林场生产管理制度

一：国有林场管理办法的第五章 组织机构

第三十九条 国有林场实行场长负责制。国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。第四十条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：（一）组织实施本场的经营方针、长远规划和年度计划；（二）提请或者决定本场管理机构的设置、调整；（三）依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员；（四）依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案；（五）组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项。（六）决定本场岗位责任制、承包责任制方案。（七）其它需要由场长行使的职权。第四十一条 国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。第四十二条 国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案、住房分配方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。第四十三条 国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。第四十四条 国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站（点）、瞭望台，并配备相应的人员。第四十五条 国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。

二：如何做好国有林场生产经营管理工作

橙负责人现彩遗失霖

三：县级国有林场改革方案

林场综字［2010］14 号 场圃总站关于印发《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》的函 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：现将《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》印发给你们，请结合贯彻落实中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神，密切联系各地实际情况，统筹安排做好全年工作。附件：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点 二O一O年二月二十五日 主题词： 2010年 工作要点 抄送：各省、自治区、直辖市林木种苗站，国有林场和森林公园主管处（室），各森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团林业局林木种苗站。国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 2010年2月25日印发

附件 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点 2010年是承上启下的关键年，场圃总站2010年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会和中央林业工作会议精神，紧紧围绕全国林业厅局长会议提出的林业中心工作，继续按照加快推进林木良种化进程、加快推进国有林场改革与发展步伐、加快推进油茶产业发展、加快推进森林旅游产业发展的工作思路，开拓创新，狠抓落实，努力把各项业务工作提升到一个新的水平，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极贡献。一、林木种苗工作（一）争取林木良种补贴政策落实到位。一是继续研究落实林木良种生产使用补贴政策，同时开展试点工作。二是制定《林木良种补贴资金管理办法》。（二）加强国家重点林木良种基地管理。一是出台《国家重点林木良种基地管理办法》。二是分树种建立技术协作组，提高国家重点林木良种基地经营管理水平。（三）宏观指导苗木生产。一是开展苗圃基本情况调查和政策研究。二是确定一批重点苗木生产基地，培育良种壮苗。（四）加大执法力度，确保种苗质量。一是继续开展全国林木种苗质量抽查和执法检查活动。二是修改完善《林木种子生产经营许可证管理办法》、《林木良种推广使用管理办法》。三是围绕《种子法》实施10周年，组织开展系列活动，进一步宣传贯彻落实《种子法》的各项规定。（五）突出重点扎实抓好油茶良种种苗生产与质量管理。加强油茶采穗圃建设与管理，加大油茶种苗市场监管力度，确保油茶良种苗木供应。（六）出台《全国林木种苗发展规划》。结合全国林业“十二五”规划的编制工作，出台《全国林木种苗发展规划》（2010－2020年），指导今后一个时期的良种基地、种质资源保存和基层机构能力建设，推进全国林木种苗科学发展。（七）加强林木种苗等信息化工作。全面启用林木种苗、国有林场和森林公园三个数据库，收集相关数据，为行业管理和领导决策提供依据。二、国有林场工作（一）全面启动国有林场改革工作。认真总结各地国有林场改革试点经验，《国务院关于加快国有林场改革的实施意见》颁发后，召开国有林场改革工作会议，全面启动国有林场改革工作。（二）组织实施国有林场危房改造，改善林场民生。出台《国有林场危房改造管理办法》，实施好16.6万户的国有林场危房改造。制定《国有林场管理办法》、《国有林场基础设施建设规划》和《国有林场基础设施建设标准》。积极争取国有林场道路、饮水、供电等基础设施建设投入，改善林场人居环境，保障林区民生。（三）继续做好国有林场扶贫工作。组织召开国有林场扶贫工作会议，总结10年来国有林场扶贫工作成效，争取扶贫投入，研究部署下一步扶贫工作。出台《国有贫困林场界定标......余下全文>>

四：私人农场制度

为了保护和合理利用农场现有森林资源，加快培育森林后续资源，充分发挥林业在农场生产中的经济和生态作用，根据《中华人民共和国森林法》的有关规定，结合我场的实际情况，特制定林业管理制度如下：

第一章总则

第一条森林资源：包括林地以及林区内野生植物和动物。林地：包括郁闭度0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规定的宜林地。

第二条除退耕还林地以外，农场所有森林资源归农场集体所有，各大队负责辖区内林分管理。不论个人和集体所有营林活动一律由生产经营部规划设计，并请示有关领导同意后，报主管部门批准，方可实施。任何单位和个人不得擅自取材。

第三条建立林业基金制度。间伐和主伐木材价值的70%上缴农场做为造林、营林专用基金，30%归林地单位护林费用。

第四条生产经营部督导各大队做好林业工作，负责组织森林资源清查、资源档案建立等，掌握资源变化情况。根据实际情况编制林业经营方案，报主管领导批准后实行。

第二章植树造林

第五条各单位主要负责人要加强对林业工作的领导，积极组织广大职工群众开展植树活动和完成农场下达的各项造林任务。

第六条农场鼓励单位和个人植树造林，所育林分由单位和个人经营，按照国家有关规定支配林木收益。

第七条各单位自己组织力量，负责其辖区内四旁绿化及防护林、生态林的营建工作。

第三章森林采伐

第八条农场根据林分因子，科学制定抚育、间伐强度和间隔年限。对于主伐的林分经农场主管领导批准，到县级以上林业主管部门办理采伐许可证后方可采伐。

第九条采伐作业要严格按照专业部门的设计和采伐许可证的要求完成采伐任务。不准超限额采伐，对不符合作业要求的应及时予以纠正。

第十条凡主伐作业的林地，应在当年或次年完成更新造林任务。

第四章林业管护

第十一条各单位一把手对本单位辖区内的林地管护负第一位责任，纳入到年度政绩考核指标范围。

第十二条各单位要根据本单位的林分状况，地理环境组建护林组织，负责护林工作。要积极发动群众护林，护林责任要层层落实到个人。

第十三条护林人员要尽职尽责地巡护森林，制止破坏森林资源的行为。协助单位领导和业务部门做好森林火灾的预防、盗伐滥伐林木和乱捕滥猎野生动物现象的查处工作。

第十四条在森林防火期内，禁止在野外用火，林地附近农田烧荒时，必须征得农场防火指挥部批准，采取防火措施后方可。发现火情、火险，有关部门应立即组织职工群众进行扑救。

第十五条禁止任何单位和个人毁林伐木，禁止在幼林地内砍柴放牧。

第五章林业作业验收

第十六条施工作业检查验收，原则上在每项造林施工作业完成后都要进行，检查验收内容按照《黑龙江省地方标准造林技术规程》（DB23/T507-1999）的有关规定执行。

第十七条幼林检查验收是对新造幼林经过一个完整生长季后所进行的成活率调查。凡成活率在41-84%之间的小班必须进行补植。

第十八条营林生产包括采种、育苗、造林、抚育、间伐等项作业的检查验收，以批准的营林作业设计及由此而制定的营林作业计划或合同为依据。

第十九条建立健全各种林业档案，为林业生产、经营管理、技术交流和科学研究等工作提供准确可靠的科学依据。

第六章奖罚办法

第二十条盗伐、滥伐森林或者其他林木的，将依据《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条在林地进行开垦、采石、采砂、采土或在幼林地和特种用途林内砍柴、放......余下全文>>

五：国有林场改革最新消息

一、国有林场改革的总体要求摘自人民网

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

（二）基本原则

——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。

——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。

——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。

——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。

（三）总体目标。到2020年，实现以下目标：

——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。

——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的生产生活条件。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障。

——管理体制全面创新。基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲。

二、国有林场改革的主要内容

（一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。

（二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场，根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，经费纳入同......余下全文>>

六：如何解决国有林场改革与发展稳定的关系

自上世纪五十年代以来，国有林场的广大干部职工，扎根山区，艰苦奋斗，兢兢业业，默默奉献，为绿化祖国大地、培育森林资源、推进生态建设、促进经济社会发展作出了巨大贡献。国有林场作为推动林业建设的骨干力量，在促进林业发展、加快生态建设、促进经济社会发展等方面都发挥了不可替代的作用。但由于大部分国有林场地处偏远，交通不便，信息闭塞，计划经济时代遗留的人员过多、社会负担过重等原因，在市场经济发展过程中，经济危困问题日益暴露,职工待遇低下,生活困难,体制机制陈旧,职工生产积极性得不到充分发挥。2006年国务院颁布实施了《关于加快林业发展的决定》,对林业在国民经济中的地位和作用进行了重新定位,对林业的投入大幅增加,对林业的政策倾斜,林业的改革与发展迎来了历史性的大好机遇。国有林场一定要抓住难得的历史机遇，用好用足政策，全面推进国有林场改革与发展，加快建设现代国有林场。

一、理清思路，明确国有林场改革与发展的主要任务

国有林场改革与发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以体制改革和机制创新为动力，按照“生态优先，兴林富民”总战略的要求，加快改革发展步伐，加强基础设施建设，建好生态公益林，管好国有森林资源资产，逐步建立适应社会主义市场经济、有利于生态建设和现代林业发展要求的管理体制和运行机制，努力建设“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代国有林场，力争使国有林场成为现代林业的示范点、新农村建设的排头兵、和谐社会的新社区，开创林场工作新局面。

加快国有林场改革与发展，要遵循以下基本原则：一是生态优先原则。按照建设生态文明的要求，不断强化公益性职能，提高国有林场森林生态系统的整体功能，充分发挥国有林场在森林生态建设中的示范作用。二是“少养人、买服务”的原则。在林场核编的基础上，政府要确保林场事业经费和管护经费落实到位。对于国有林场的生产经营性活动，可采取“花钱买服务”的方式，优先安置分流职工。三是可持续发展原则。以加强生态公益林建设管理和国有森林资源保护培育为核心，不断提高森林质量，实现资源永续利用，充分发挥国有林场重要绿色生态屏障和森林资源战略储备基地的作用。四是属地管理原则。由各市县政府负责，就人员精减、社会统筹、分流安置等形成政策，妥善解决历史遗留问题，推动国有林场健康发展。五是积极稳妥原则。正确处理好改革、发展、稳定三者关系，从国有林场的实际出发，以人为本，统筹兼顾，充分考虑各方面的承受能力，把握改革的最佳时机和步骤，确保改革顺利进行。

（一）坚持生态优先，建立新型管理体制

推动国有林场由原来的木材生产为主向生态建设为主的转变，确保国有林场持续稳定发挥生态效益，既是生态建设的迫切需要，也是深化国有林场改革必须考虑的基础问题。根据国有林场区位重要、生态公益林比重大、建设管理任务重等实际，建立以公共财政投入为主的国有林场新型管理体制，不但有利于国有林场事业的健康发展，更有利于维护生态建设的大局。一是明确国有林场性质。按照“对生态公益林比重较大的国有林场，要坚持以生态建设为主要方向”的要求，原则上，对国有林场生态公益林面积占森林面积50%以上的国有林场，要进一步明确其公益性事业单位的性质，可增挂“国有生态公益林保护站（所）”牌子，归口当地林业行政部门主管，主要承担生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育和林业科技示范推广等公益职责。二是核定事业编制和经费。为确保国有林场履行公益性职能，按照“以事设岗、精减高效”的要求，由地方政府根据林场生态公益林管护任务的实际确定（如1万亩生态公益林原则上拟配备......余下全文>>

七：林业法律法规

林业法律法规很多，你需要哪方面的？

·1、中华人民共和国森林法(1998年修订)

2、中华人民共和国森林法实施条例

3、林木和林地权属登记管理办法

4、中共中央 国务院罚关于全面推进集体林权制度改革的意见中发[2008]

5、退耕还林条例

6、林业行政处罚程序规定

7、中华人民共和国行政处罚法（包括林业）

等等有很多。

八：生产经营单位林业人员的安全生产教育和培训有何规定

根据《安全生产法》规定之： 第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。 劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。 学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 　　第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。 　　特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

九：驻林场森林资源监督站岗位职责

国有林场管理机构的主要职责是：

（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；

（二）协调编制国有林场发展规划；

（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；

（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；

（五） 受委托对国有林场森林资源资产进行监管；

（六） 受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；

（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；

（八）法律、法规规定的其他职责。