煤炭、电力、煤化工、铝、金融、物流贸易“六大板块”。2、实现煤炭产能、电力装机容量、销售收入、资产总额、上缴税费“五大目标”。3、推进规划项目。

发展布局

把“依托煤、发展煤、延伸煤、超越煤”作为优势产业发展布局的出发点和落脚点，突出产业互补，突出优势整合，突出结构再造，突出做好煤与非煤“两篇大文章”，筑牢产业根基，形成综合性、大规模、高端化、效益好的立体式产业格局。“十三五”产业发展布局概括为“3655”：“3”是区域布局，建设国家晋北煤炭绿色开采基地、国家晋北清洁能源基地、山西晋北现代煤化工基地。“6”是产业布局，重点打造煤炭、电力、煤化工、铝、金融、物流贸易6大产业板块。“5”是通道布局，推进铁路路网、电网、天然气管网、物贸网以及港口航运“四网一港”5大通道建设。“5”是园区布局，重点建设好塔山、东金潘、白家沟、朔州（王坪-小峪、朔南）和大同装备制造5大循环经济园区。

三：五个武铁和十三五规划定位上的区别

武汉铁路局将坚持全面从严治党，围绕建设安全、现代、进取、精细、文明“五个武铁”，推动铁路事业创新发展、提档升级，进一步凸显武汉运输枢纽地位。

“十三五”规划建议以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为主线，描绘出未来5年国民经济和社会发展蓝图，铁路作为国家重要基础设施和民生工程，安全经营、服务建设任务更加艰巨。

四：2015年十三五规划有哪些内容

全面节约和高效利用资源 　　必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 　　坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。 　　实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 　　坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。 　　大力推进农业现代化 　　稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。 　　坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。 　　以人为核心的新型城镇化 　　维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 　　促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。 　　筑牢生态安全屏障 　　有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。 　　根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。 　　坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 　　开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。 　　推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。 　　推动低碳循环发展 　　能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。 　　推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。 　　主动控制碳排放，加强高......余下全文>>

五：十三五规划中可能遇到的问题

第一、部分地区产业规划政府意志太强

第二、产业定位欠缺地区发展能力考虑，雷同性较高

第三、产业研究不深，产业定位精准度有待提高

第四、规划对当地优势特性挖掘不足

第五、对周边地区产业发展竞合关系研究不够

六：2015年十三五规划新的目标要求有哪些

全面节约和高效利用资源

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

大力推进农业现代化

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。

以人为核心的新型城镇化

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

筑牢生态安全屏障

有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

推动低碳循环发展

能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。

推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化......余下全文>>

七：2015年十三五规划新的目标要求有哪些

全面节约和高效利用资源

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

大力推进农业现代化

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。

以人为核心的新型城镇化

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

筑牢生态安全屏障

有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

推动低碳循环发展

能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。

推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有......余下全文>>

八：国家十三五发展规划到底规划了哪些

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面YJBYS小编为你带来2015年国家十三五规划全文，一起来看看吧!~

十三五规划时间：

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。

十三五规划：启动规划

2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

他说，党的十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规

则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深

化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的

历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要

求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

十三五规划编制启动 我国有望进高收入国家行列

今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。

中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来作国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推，至今已到“十三五”。

针对京津冀发展规划，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，会按期出台。

关注 25个前期研究重大课题将公开遴选

据了解，国家规划编制主要分为三个阶段，今年重点抓好前期研究、起草基本思路、启动相关规划编制、推动规划立法等四个方面的工作。

发改委新闻发言人李朴民介绍，就今年的工作来讲，主要有四个方面。一是做深做实前期研究;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是积极

推进规划立法工作。各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期研究，我们选取了25个事关全

局的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

《法制晚报》记者了解到，为广泛凝聚社会各界智慧，增强规划的科学性，提高规划的透明度、民主参与度，国家发改委对环境治理、住房保障体系建设、扶贫

脱贫研究等25个“十三五”规划前期研究重大课题将公开遴选。大专院校......余下全文>>

九：合肥十三五规划

会上，合肥市发改委负责人坦言，尽管在国家层面，已明确将合肥与南京、杭州一起定位为长三角副中心城市，但合肥与南京、杭州的差距还不小，“‘十三五’期间，合肥必须突出转型升级，实现更好更快发展，才能缩小与南京、杭州的差距，切实担当起长三角副中心的发展重任。”

“十三五”期间，合肥要在全省率先全面建成小康社会，包括全市的贫困人口，都要基本达到小康水平。作为省会城市，合肥还要继续提升在全省的经济首位度。在“十三五”规划编制过程中，将坚持主动适应引领经济新常态，强化改革、开放、创新“三大动力”，优化生产、生活、生态“三大空间”，突出转型发展、协调发展。

据悉，合肥市“十三五”规划体系包括1个规划纲要、15个重点专项规划和44个一般专项规划，目前《规划纲要》已形成了初步的思路内容，共14章、近5万字，其它专项规划也在紧锣密鼓的开展编制工作。

畅游经济圈，市民有望享五折优惠

将合肥经济圈内所有景点串联起来，圈内市民互相“串门”，将能享受到一定的优惠。根据合肥市的想法，今后，圈内市民持身份证可享受3A级及以上景区(点)门票半价优惠，而且优惠景区(点)的数量将不断增加。

“这项工作正在开展前期工作，旅游是合肥经济圈一体化进展速度最快的一个课题。”牛和湘说，估计很快市民就能享受到游圈内城市享五折优惠。

“十三五”规划编制五大阶段：

第一阶段，前期研究和基本思路形成阶段。动员部署全市“十三五”规划编制工作，开展规划前期课题研究。

第二阶段，规划纲要框架形成阶段。研究提出规划中的一批重要指标、重大项目、重大举措及政策导向，形成规划纲要初稿，同时开展各专项规划的编制工作。

第三阶段，规划纲要草案起草阶段。形成“十三五”规划纲要草案，提交市人代会审议。

第四阶段，纲要审定报批阶段。广泛开展规划纲要草案征求意见工作，听取各县(市)区、各部门、人民团体、社会各界代表，人大代表、政协委员等各方面的意见。

第五阶段，专项规划报批阶段。市“十三五”规划编制工作领导小组办公室负责将规划纲要、专项规划以及各县(市)区规划纲要等汇编成册。

未来五年，合肥的蓝图将如何绘就?昨日，在合肥市“十三五”规划编制工作推进会上，合肥市“十三五”规划首次揭开神秘面纱。市场星报、安徽财经网记者了解到，合肥市“十三五”规划已明确了“1+15+44”的框架体系，即1个纲要、15个重点专项规划、44个部门专项规划，涵盖工业、现代服务业、农业和农村经济、科技创新、城市建设、生态文明、社会公共服务等多个领域。

据合肥市发改委副主任朱胜利介绍，目前《规划纲要》已形成初步思路，共14个章节，字数近5万，下一步，合肥市发改委还将会同规划编制领导小组各成员单位对其进行多轮讨论和修改完善，并广泛征求社会各界的意见和建议。

合肥市发改委主任宋道军表示，“十三五”规划的编制，将围绕在全省率先全面建成小康社会，继续提升合肥在全省经济的首位度，对标宁杭、缩小差距，让合肥这个长三角世界级城市群副中心“名符其实”等目标任务，强化改革、开放、创新“三大动力”，优化生产、生活、生态“三大空间”，突出转型、创新、协调、开放、绿色、和谐的发展理念。

十：“十三五”时期沙区确立了哪些新的发展战略定位

战略定位：“一中心两基地一高地”。即：加快建设成为重庆市科教文卫中心、现代产业基地、西部创新基地和内陆开放高地。

望采纳