存量垃圾治理

一：存量垃圾治理国家发改委是否有资金支持

国家发改委副主任解振华指出，利用水泥窑协同处置垃圾废弃物是一种可行方式，国家发改委将研究落实投资、价格、财税和金融等方面的政策。

二：为什么现在都在做陈腐垃圾处理，或者存量垃圾处理呢？

由于之前垃圾处理简单，不经筛分直接就填埋了，但是日久天长后对资源是一种浪费，而且垃圾填埋产生的渗滤液等对周围的环境，土地，水源进行污染，所以把陈腐垃圾重新挖出来进行处理。

现在的垃圾处理都加入筛分工艺，筛分出金属、石块、塑料等物质，既可以资源化利用，又做到了垃圾的无害化处理

三：阅读《垃圾变水泥》，完成后面小题。（13分）垃圾变水泥①资料显示，我国历年垃圾堆存量已达60亿吨，占用

小题1:无害化、减量化、资源化小题2:破碎垃圾→ 高温处理（或焚烧垃圾） →生成灰渣→ 磨碎再烧 →水泥成分小题3:数字说明（或列数字），通过 列举一系列数字，准确具体地说明了城市生活垃圾日益增多，传统垃圾处理技术不堪重负。小题4:逻辑顺序（1分），先概况介绍垃圾变水泥这项新技术，再具体介绍垃圾变水泥的生产流程和巨大优势。（2分） 小题1:试题分析：仔细阅读文段，从原文中找出其优点即可。小题2:试题分析：仔细阅读第4段，注意把握生产流程的关键词语。小题3:试题分析：通过一系列的数字可以看出，本段主要采用了列数字的说明方法。其作用是：使所要说明的事物具体化，以便读者理解。使说明更科学，更准确，更具体。结合1段内容具体分析其作用。小题4:试题分析：说明文的顺序有三种：时间顺序、空间顺序、逻辑顺序。结合3．4．5段内容分析，采用了先概括，后具体的逻辑顺序。

四：垃圾处理的发展前景

中国垃圾处理行业前景1986年开始我国现代城市生活垃圾处理行业开始逐步发展，2000年至今，城市垃圾处理能力提升明显，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。2007年1-11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业累计实现工业总产值61,149,109千元，比上年同期增长了58.75%；累计实现产品销售收入59,540,739千元，比上年同期增长了53.58%；累计实现利润总额1,614,130千元，比上年同期增长了51.17%。2008年1-8月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现累计工业总产值64,530,292千元，比上年同期增长了57.42%；实现累计产品销售收入62,446,110千元，比上年同期增长了54.54%；实现累计利润总额2,100,576千元，比上年同期增长了81.14%。 随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。中国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。 县城生活垃圾处理率相对较低，2010年无害化处理率估计只有25%。中国垃圾处理行业起步晚，但通过2013前这些年的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。预计我国城市生活垃圾无害化处理率将在2015年达到83%，城市生活垃圾处理量将在2015达到40万吨/日。

五：阅读下面说明文，完成小题。 垃圾变水泥 　　①资料显示，我国历年垃圾堆存量已达60亿吨，占

1、 数字说明（或列数字）；准确具体地说明了城市生活垃圾日益增多，传统垃圾处理技术不堪重负；引出下文说明对象，垃圾变水泥这项新技术。2、高温处理（或焚烧垃圾）；磨碎再烧3、 无害化、减量化、资源化4、 逻辑顺序；先概况介绍垃圾变水泥这项新技术，再具体介绍垃圾变水泥的生产流程和巨大优势。5、A（以上主观题意对即可）

六：什么是生活垃圾的资源化

生活垃圾的资源化就是把垃圾焚烧发电、工业协同处理作为资源化利用的工艺技术。

随着新型城镇化工作推进及人们生活水平的提高，生活垃圾产生量以年平均增长率8% 10%的速度增长，在土地资源紧缺的情况下，生活垃圾激增造成垃圾填埋场库容不足的问题更加严峻，“垃圾围城”现象更加普遍，垃圾污染环境更加突出。

当前，治理垃圾污染已成为城乡居民主要的民生诉求。生活垃圾作为“城市矿产”，蕴含丰富的再生资源，推进生活垃圾资源化，既可化解污染问题，又可实现变废为宝。

提高垃圾资源化，应采取以下措施：

一是加强规划布局。城镇垃圾处理将以焚烧为主，促进水泥窑协同（焚烧）处理工艺发展，不允许县城以上城镇新、改扩建垃圾卫生填埋场。日产垃圾在300吨以上的市县优先采用焚烧发电工艺。积极推动垃圾焚烧设施区域统筹布局。

二是提高排放标准。新建、改扩建垃圾焚烧处理项目，污染物排放要达到国际先进排放标准。全面推进存量垃圾场治理工作，采用异位修复技术，充分利用焚烧设施协同处理存量垃圾，改善原场地生态环境。

三是加大资源循环利用。利用焚烧处理项目协同处置污泥，利用水泥窑协同处理飞灰，把再生水用于焚烧处理项目的冷凝水。配套建设制砖设施，把焚烧残渣制成砖，用于墙体砖或铺地砖。配套建设沼气收集提纯设施，用于助燃发电或垃圾运输车油改气。

四是营造优美环境。垃圾焚烧项目办公区和生产区合为一体建设，注重外形设计和外墙装饰，内设参观、宣传走廊，形成环境宣传教育基地，配套建设园林绿化、文化休闲等设施，可供周边群众休闲健身。

五是实行城乡垃圾处理一体化，按照户分类、村收集、镇转运、县处理的原则，建设覆盖城乡的垃圾收运体系，将农村、乡镇的生活垃圾统一进行资源化利用。

六是创新投融资方式。进一步开放市政公用事业，采用特许经营方式，吸引社会资本投资，推进政府购买环卫清扫保洁、垃圾中转运输等公共服务。

七是加大政策扶持。对运用公私合营（PPP）模式进行建设、运营和管理的，且排放达到国际先进排放标准的垃圾焚烧项目，重点安排省级资金奖补，给予贴息支持。

七：环境治理的作文

蓝色星球,绿色踪迹

当今世界在科技日新月异,生活水平不断提高中进步，但随着人类社会的发展,人们在享受新科技带来的快乐时，蓦然回首,发现后边却是无穷无尽的环境污染，于是人类开始重视生存的环境和条件，对于改善环境的呼吁也越来越多了。经济要发展，社会要进步，难道必然要以污染环境甚至是毁灭人类几千年赖以生存的大自然为代价吗？

童年的流水不再清澈了，儿时的天空不再绽放蔚蓝的光彩，除夕夜打雪仗的场景已经依稀不见了，只有留在画板上凄凉的白雪覆盖在门前……记忆中的一切美好都消失在城市巨大的烟囱里，弥漫在车水马龙的汽车尾气里。

绿色的踪迹悄悄地萎缩，垃圾覆盖在这片黄土上。仅中国而言，虽地大物博，但中国城市垃圾人均年产量的巨大就足以使之溃乏。1996年，中国城市生活垃圾清运量达1亿吨，而且以每年8%至10%的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60多亿吨。塑料袋之所以被称“人类最糟糕”的发明，就因为它作为垃圾难以被处理，这也就成为垃圾处理中的一大难题。这些垃圾使全国200多座城市陷入垃圾包围之中，堆存侵占5亿多平方米，到2000年，中国城市生活垃圾年产量达到了1.5亿吨。成为人类严峻问题之一。

先污染再治理也是西方社会在发展中的剧痛,难道我们在发展中就不知道吸取他们的经验吗?难道我们也要重蹈覆辙吗?

由于发展过快，水源受污染对人类危害的事例不胜枚举，日本的“骨痛病”就属于金属污染水源所产生的重金属中毒。因为突发事件的多样性，使人们一再对于自己饮用的水持有怀疑态度，甚至怀疑害怕生产自来水过程中使水混有一些有毒气体，因而认为纯净水和矿泉水这类过纯高消费产品更利用健康。事实上生产符合国家标准的自来水不会危害人体健康,国家对此的防治措施还是有的。

因此，就算科技的发展要导致污染，也不可先污染再治理，这样不利于人民生活水平的提高，更谈不上社会发展，我们不能再干杀鸡取卵的傻事了。

虽然发展中避免不了污染，但只要我们有强烈的忧患意识，借鉴发达国家的经验教训，提高人类的环保意识，学会防治结合解决环境污染问题，就可以变垃圾为可再生资源，利用好资源，让人们找到经济发展与环境保护两者和谐发展的平衡点，突现人与自然和谐同处。

你看，蓝色的星球上，闪烁着点点绿色的光芒，像儿时宁静夜空中的星光，……那就是——绿色的踪迹！

同一片蓝天，同一片沃土

天空的幸福，是它穿着一身的蓝；阳光的幸福，是它拥有如水晶般耀眼的光彩；大地的幸福是它孕育出多彩的生命......而我的幸福，是采集了身边友谊的光点。

时光匆匆，我的脚步已即将走过美好的童年。流逝的光阴中，我沐浴着爱的雨露，享受着爱的温柔，让我在天地间快乐地成长，使我的童年生活美妙多姿，这一切来自于我生活在爱的国度，生活在充满亲情的社会。

就在去年12月31日上午4时，一场历史罕见的沙尘暴夹带暴风雪的双重灾难席卷了内蒙古锡林郭勒盟。这次雪灾，使内蒙古受灾地区饲草料奇缺，仅2个月之内，死伤牲畜就达65万多头。在这紧要关头，是全国人民伸出援助之手，向灾区调运饲料近八亿公斤，投入抗灾资金达十点九一亿元。99年10月30日，希望工程实施十周年，经过政府和各地群众的努力，援建希望小学七千五百四十九所，使二百二十点九万多失学儿童重返校园。

同一片蓝天，同一片沃土。耳濡目染中我们学会了友爱，虽然这些在生活中是那样平凡，但正是这无数的平凡，铸就了我们彼此深厚的友谊。是缘使我们大家相聚，一同沐浴阳光的温暖，一同分享甘甜的雨露，一同品味醇香的花季，但也曾一同顶风冒雨熬过困难与挫折。十几年的生活固然有美丽的回忆，也有酸楚的怀念，但无论哪一件都令我魂牵梦绕......余下全文>>

八：从国土管理角度解读国发(2014)43号文件

10月2日，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称“《意见》”），即国发43号文。该《意见》引起社会各界广泛关注，这不仅关乎地方政府举债偿债问题，还将影响到上万家地方政府融资平台的发展和命运问题。

一、文件内容

《意见》共有七个部分，可以划分为总体要求、地方政府性债务管理机制和存量债务处理三个重要方面。

首先，本《意见》的指导思想是建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展。其中最核心的内容是建立规范的债务管理机制，而发挥积极作用、防范化解风险和促进健康发展则是其目的所在。要达到上述目的，需要坚持的基本原则是“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”二十字方针。

其次，对于如何加强地方政府性债务的管理，《意见》也给出了一整套的解决方案，分别是加快建立规范的地方政府举债融资机制、对地方政府债务实行规模控制和预算管理、控制和化解地方政府性债务风险和完善配套制度等四个方面。

通过明确举债主体、规范举债方式、严格举债程序等措施，解决好“怎么借”的问题；通过控制举债规模、限定债务用途、纳入预算管理等措施，解决好“怎么用”的问题；通过划清偿债责任、建立风险预警、完善应急处置等措施，解决好“怎么还”的问题。此外，完善配套制度则从完善债务报告和公开制度、建立考核问责机制和强化债权人约束等三个方面，为建立规范的地方政府举债机制提供保障措施。

最后，为确保改革平稳过渡，《意见》明确提出妥善处理存量债务，既要确保在建项目后续融资，又要切实防范风险，并就相关的组织领导工作进行了必要的补充。如果说，建立规范的地方政府举债机制是长效制度，那么消化存量债务，则是解决当前棘手的问题。《意见》还对妥善处理存量债务提出了明确措施：在清理甄别地方政府性债务的基础上，一是对地方政府及其部门举借的债务，以及企事业单位举借的债务中属于政府应当偿还的部分，纳入预算管理。二是对企事业单位债务中不属于政府应当偿还的部分，要遵循市场规则处理，减少行政干预。

二、要点分析

（一）一个机制约束政府负债

《意见》提出建立规范的地方政府举债融资机制，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，对之前粗放式的政府债务扩张进行约束。

“借”明确了地方政府债务的举借主体和形式。只有经国务院批准，省（自治区、直辖市）一级的政府才可适度举借债务，市县一级政府举债需要通过省级政府代为举借，政府债务不能通过企事业单位等举借。其次，地方政府举债采取政府债券方式，通过发行一般债券和专项债券解决公益性事业发展的资金问题，此种形式已经非常接近美国市政债。

“用”严格限定了资金用途，并将债务分门别类纳入全口径预算管理。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。政府债务要纳入全口径预算管理，硬化预算约束，建立起对违规使用政府性债务资金的惩罚机制。

“还”主要明确了地方政府性债务的偿债主体和应急机制。明确地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。在应急机制方面，在地方政府通过变现资源、压缩开支等多渠道筹措资金仍难以自行偿还债务的情况下，明确提出了地方政府要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。这种安排，可在一定程度上防范地方政府债务规模盲目扩张。

（二）两个思路解决债务问题

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