利益导向机制

一：什么是利益导向机制

简单地说，就是以利益做为制定制度的依据。比如说大股东希望多分钱，就在制定游戏规则时采取分现金的有利体制。

二：奖励扶助制度的五个有利于

宁夏自治区人民政府办公厅关于在全区农村推行计划生育少生快富工程纯女户提前实施奖励扶助制度的通知

南部山区计划生育少生快富工程纯女户提前实施奖励扶助制度试点工作的意见

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和自治区党委、人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》（宁党发〔2005〕22号）精神，推动我区计划生育“少生快富”工程的深入实施，对南部山区部分县（区）计划生育“少生快富”工程纯女户提前实施奖励扶助制度。

一、目的意义

对计划生育“少生快富”工程纯女户提前实施奖励扶助制度，是进一步探索和完善有利于计划生育“少生快富”工程的各项政策，健全人口和计划生育利益导向机制的重要举措。实施这项制度，有利于解决计划生育“少生快富”工程纯女户在生产、生活和养老方面的特殊困难，探索建立农村社会保障制度；有利于从根本上转变农民群众的生育观念，控制人口过快增长。对于增强基层工作活力，密切党群干群关系，从根本上解决纯女户超计划生育问题，促进农村人口与经济、社会的协调发展具有十分重要的意义。

二、范围及对象

(一) 时间范围

自2007年起，在原州区、西吉县和海原县对计划生育“少生快富”工程纯女户提前实施奖励扶助制度试点工作。2008年逐步在全区范围内实施。

(二)奖励扶助对象

符合《宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法》（自治区人民政府第77号令）规定的计划生育“少生快富”工程的纯女户，即：生育一个、两个或三个女孩的家庭。

三、奖励扶助标准

符合上述规定的奖励扶助对象，自参加计划生育“少生快富”工程实施手术的当月起，夫妇双方每人每月发给50元的奖励扶助金，直到亡故为止。生育一个或两个女孩的夫妇年满60周岁时，纳入国家对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度范围。

奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。

四、资格确认和年审程序

奖励扶助新增对象的资格确认和已享受奖励扶助对象的资格确认及退出人员的年审同步进行。

（一）当年新增对象的资格确认

1、按照《宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法》第三章“奖励资金的申请程序”和第四章“节育措施”的有关规定执行。

2、县级人口计生部门要严格按照奖励扶助标准对奖励扶助对象进行审核，认真填写《当年新增计划生育“少生快富”工程纯女户奖励扶助对象花名册》，并于当年11月份报市和自治区人口计生部门备案。

(二)已享受奖励扶助的对象资格确认和年审程序

1、村（居）民委员会核查并张榜公示。核查已享受奖励扶助对象是否有符合退出条件的，确定当年符合奖励扶助对象。按统一内容、统一格式填写《计划生育“少生快富”工程纯女户奖励扶助对象名单公布》、《计划生育“少生快富”工程纯女户奖励扶助退出对象名单公布》，张榜公布10天以上。如无异议，于当年10月份报乡（镇）人民政府。

2、乡（镇）人民政府核查年审并张榜公布。乡(镇)人民政府组成评审组，对村级上报的资料进行初审。对当年确定奖励扶助对象和年审退出对象名单在乡镇政务公开栏、村务公开栏及对象所在村民小组张榜公布10天以上。对经过年审的对象，由乡（镇）人民政府填写经对象本人和入户审核人员共同签名确认的《计划生育“少生快富”工程纯女户奖励扶助对象年审表》、《计划生育“少生快富”工程纯女户退出对象年审报告单》（以下称《报告单》），于当年10月份上报县级人口计生部门。

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三：如何建立形成抓党风廉政建设的长效机制

具体做法如下： 着力四个突破，创新领导干部廉洁从政的机制 　　这“四个突破”：一是着力廉洁自律行为规范的新突破。溆浦县按照从严治党，从严治政方针，根据新形势、新任务、新要求，对以往出台的廉洁自律规定进行一次系统的“回头看”，切实调整、充实、完善有关规范。对带有普遍性、苗头性的新问题，及时出台新的纪律规定，做到关口前移，预防在先。该县为了增强领导干部拒腐防变和抵御风险能力，积极创新领导干部廉洁从政的机制，出台了《关于进一步规范领导干部廉洁从政行为的管理办法》。文件对17种不廉洁行为提出了“不准”。从全县离退休老干、企事业单位和乡镇聘请30名监督员，每年在一定范围内组织一次对领导干部廉洁从政情况民主评议，实行一票否决制。领导干部廉洁从政行为作为年终评比的重要依据，对廉洁从政存在问题的领导干部，取消其评优评先资格。二是着力职务消费管理模式的新突破。溆浦县创新领导干部职务消费的传统管理模式。如改革话费报销、会务接待、差旅费管理等，逐步推行领导干部职务消费货币化。建立领导干部职务消费公示制，在一定范围定期公布消费的项目、金额和日期，使职务消费透明、公开。如该县在领导干部手机话费报销方面，严格规定正处、副处、正科、副科手机话费的报销金额，超标部分费用自负。三是着力廉政利益导向的新突破。溆浦县针对目前思想观念多样化、利益主体多元化、分配格局多元化的情况，创新廉政利益导向。既大力宣扬社会主义价值观，又善于运用经济杠杆调节公务员的行为取向，把规范管理和解决正当的利益需求有机结合起来，建立合理有效的利益导向机制。如该县为了刹住用公款大吃大喝的歪风，采取收“政府调节基金”的办法，县里规定各单位招待费标准基数为该单位当年按政策规定发放的工资总额的2%，超支30%以内的不征政府调节基金，超支31%--50%以内部分（含50%）征5%调节基金；超支51%--100%以内部分（含100%）征10%调节基金；超支101%以上部分征15%调节基金。这项制度实施以来，大大减少了公款吃喝的费用。仅2006年度用公款吃喝的费用与去年同期相比下降了近四成。四是着力廉洁从政教育的新突破。溆浦县改革传统灌输式教育模式，创新党风廉政教育的内容和形式，增强党性、党风、党纪教育的说服力和感染力，构建起长效管用的党风廉政教育机制。该县下发了《反腐倡廉大宣教工作方案》，把反腐倡廉宣传教育纳入全县宣传教育和精神文明建设的整体规划中，统一部署、统一实施。内容上着力打造“八个一”工程，即：举办一场专题文艺汇演；上一堂党课；推介宣传一批先进典型；推荐一本反腐倡廉的好读本；举办一期党风廉政教育培训班；举办一次演讲赛；开办一个宣教专栏；组织一次革命传统教育。具体方法上采取了“四个纳入”，即：把反腐倡廉教育纳入党员干部教育的总体部署；纳入党校培训教育的必备内容；纳入各级党委中心组学习的必备内容；纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。建立并实行了“大宣教”成员单位联席会议制度，广泛开展了党风廉政建设各项宣传教育活动。 　　积极推进“四化”，创新权力监督制约机制 　　这“四化”：一是积极推进监督制度化。溆浦县对现有监督制度全面的进行了一次清理整合，该废止的废止，该完善的完善，不断创新监督制度。对领导干部个人收入申报、礼品礼金登记、重大事项报告等监督制度，增加了程序性规定和罚则条款，以增强这些制度的强制性和威慑力。为了进一步加强对党政一把手的管理监督，使党政一把手始终置于党组织和人民群众的管理监督之下，该县出台了《溆浦县科级党政一把手管理监督暂行办法》。二是积极推进重大决策民主化。溆浦......余下全文>>

四：企业发展合理化建议

谈几点自己的看法：

1 建立健全的组织机构和规范的运行模式，明确合理化建议工作流程，是开展好合理化建议活动的前提

现在企业开展的合理化建议活动，大多由某些部门临时组织，上报的合理化建议没有专门、专业的审查机构和具体的落实机构，落实合理化建议也没有具体的流程和方法，导致很多有价值的建议被埋没，没有发挥出实际效果，这就给起初喜欢创新，对提建议工作有很大热情的员工拨了一盆冷水，大大打击了员工提建议的积极性，所以要想发挥合理化建议活动的作用，首先要建立起健全的组织机构和规范的运行模式以及透明流畅的工作流程。

一是要进一步发挥工会在企业和员工间的纽带作用，在工会设立专门的合理化建议工作办公室，作为合理化建议的交流与协调中心，负责对职工提出的建议予以指导，接收职工建议，对各种建议进行初审，初步筛选出合理、可行的建议。二是成立专业的评审委员会，为了体现这项工作的重要性以及企业对这项工作的重视，评审委员会主席要由企业重要领导亲自担任，成员包括合理化建议办公室主任以及各方面的技术专家。评委会的任务是对合理化建议工作办公室初步筛选出来的建议是否具有可操作性、实施后带来的经济效益以及落实这个建议的预算经费和落实这个建议所需要的时间进行评估。评估时要邀请建议人参加，以便在评审委员会有疑问时对建议进行全面的分析和解释，让评估人员对这个建议有更加深入的理解，从而做出准确、正确的评估。三是根据评审委员会的评审结果，企业确定采用哪些建议，并指定专门的部门落实，合理化建议工作办公室负责监督落实情况和进度。

2 宣传发动到位，让员工对合理化建议活动有深入的了解，是开展好这项活动的基础

针对员工对合理化建议工作不了解的现状，企业一定要利用好广播、牌板等传统宣传形式和网络等现代宣传形式对合理化建议工作进行广泛而深入的宣传。

一是要宣传合理化建议工作的现实意义，让员工认识到开展合理化建议活动不仅有利于企业的降本增效和长期稳定的发展，对员工本人也有很多的现实意义，如：奖金、荣誉、展现自己能力与水平的机会，甚至于晋升机会等。二是要宣传合理化建议的定义和范围，让员工清楚什么样的建议才是合理的建议，提建议不仅要指出存在的问题与不足，还要提出相应的解决方案。合理化建议既可以是从实践中产生的对现行工艺、技术改进的想法，也可以是受别人指点或启发而形成的创新思路；既可以是工程技术方面的，也可以是企业管理方面的；既可以是节水、节电等工作细节方面的，也可以是涉及到企业发展、关系到企业兴衰的大方面的。三是要宣传提合理化建议的渠道和工作流程，让员工对提合理化建议的组织机构和运行模式有清楚的了解，知道怎样去提建议以及自己所提的建议是怎样得到采纳和落实的，从而使每名员工对这项工作都心里有数，增强员工对企业的信任程度和提建议的热情。

3 为员工提供一个提合理化建议的广阔平台，是发挥好合理化建议活动作用的有效方式

一是要保证提建议的时间随时化，要建立起让员工能随时向上提建议的有效机制，设置专门机构和专职的工作人员，随时接收员工的合理化建议，并及时的办理和落实，使企业能够及时了解员工的好想法，使员工的好建议以最快的速度转化为企业的经济效益；另外，还要为员工开通多种提建议的渠道，打破以前用的提交建议表、建议报告等简单方式，如：可以开通电子信息渠道，让员工通过企业的局域网直接向上提出自己的建议，并将合理化建议的落实情况跟踪上网，让员工对自己所提建议的落实进度随时掌握和了解，另外，还可以建立合理化建议的员工评价机制，当一项合理化建议落实完时，可以让员工对企业的落实情况在网上进行公开评价，督促企业开......余下全文>>

五：生育两个女孩的补助政策

为建立健全人口与计划生育利益导向机制，大力实施关爱女孩行动，进一步推动人口和计划生育事业发展，县委、县政府决定，兑现和实施如下奖励优惠政策：

1、农村只生一个男孩或两个女孩的夫妻，年满60周岁的，每人每年可领取720元；只生育一个女孩的每人每年840元，子女死亡且现无子女的每人每年1440元。

2、只生育一个子女或合法收养一个子女，现无子女的，女方年满49周岁的，每人每年可领取1200元，独生女死亡的1320元；独生子女存活现被鉴定为三级以上残疾的，每人每年960元。

3、独生子女户主动领取《独生子女父母光荣证》的，自领证之日起，每月发给20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。

4、农村两女户主动落实绝育措施的，给予一次性补助3000元。

5、放弃二胎生育指标的独女户和两女绝育户女孩考上中等职业学校的给予3000元的一次性奖励，考上高等教育院校的给予5000元的一次性奖励。

6、放弃二胎生育指标的独女户和农村两女绝育户，其家庭成员（仅限父母、女儿）参加新型农村合作医疗个人交纳部分由县财政统一负担。

7、农村两女绝育户家庭产妇在住院分娩时，其医药费由新农合报销，平产最高报销800元，剖宫产最高报销1800元。

8、对以前主动领取《独生子女父母光荣证》的县属关闭破产国有、集体企业退休职工，给予一次性补助2000元；终身无子女或领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的退休职工，一次性补助4000元。

9、对三等及以上等级计划生育手术并发症患者进行补偿扶助。补偿扶助标准为：三等每人每年960元，二等及以上每人每年1200元。

六：重男轻女的情况可以继续下去吗？

人口计生委表示抑制男女性别比例失调的利益导向机制有望纳入全国性政策范畴 2006/10/09 中国人口和计划生育委员会宣传教育司司长张建近日接受新华社记者采访时说，国家人口和计生委有意愿争取把抑制男女性别比例失调的“利益导向机制”纳入全国性的政策范畴。 中国目前正在开展全国“关爱女孩”行动万里行活动。张建在万里行活动广西站接受新华社记者专访时说，推行“利益导向机制”可为解决中国出生人口性别比偏高的问题提供一个有效的治理途径。 自上世纪80年代以来，中国出生人口性别比持续升高。2000年第5次中国人口普查结果显示，中国出生人口男女性别比已达到117∶100，严重超出103－107的正常范围。而2005年1％人口抽样调查结果显示，中国出生人口性别比又有所升高，达118.58∶100。 据一些西方学者预言，按照中国2000年人口普查的数据，到2020年，中国将有3000万男人找不到妻子。而男性过剩会直接导致暴力案件、人口拐卖等社会问题增多。 自2003年起，中国政府选择性别失衡问题最为严重的24个县试点“关爱女孩”行动，旨在通过广泛深入地宣传教育，逐步建立起有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制， 3年来，这些地方政府采取了一系列“利益导向”政策，帮助下一代全是女孩的家庭发展生产，为这样的家庭提供养老、医疗等社会保障，保障女孩的受教育权等。 比如，下一代全是女孩的夫妇，在其60岁以后，每人每年可获得600元的奖励扶助金；独生女家庭或者双女孩家庭，可以优先获得小额贷款；有的地区独生女家庭或者双女孩家庭的女孩在中考高考时还可以获得一定程度的加分，甚至在就业时，同等条件下，女性优于男性录用。 广西壮族自治区崇左市江州区新和镇农民黄天益就是这一机制的受益者。他生了 两个女儿，家境一直不好。国家实施“关爱女孩”行动之后，当地政府出资、出技术帮助他养殖水奶牛，目前他家的年人均纯收入超过5000元，比3年前增加了一倍多。 “生女儿并不觉得抬不起头，现在家里的收入上去了，我今年还要招个上门女婿呢。” 黄天益说。 计生委有关负责人近日说，3年来，这24个试点县的出生人口性别比由133.8∶100下降到119.6∶100，“关爱女孩”行动从今年起开始向全国推广。 千百年来，“重男轻女”的思想在中国社会根深蒂固，这主要缘于养儿防老、传宗接代的旧思想观念，中国古代的圣贤曾说“不孝有三，无后为大”。大约在几千年前，中国的出生性别比就开始出现偏高的问题。 为此，中国当前出现的性别失调问题不能完全“归罪”于中国现行的人口政策，即使在韩国、印度等一些没有实行计划生育政策的国家也同样面临这一问题。 有关专家认为，“利益导向机制”有效地破解了中国人的“养儿防老”的思想问题，但“传宗接代”思想的破解还有待时日。 张建说，如果没有“同等优先”和“利益导向机制”对女孩的利益进行保障，那么“重男轻女”的思想还会继续下去，这关乎女性的生命权、发展权，绝非小事。 过去，中国人口问题主要是抓数量问题，现在要抓结构问题，这意味着中国开始统筹解决人口问题。 张建说，如今，中国政府已经下了综合治理出生人口性别比偏高问题的决心，力争用3年至5年的时间遏制中国人口性别比增高的势头。 中午看电视新闻，美国一个州正为了同性恋结婚的法律头疼。我不禁笑了笑，也许这也是时代的产物吧！中国人不是重男轻女么？如果这种思想继续发展下去，估计男的多女的少了，同性恋者条法律也就通过了。转念又想也只有在美国这样的国度里这条法律才有被讨论的价值，在中国，这种法律是不......余下全文>>

七：政府服务包括哪些内容

大方向来说政府提供如下服务：

1，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

2，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。政府责无旁贷。

3，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。（路电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分直接承担起来）。

4，提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。

人民交代给政府要做的事情太多了。。。。。政府工作人员少（好像吃财政饭的人才5000万人，忙不过来啊！！！美国是1个拿政府公共财政薪水的人给12个美国居民服务，我们是26个中国居民供养一个拿公共财政薪水的人，不一样啊）

参考资料：baike.baidu.com/view/1261993.htm

八：计划生育工作调度会表态发言稿怎样写

你们好，非常荣幸能够在此次大会上，做计划生育工作表态发言。同志们，2006年是全区实施“十一五”规划，全面开局的一年，也是全面建设社会主义新农村关键的一年，其中，计划生育工作任务重，目标要求高，我代表××*党委、村委会、协全体计划生育工作人员，在这里向管理区党委、政府保证。严格按照区党委、政府的计划生育工作要求，会后迅速把此次会议的精神，传达到全村的广大党员干部群众中，并结合本村实际情况，进一步理清思路，认清形势。制定好本村计划生育工作的工作方案。我们和平村位于城乡结合部，人口多、人们的生活方式主要以从事工业和商业为主、人口流动性大，特别是外来人口多，计划生育难度大，是不文章版权归写作帮手网作者所有!争的事实，为确保计划生育各项管理目标的实现，我们××*的计划生育工作要从以下几个方面取得新突破。

（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破。坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设对人口计划生育工作带来的机遇和挑战，坚定不地严格执行各项计划生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构）和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。>

（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女保健费，想方设法把独生子女费发放到每一个独生子女户。使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好”。

九：谈谈我国地方政府职能的转变主要表现在哪些方面

a政府职能重心的转变 新时期深化政府职能转变的几点思考 新时期环境和任务的特点 政府职能转变在实施了20多年后依然被列为行政管理体制改革的首要任务，大致源于两个方面的原因：一是早期职能转变的目标和期望还没有到位，因而改革进程需要进一步加快；二是新环境提出了新的任务和要求，因而需要与时俱进，使改革进一步深化。在笔者看来，后一点更为重要，它关乎到职能改革目标、任务、基本方向和侧重点的设计。 新时期的环境有哪些特点？可以说，新一代领导集体提出的新施政理念，构成了行政管理体制改革深化的大背景和新环境。新一代领导集体意识到我国处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期，因而其施政理念是对多年来发展历史的总结和对现状、未来系统思考和审时度势的产物。 施政理念的转变要求政府治理模式的转变，这一转变涉及职能结构、角色定位和施政方式的转变。那么，从政府职能角度来看，上述环境特点会对职能转变产生哪些影响？会提出哪些新的任务和要求？ （一）政府职能转变从过去聚焦经济扩展到更为广阔的领域 计划经济时代我国政府职能结构的特征可以归结为：政治、经济职能过强，社会职能过弱，管制功能过强，服务功能过弱，在经济职能中，微观管理职能过强，宏观管理职能过弱。 改革开放伴随着工作重心从阶级斗争向经济建设的转移，与此相应，政府职能转变的重点长期放在经济领域：“从计划调节到市场调节，从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理”等，显然都属于政府经济职能转变的范畴。 “科学发展观”理念与“和谐社会”目标要求强化公共服务和社会职能，《十一五规划》从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体发展思路出发，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。这些都意味着，政府职能转变从过去聚焦经济领域扩展到了更为广阔的领域。 （二）职能转变领域的扩展要求多项职能之间的合理平衡 一个基本事实是，政府强化公共服务和社会职能，必须拥有相对充足的资源，而政府财政资源的汲取量又受到社会经济发展的制约。如果社会经济发展出现滑坡，政府财政资源的汲取必然受到负面影响。这时，纵然有强化公共服务和社会职能的良好愿望，政府也会心有余而力不足。换句话说，政府社会职能和公共服务的有效履行以经济职能的有效履行为前提。 这一点意味着，强化社会职能和公共服务并不是政府工作重心的再次转移，而是一方面要超越对经济职能的过分倚重，另一方面又要在有效履行经济职能的前提下，实现经济、社会和公共服务等多项职能之间的合理平衡。这意味着职能的高度复杂化，要求职能调整的设计和实施要强化协调和统筹，要求职能结构优化的系统性、整体性和前瞻性。 （三）新时期政府职能转变具有新的内涵和表现形式 多年来，政府职能转变集中于经济领域，改革的侧重点在于放开那些“不该管也管不好”的事务。所谓经济职能转变，其核心问题是确定政府在哪些方面有所作为，在哪些方面有所不为。时至今日，就政府该管什么不该管什么而言，黑白分明的地方已基本解决，我们的理念和认识已基本到位，深化职能转变必然触及那些不那么泾渭分明的领域。在这些领域，政府职能不再是“该管什么不该管什么”所能回答得了的，它与政府履行职责的具体方式密切相关，与政府在应该管理的领域中的角色定位密切相关。相应地，政府职能转变具有了深层次的内涵和新的表现形式。举例而言，各级政府都承担着经济职能，但不同层级政府在履职方式和手段方面有着很大的区别。换句话说，各级政府都“该管”经济，其分野主要在于怎样去管。“怎样管”和“该不该管”就这样紧密联系，共同决定着政府的职能定位......余下全文>>