风险分级管控

一：什么是安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设

一、什么是风险？

风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故(事件)发生的概率。严重性，是指事故(事件)一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险＝可能性×严重性。

二、什么是危险源？

危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。

在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。

三、什么是风险分级管控？

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。我省对风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。

四、什么是隐患排查？

单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。

五、什么是隐患治理？

隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

二：什么是安全风险分级管控

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

蓝色风险：可包括5级风险和4级风险。5级风险：稍有危险，需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意;公司的基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。4级风险：轻度危险，可以接受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责控制管理，所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。

黄色风险：3级风险，中度(显著)危险，需要控制整改。对于该级别的风险，公司、部室(车间上级单位)应引起关注并负责控制管理，所属车间、科室具体落实;应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

橙色风险：2级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。

红色风险：1级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。

三：用人单位职业病危害风险分级管控体系报告怎么写

用人单位职业病危害风险分级管控体系报告

山东的吧？8月份泰安集中培训的资料已经挂在省安监局网站上了，其中有省职防院的报告书范本，按照这个范本，把自己的内容补充进去就可以

四：税收风险管理到底是分级分类管理还是分类分级管理

税收风险管理的分级分类管理或分类分级管理是并列，没有前后关系。

国家税务总局关于印发《纳税人分级分类管理办法》的通知

税总发[2016]99号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:

按照《深化国税、地税征管体制改革方案》关于“对纳税人实施分类分级管理”的要求，国家税务总局制定了《纳税人分类分级管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题和有关建议，请及时反馈至国家税务总局（征管和科技发展司）。

国家税务总局

2016年6月28日

纳税人分类分级管理办法

第一章 总则

第一条为切实转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《深化国税、地税征管体制改革方案》，结合征管工作实际，制定本办法。

第二条分类分级管理是在保持税款入库级次不变的前提下，对纳税人和涉税事项进行科学分类，对税务机关各层级、各部门管理职责进行合理划分，运用风险管理的理念和方法，依托现代信息技术，提升部分复杂涉税事项的管理层级，将有限的征管资源配置于税收风险或税收集中度高的纳税人，实施规范化、专业化、差异化管理的税收征管方式。

第三条分类分级管理应当遵循专业分工、监督制约、依法征管、科学效能的原则。

第四条各级税务机关是实施分类分级管理的主体，应当落实管理责任，加强协作沟通，防范管理漏洞，逐步实现固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理、事前审核向事中事后监管、经验管理向大数据管理的转变。

第二章 纳税人分类

第五条本办法所称纳税人包括企业纳税人和个人纳税人。其中企业纳税人包括企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织，个人纳税人包括个体工商户和自然人。

第六条企业纳税人分类以规模和行业为主，兼顾特定业务类型。

第七条企业纳税人按规模分为大企业、重点税源企业和一般税源企业。

大企业专指税务总局确定并牵头管理的、资产或纳税规模达到一定标准的企业集团；

重点税源企业是指省以下税务机关牵头管理的、资产或纳税规模达到一定标准的企业纳税人，具体标准由省税务机关确定；

一般税源企业是指除大企业、重点税源企业以外的企业纳税人。

第八条省以下税务机关可按《国民经济行业分类》国家标准划分企业纳税人类型；或根据管理需要和税务总局有关职能部门工作要求，对特定业务企业纳税人实施分类管理。

第九条 个体工商户原则上比照一般税源企业管理。

第十条自然人分类以收入和资产为主，兼顾特定管理类型。

第十一条自然人按照收入和资产分为高收入、高净值自然人和一般自然人。

高收入、高净值自然人是指税务总局确定的、收入或资产净值超过一定额度的自然人；

一般自然人是指除高收入、高净值自然人以外的自然人。

第十二条省以下税务机关可根据管理需要和税务总局有关职能部门工作要求，确定本级高收入、高净值自然人以及特定管理类型自然人，实施分类管理。

第十三条纳税人分类在保持基本稳定的前提下，根据税源发展变化情况实行动态调整，调整期限一般以纳税年度为单位。

第三章 涉税事项分类

第十四条涉税事项是指与纳税人办理涉税业务和税务机关实施税收管理相关的事项。

第十五条涉税事项分为纳税服务事项、基础管理事项、风险管理事项和法制事务事项。

第十六条纳税服务事项是指《全国税务机关纳税服务规范》规定依纳税人申请由税......余下全文>>

五：如何建立安全风险分级管控制度

一、评定依据

《餐饮服务食品安全监督管理办法》第二十三条：食品药品监督管理部门，可以根据餐饮服务经营规模，建立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。

二、评定标准

1、动态等级评定标准分为：A级（代表食品安全状态良好）、B级（代表食品安全状态一般）、C级（代表食品安全状态较差）三个等级。

2、年度等级评定标准分为：A级（良好）、B级（一般）、C级（较差）三个等级

六：为什么要进行安全风险分级i管控

安全风险分级管控是顶层设计理念，现在全国都在推动这项工作。以后肯定会上升到法律层面的。

七：如何落实安全责任，建立风险分级防控机制

有点长，需要耐心看

于安全工作有定期的培训考核，如何使这些人员和部门发挥实实在在的作用，真正承担起自己的责任，企业员工如何真正用心体会、学习，牢记安全第一、预防为主的方针并应用到实际工作中是问题的关键。

二、电力企业安全生产责任的落实要有一个系统的计划和实施，是一个长远的目标。

安监部门要以行政管理体系为核心，以技术保障管理体系为主体，以思想保障体系为基础，以员工的监督为基础的管理体系，明确管理的目标，建立健全各项规章制度，进行严肃认真的宣贯、学习、落实、考核，使安监工作系统化、标准化。但以上所有工作不是只对一线工人的，也应在管理人员中展开。管理人员专业化的提议也是十分必要的，进行培训和考核，避免外行领导内行出现的违章指挥现象发生，做好安全生产的各项基础工作。

三、强化安全管理，落实安全责任

（一）安全职能部门应对各级管理人员进行定期的培训与考核。

电力系统的安全职能部门负责企业安全生产的主要责任，安监部门要对企业员工进行定期的培训、考核，但同时应对本企业的各级管理人员进行专业培训与考核。因为管理人员相对口的专业，要有专业有经验的管理人员进行指挥、调配、调整。在反违章的学习中明确严禁违章指挥的规定，证明曾经有违章指挥的现象发生，其根源是领导安全意识不强或不懂专业。在实际工作中，工人常常因管理领导的违章指挥处于两难境地，给工人造成很大的心理负担，也给工作带来了许多不利的影响。因此安监部门要对管理人员和职工共同培训，制定培训计划和考核办法，使违章指挥从根本上杜绝，实现管理人员专业化的管理办法。

（二）电力系统的不安全事件多发生在生产一线，以运行人员的操作和检修人员的实际检修为主。

1、翻阅我公司2010年不安全事件报告，据统计有九次机组停运均属运行人员操作错误造成的不良后果，给公司造成严重的经济损失，影响公司名誉和形象。因此对于运行值班人员应进行认真的专业技能培训和安全知识的教育，各级安全文件的学习、讨论，并恢复万次操作无差错的奖励制度，进行反事故预想和演习的实行，在系统的学习中安排定期考核，从人员本身消灭安全意识薄弱和专业技能操作水平低下的现象。

2、设备的健康水平直接影响机组的运行状况，检修人员的安全意识更应得以强化。

电力系统设备大小不一、重量不等、技术标准不同，管理人员要对检修人员进行对口专业技能培训，并组织劳动竞赛，提高检修人员责任心，以更高、更好的检修工艺确保机组安全运行系数，加强检修人员的安全教育培训，做好各级安全通报的下发和研究、讨论，做好定期考试，严肃考核制度。结合每年的春、秋检及平时大、小修工作进行安全反思，学习历年历次发生的点型事故理论与实际工作相结合，根据今年最新颁布的《中央企业安全生产禁令》内容和《发电公司电力生产典型违章界定与处理办法》开展安全大讨论。层层把关，层层落实，在人员内心加强《电业安全工作规程》，严格遵守各项工作标准、规章制度的执行

3、互相监督，促进安全生产

工作组互相监督作业安全是基层工作最快捷有效的办法。

无论是运行人员的操作还是检修人员进行设备的检修，都无时无刻不存在着安全隐患。把隐患消灭在萌芽状态是每名职工应尽的义务和责任。我们工作为了有更好的生活，但强烈的工作热情不能替代安全意识的薄弱。常常是工作任务下达后，工作人员就立即付诸实施，在紧张的工作中忘记安全措施的执行，忘记危险点的防控，忘记交底工作的执行等等。工作组成员也都热情高涨的投入到工作中，互相之间也失去了监督的责任和意识，

完全把安全二字抛于脑后。而往往是这样的一念为差酿成终身遗憾，片刻的麻痹造成恶劣的后果。因此各级人员要严格遵守各项规章制度，工......余下全文>>

八：化工企业安全风险分级管控实施指南 是哪个部门

为保证安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设两个体系能够顺利有效实施，我区遴选液化空气（威海）有限公司作为省级化工标杆企业，指导企业建立一套比较完整的安全管理体系，完成标杆企业建设各项工作，进一步改善企业安全生产基础条件，提高企业生产安全事故防控能力。

同时，区安全生产监督管理处还加强业务培训，组织出口加工区管理局、各镇、街、相关企业安全管理人员参加市局召开的化工行业两个体系建设视频培训班，通过培训，使其掌握两个体系建设的概念内涵、具体内容、方式方法，确保严格按照时间进度、保质保量开展创建。

九：企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理对企业有哪些规定

(一)建立安全生产风险管控机制。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》明确风险管控机制四项要求：一是列入生产经营单位主要负责人职责。主要负责人应当组织建立安全生产风险管控机制。二是列入生产经营单位的安全生产管理机构和人员职责。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当组织落实安全生产风险管控措施。三是建立健全风险管控机制。生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。四是明确法律责任。生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期不改正的，依照有关法律法规规定处理。

(二)完善事故隐患排查制度。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》明确：生产经营单位对于重大事故隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的主管部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。同时强化了法律责任条款的设置。一是生产经营单位未按规定报告重大事故隐患治理方案的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款。二是生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改正或者责令消除;拒不执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。

中国人民大学集团管控班

十：安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设是强制的吗

在有些省的安全生产条例上有已经强制要求了，两个体系建设是全国性的，肯定会逐渐强制推行。