全国安全生产工作会

一：2016年1月15日全国安全生产工作会议内容

1月15日，全国安全生产工作会议在北京召开。国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁作工作报告，强调要以党的重要指示批示精神为指引，认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，以改革创新为动力，以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手，以严格监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和全社会安全宣传教育为保障，振奋精神、改进作风、奋力拼搏，推动事故总量和死亡人数继续下降，有效遏制重特大事故频发势头，着力提升全社会整体本质安全水平，确保“十三五”安全生产开好局、起好步。

新闻来源：博安网-安全生产云培训。

二：国务院安全生产监督管理部门对全国安全生产工作实施什么管理

按照《安全生产法》的说法应该是：国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院成立安全生产委员会，设立国务院安全生产委员会办公室，其办公室工作由国家安监总局承担。 各省、自治区、直辖市人们政府也建立相应的安全生产委员会，部分市县建立了安全生产委员会。（易安网整理）

三：如何做好2017年安全生产工作

1月16日召开的2017年全国安全生产工作会议，国家安监总局副局长、国家煤监局局长黄玉治部署煤矿安全重点工作。

2017年要重点做好这七方面工作

(一)认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。

一要强化安全发展观念。各级煤矿安全监管监察部门在任何时候都要坚守底线，确保做到不安全坚决不生产。

二要强化责任落实。每处矿井明确一个直接监管责任主体，层层传导压力，真正把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到现场;地方监管、国家监察要加强协调，形成工作合力。

三要强化改革创新。建立健全联合执法、联合惩戒、行刑衔接等机制，推进行政许可改革，加强事中事后监管监察。

四要完善法规标准。抓紧出台《煤矿安全监控系统通用技术要求》等标准规范，逐步建立以强制性国家标准为主体的标准体系。

五要强化队伍执法能力建设。尽快实现与煤矿企业联网，实现远程监管监察执法。

(二)深入开展打击违法违规行为专项行动。

一要明确工作职责。

二要加大违法违规惩处力度。对超层越界等违法违规行为责令停产整顿，第一时间曝光，及时移送国土资源等部门，逐级上报地方政府和省级监管监察部门，并挂牌督办或开展“回头看”。

对煤矿停产整顿期间仍组织生产的、存在超层越界等重大隐患拒不整改的，依法提请地方政府关闭。

建立举报奖励制度，重奖举报人。

三要继续深化安全生产大检查。

抓紧完成以“八查”为重点的全覆盖检查。辖区内各类煤矿包矿盯守全覆盖。“两会”后，突出重点，实施分级分类监管监察。

(三)进一步加大小煤矿等落后产能关闭退出力度。

一要开展小煤矿淘汰退出攻坚战。

力争2017年全部淘汰退出9万吨/年及以下小煤矿。河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、甘肃、青海、新疆等省份，要积极引导产能30万吨/年以下矿井有序退出;山西、内蒙古、陕西、宁夏等省份，要积极引导产能60万吨/年以下矿井有序退出。

对未列入淘汰的产能9至30万吨/年突出矿井，各级煤矿安全监管部门要牵头组织，联合煤炭行管、煤矿安全监察等部门，从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行安全评估，经评估达不到安全生产条件的，要依法停产整顿;停产整顿仍未达标的，应依法予以关闭。

二要加强去产能煤矿安全监管。

对列入去产能淘汰退出规划的矿井，责令停产、注销相关证照并公告，不设“过渡期”或“回撤期”，并派专人严盯死守。因安置人员、回收设备等不能立即停产的，要制定具体实施方案，明确一名企业领导负责，明确部门监管人员，明确每一个采掘工作面、每个采区、每个水平、每处矿井的封闭时间，明确限产、安全等措施，并经省级政府批准后方可实施。

三要严格减量置换。

通过释放先进产能，倒逼落后产能加快退出;采用核减煤矿产能置换的，将灾害严重、安全条件差的煤矿作为核减重点。新疆要把补办完善建设项目手续与淘汰退出小煤矿(30万吨/年及以下有163处)挂钩。

对申办、延续安全生产许可证的煤矿现场审核，及时注销到期不申请延续、经整顿仍达不到安全条件的煤矿安全生产许可证，推动“僵尸”煤矿关闭退出。

(四)强化瓦斯和水害专项治理。

一要加强瓦斯零超限目标管理。

落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施，加强瓦斯异常预警分析。推动安全监控系统升级改造，推广使用先进适用的红外、激光等甲烷传感器。

二要加强防突矿井管理。煤与瓦斯突出矿井必须将保护层开采、区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排布置，确保采掘作业在区域防突措施有效区内进行;要加强对高瓦斯、突出矿井产能核定抽查，抽采能力不足的，一律予以核......余下全文>>

四：马凯副总理在2016年安全生产工作会议上的讲话内容

马凯副总理在讲话中指出，2015年安全生产工作取得新的进展，但形势依然严峻，企业主体责任不落实、监管体制机制不完善、法规标准体系不健全、安全生产基础依然薄弱、事故应急救援处置能力弱等深层次、结构性矛盾和问题还未得到根本解决。2016年，要深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向好。一是着力完善落实安全生产责任制，强化对各级党委、政府的履责检查和履职考核。狠抓部门监管责任落实，依法依规界定综合监管和行业监管职责，制定安全生产权力和责任清单。狠抓企业主体责任落实，建立岗位安全生产责任清单。二是着力遏制重特大事故频发势头。加大高风险领域隐患排查整治力度，在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制。三是着力提升安全生产法治化水平。加快研究制定《危险化学品安全监督管理法》、《安全生产法实施条例》等配套法律法规，继续深化“打非治违”。四是着力深化安全生产领域改革发展。研究出台危化品安全监管体制机制专项改革方案，建立统一的危化品安全监管综合信息平台。加快开发区、工业园区、港区等功能区安全监管改革。五是着力加强安全基础和保障建设。大力推进企业安全生产标准化建设，重点推进危化品和化工企业生产、仓储安全搬迁工程。强化监管执法能力建设，优化执法资源配备。六是着力推进安全监管方式方法创新。通过实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及开发区安全监管执法。积极发展安全生产第三方市场。

针对岁末年初事故易发多发的情况，马凯副总理强调，要对安全生产工作再检查再落实,各级领导干部亲力亲为，深入一线加强督促检查。认真开展安全隐患大排查大整治，对前一阶段国务院安委会办公室挂牌督办的重大隐患，必须一一整改到位。突出城市建设运行安全风险防范，对于人员密集场所存在的重点隐患以及自发性群众活动，要强化监督检查、监测监控，并严格落实安全防范措施。强化重点行业领域安全监管，加大对交通运输站点、码头、企业和重点车船、路段、水域的检查巡查力度，统筹做好春运安全工作，认真开展冬季安全检查，严防各类事故发生。

五：2016年1月6日全国安全生产电视电话会议精神

落实安全责任 强化安全措施 全力保障人民群众生命财产安全

新华网北京1月6日电

……………………………………

会议指出，2014年各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故起数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。要按照中办国办关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

会议强调，2015年要进一步强化红线意识，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要深入宣传贯彻新《安全生产法》，加强安全生产法治建设，强化基层监管执法力量，严肃事故查处和责任追究。要继续深化重点行业领域安全专项整治，抓好煤矿治本攻坚和整顿关闭，打好油气输送管道隐患整治攻坚战。要夯实安全基础，继续开展企业标准化建设，强化安全教育培训，提升科技和资金保障能力。要继续深化安全生产改革创新，健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高政府管理服务水平。

六：我国为什么那么重视安全生产工作？？

构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，安全形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的原因之一。在全社会高度重视安全生产工作的今天，如何采取切实有效的措施，加强安全人才队伍建设，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀安全人才已成为安全监管系统面临的一个重大而紧迫的课题。

一、当前安全人才队伍的现状

纵观建国50多年来的历史，我国的安全生产工作有过波动甚至倒退，但经过多年努力，安全生产总体上不断向前迈进，国家安全监管体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。目前，各省(自治区、直辖市)以及地(市、盟)，92％的县(市、旗)都建立了安全监管机构，配备了相应的工作人员。全国共有安全监管人员约4.85万人，但从全国现有企业和管理范围讲还是不足。同时，我国正处于工业化和城镇化快速发展期，安全生产基础还较薄弱，安全生产形势依然严峻。这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求还存在着较大的差距。

l、人才总量不足，人才结构不合理

我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，全国非煤矿山11.5万处，危化品生产企2.27万家，烟花爆竹生产企业7000家，建筑施工企8.78万家。全国汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。要做到安全工作万无一失、几万无一失，任务重、难度大。这就需要有大量的高素质的安全监管人才队伍。而我国目前，安全专业人才占安全监管系统人员总数的比例低，人才匮乏，高层次科学技术人才又严重短缺，导致安全监管工作发展后劲不足。以煤炭为例，全国原有15所煤炭院校，除中国矿业大学之外，1998年之后相继换了牌子，将原来的采掘工程、通风安全、矿山机电等专业进行了撤并改造。据对其中9所原煤炭院校统计，1999－2002年共毕业学生38000人，到煤炭行业就业的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我国从事安全科学技术研究机构才50所，专业技术人员也不过5000名。同时，安令监管队伍现有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等专业人才缺口非常大，装备、应急救援等人才也较缺乏。另外，年龄结构也不尽合理，严重影响了安全监管工作的健康开展。

2、法制素养有待加强，执法水平有待提高

安全监管工作必须在法律的贯彻执行上依法监管，动真从严。现在，社会上对安全生产执法工作有一些批评，认为失之于宽，失之于软。安全监管人员的法制政策水平不高，缺乏科学的执法态度和知识，责任意识不强，对安全监管工作存在不认真，主动监管意识不强，从而造成“执法不严、工作不实”等问题，是影响安全执法的权威性、严肃性和神圣性的症结之一。

3、业务素质参差不齐，人文素养有待加强，创新能力亟待提高

安全生产工作涉及行业广泛，其中涉及到矿山、非煤矿山、危险化学品、建筑、烟花爆竹、特种设备、交通、消防等很多具体的安全科学知识。因此要求安全监管人员要具备一定的安全专业知识、素质和要求。而现实的安全监管队伍中，“科班”出身的较少，很多是半路转行才参与到安全监管工作中，专业知识不合理，业务素质是“边摸边学，边学边干”。过多的注重安全技术......余下全文>>

七：全国安全电视电话会议

2014全国安全生产工作电视电话会传达提纲

2014年1月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯出席会议并作重要讲话，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。会议要求全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，以深化改革为动力，坚持科学发展、安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，有效防范遏制重特大事故。

会议通报了2013年全国安全生产工作情况，去年全国事故率总量、重特大事故、主要相对指标都继续下降，据统计，2013年全国发生各类事故30.9万起，死亡6.9万人，同比分别下降8.2%和3.5%，发生较大事故1156起，死亡4590人，同比分别下降17.8%和17.2%，发生重特大事故49起，死亡865人，同比分别下降16.9%和5.9%，亿元GDP事故死亡率下降12.7%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降7.3%，道路交通万车死亡率下降8%，煤矿百万吨死亡率下降23%。

公安部副部长黄明代表公安部通报了全国道路交通和消防安全情况，对公安机关做好今年安全生产工作提出要求。他强调，各级公安机关要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理系列重要指示批示精神，始终把人民生命安全放在首位，进一步坚定信心、振奋精神，敢于担当、积极作为，以防火灾、防爆炸、防交通事故、防治安灾害事故为重点，狠抓各项安全管理措施的落实，最大限度地预防和减少重特大事故，全力保障人民群众生命财产安全。

黄明强调，各级公安机关要突出整治重点，对重大安全隐患和严重违法行为，坚持“零容忍、严执法”，用足用好法律手段，坚决依法查处整改，该停业的停业、该查封的查封、该重罚的重罚、该拘留的拘留。要始终紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、商场市场等人员密集场所，针对城乡结合部、城中村等消防安全乱点和非法违法建筑，深入开展专项整治。要继续强化客车、货车、危险品运输车、校车、面包车等“五类重点车辆”安全管理，依法严肃查处“三超一疲劳”等严重违法和野蛮驾驶行为。要严格烟花爆竹等危爆物品管理，严防发生重大爆燃爆炸事故。要狠抓企业主体责任、安全隐患排查整治关键措施，严格责任倒查，严肃责任追究，强化源头治理。各级领导干部要深入一线，狠抓重大隐患整改，狠抓关键措施落实，狠抓突出问题解决。各级公安机关要加强部门协作，切实提升社会治理合力。要不断创新管理思路，更加注重运用体制优势、部门合力、科技手段、社会力量，加强消防和道路交通安全源头治理、系统治理、综合治理。要健全部门信息沟通和联合执法机制，充分发动社会力量广泛参与，积极举报投诉安全隐患和违法行为。要充分发挥舆论监督作用，广泛开展消防和交通安全宣传教育，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与消防和道路交通安全的良好氛围。

马凯副总理指出，2013年各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入开展全国安全生产大检查，不断加大“打非治违”和依法治理力度，持续强化重点行业领域安全专项整治，积极推动安全监管监察工作创新，取得明显成效，事故起数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故多发，形势仍然十分严峻。

马凯副总理强调，要进一步强化安全生产“红线”意识，深化安全监管体制改革，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，严格落实企业主体责任，强化地方属地监管责任。要继续推动......余下全文>>

八：如何部署全国两会期间安全生产工作

政府一把手亲自抓分管领导靠上抓，成立专门的机构和人员，落实安全生产责任制，建立安全生产监管网络和隐患整改排查台账，定期开展安全生产大检查并整改隐患，加强安全生产宣传教育培训，建立安全生产考核奖惩机制，切断政企之间的利益链，时刻绷紧安全生产这根弦并警钟长鸣。

九：国家安全生产委员会职责是什么

国家安全生产委员会主要职责为：

(一)承担国务院安全生产委员会办公室的工作。具体职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作；组织国务院安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织国务院特别重大事故调查处理和办理结案工作；组织协调特别重大事故应急救援工作；指导协调全国安全生产行政执法工作；承办国务院安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促检查国务院安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。

(二)综合监督管理全国安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性法律和行政法规，制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章，研究拟订安全生产方针政策和工矿商贸安全生产标准、规程，并组织实施。负责职责范围内非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。

(三)依法行使国家安全生产综合监督管理职权，按照分级、属地原则，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作，对地方安全生产监督管理部门进行业务指导；制定全国安全生产发展规划；定期分析和预测全国安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

(四)负责发布全国安全生产信息，综合管理全国生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调特大和特别重大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

(六)指导、协调全国和各省、自治区、直辖市安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

(七)组织、指导全国和各省、自治区、直辖市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作(煤矿矿长安全资格除外)；监督检查工矿商贸生产经营单位安全培训工作。

(八)负责监督管理中央管理的工矿商贸生产经营单位安全生产工作，依法监督工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

(九)依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查工矿商贸生产经营单位作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作；监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

(十)组织拟订安全生产科技规划，组织、指导和协调相关部门和单位开展安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。

(十一)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。

(十二)组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安全生产方面的国际交流与合作。

(十三)承办国务院、国务院安全生产委员会交办的其他事项。

根据国务院规定，管理国家煤矿安全监察局并综合监督管理煤矿安全监察工作...余下全文>>

十：2016年安全生产月时间

2016年安全生产月主题是：强化安全发展观念，提升全民安全素质 中国安全挂图中心根据国家安全生产管理总局局长杨焕宁在2016年全国安全生产工作会议上的讲话整理，会上公布了2016年“全国安全生产月”主题为：强化安全发展观念，提升全民安全素质。1月15日召开的全国安全生产工作会议上，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁强调，安全生产宣传教育是基础中的基础