盐业体制改革方案解读

一：盐业体制改革带来哪些变化

“百味盐为首”，盐自古以来就是关系国计民生的基础性商品和战略性资源。 5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格。 《方案》出台，备受关注的盐业体制改革就此拉开序幕。

《方案》提出，不再核准新增食盐定点生产、批发企业。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

“《方案》是我国盐业体制改革乃至经济体制改革的又一重要内容，将直接推动盐业经营市场化。 ”省盐务管理局局长、省盐业总公司总经理詹先豪认为，为了顺利推进我省的盐业体制改革，更有效维护和稳定全省食盐市场秩序，更好巩固食盐加碘消除碘缺乏危害成果，确保食盐质量安全和供应安全，我省应尽快组织有关部门研究出台符合我省实际的地方性法规和实施细则，以确保在今年年底前建立起新的盐业监管法规体系，确保盐业体制改革和依法治盐落到实处。

“现行食盐专营制度最大的弊端就在于产销分离，制盐企业只负责食盐的生产，对食盐的产量及价格没有决定权，不仅盐业的生产效率低，市场化的进程同样无法提速。”业内人士指出，原来是一家盐业公司在指定区域内独家经营，没有市场竞争压力。而《方案》实施后，区域限制被取消。允许食盐生产企业进入流通和销售领域，行业参与主体增多，并可开展跨区域经营，在充分的市场竞争下，食盐产品竞争将会越来越激烈。

“引入竞争是盐业改革最大亮点。”省经信委有关负责人分析说，这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，同时有助于进一步释放市场活力。可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成竞争的市场格局。

对于与百姓生活密切相关的食盐价格，《方案》提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。“食盐价格明年由市场说了算，这是一大突破。 ”省内一家盐企负责人说，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，普通食盐价格有望下降。

“由于食盐属于产能严重过剩的供过于求商品，竞争条件下盐业公司的市场份额和经营毛利会有较大幅度下降，加之传统的国有盐业企业人员多、历史包袱重，企业将面临较大困难。”詹先豪告诉记者，转型发展中的安徽盐业，正在积极探索混合所有制的公司化运营模式，在加快推进徽盐营销网络体系建设、提升核心竞争能力的同时，以现代物流、社区超市和便利店连锁经营为主营业态，依托公司覆盖全省的强大网络配送资源，立足全省、面向全国，按照市场规则参与市场竞争。

二：盐业体制改革方案已公布 为什么盐业体制必须改革

因为陈国卫一直跟中盐有私人恩怨，加上盐厂盲目扩张后，扩大的产能是全亏损的，必须要找到销售点，另外还有有淡马锡色彩的久大，和自贡政府的强力的推荐，所以才会形成的。

至于甲亢那个问题，说句老实话，好多托儿在那里吼，沿海地区历史上已产妇女的甲亢就高发，不能没有任何科学依据的情况下就怪碘盐，盐业公司也提出要降低碘酸钾含量的，而且也在进行中，不过以后就说部清楚了，发改委，改什么，什么就涨价，等着吧

三：如何应对盐业体制改革

一、对下一步经营、改革、发展的意见和建议 1、借助科学发展观学习实践活动的东风，搅动干部、职工的思想，从而转变观念，增强危机意识。学习实践活动为我们继续解放思想提供了强大的思想武器，可以说这次学习实践活动 , 是继续解放思想的一个“助推器”。我们要借助这股“东风”，把继续解放思想贯穿于活动的各个阶段、各个环节，通过开展解放思想 大讨论，引导全省盐业系统党员干部职工把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以思想的大解放来推动全局的大发展。通过思想大解放使广大干部、职工牢固树立现代盐业的全新观念，从而增强竞争意识、危机意识、创新意识。 2、制定以盐为基础，盐化和非盐产业并举，多元化发展的经营方针，改变过去单一的经营结构和模式，促进产品结构升级，研发高附加值的产品，满足不同消费群体个性化的需求，不断壮大集团公司经济规模，提高集团公司的社会影响力和对社会经济的贡献度。主要措施：一是巩固专营市场，提升专营水平，千方百计扩大盐品销售。二是招商引资，与实力型战略投资者合作完成对江西盐矿股权多元化改造，壮大江西盐矿的资本规模，从而集中力量对现有的技术手段和设备进行更新换代升级，提高制盐的产量和质量，不断研发高科技含量的盐产品，满足市场的需求。但前提是集团公司控股，掌握话语权，把资源优势牢牢掌握在自己手中。为全省盐业公司的销售提供稳定的盐源。三是盐化工项目要尽快投产，早出效益。盐化工产品可以依托全省的流通渠道进行销售。 3、积极开展非盐业务，使渠道增值。我们的的非盐业务已经落后于我们周边的省份，更不用说沿海一些发达的省份。集团公司有非常丰富的网络资源，配送网点遍布全省各地市、县，乡镇以及大的自然村，可谓是横纵交错，四通八达，这是一笔宝贵的财富。建议集团公司牵头指导各市公司开展有一定规模的非盐经营。在前期开拓非盐商品的时候集团公司要起主导作用，要不断挑选适销对路的好商品，进行集中采购，品种要多元化，与厂家联合对非盐产品进行宣传，扩大知名度，然后利用全省完善的销售网络进行铺货，统一配送，做到厂家、集团、商家三者都赢。 4、重点抓好人才培养和引进，提高员工整体素质。 一是有计划开展各种形式的培训，加强对对员工培训后效果的考核，提高培训的针对性和有效性。我们在财务、市场营销、信息化建设方面相关人才存在断层的现象。建议集团公司制定一整套科学的培训计划，加强岗位大练兵活动，提高员工整体素质。 二是继续招收社会上的有知识、有文化、年轻肯干、能吃苦的成熟型人才，要根据其所能，分配适合的岗位，充分发挥其特长。创造有利于人才发展的环境。 5、严格目标责任制，建立健全绩效考核机制。 集团公司下属的全资公司、控股公司以及集团内部职能管理部门，都必须实行目标管理责任制，进一步完善绩效考核办法，细化考核项目，量化考核指标，考核直接落实到人。根据业绩多少、贡献大小对各级领导班子实行收入分配。同时对现有的薪酬制度进行改革，引入激励机制，调动员工的积极性和主动性，真正达到多劳多得，不劳不得的效果。通过奖勤罚懒，转变职工思想观念，从要我干变为我要干。 6、用市场化的手段来管理企业，推行现代营销和现代物流。 我们现行的销售模式是专卖模式，依托国家专营的政策性优势，坐地批发，真正到市场上主动推销的不多。由于是市场上唯一的合法的经营主体，是垄断经营，因此感觉不到竞争的压力。这种销售模式直接影响了销售的扩大。长期以来在计划经济体制下形成的坐商的作风已经不适应市场经济发展的需要。严重阻碍了企业的发展壮大。我们的销售方式要从传统销售模式向现代营销模式转变，积极实行更加贴近市场的......余下全文>>

四：盐业体制改革 给带来哪些影响

国务院公布盐业体制改革方案，根据方案，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品的价格，取消食盐准运证，允许所有的食盐定点生产企业进入销售流通领域，食盐批发企业可以开展跨区域经营。

五：盐业体制改革最新消息

讲的非常好。顶

六：盐业体制改革最新方案4月底出台了吗

您好！盐业体制改革最新方案已于5月初出台。

新华社北京5月5日电 国务院日前印发《盐业体制改革方案》（以下简称《方案》），对推进盐业体制改革做出总体部署，明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务。

《方案》强调，推进盐业体制改革要按照突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。

《方案》提出，在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革：一是改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营。二是改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。三是改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。四是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。政府储备不低于本省（区、市）1个月食盐消费量，企业储备不得低于正常情况下1个月的平均销售量，并鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。

《方案》要求，要把食盐安全作为盐业体制改革必须贯彻的首要原则，强化食盐专业化监管，完善盐业法律法规体系，从严格规范食盐生产批发企业资质、加快信用体系建设、加强科学补碘工作、加强应急机制建设和推动盐业企业做优做强等方面，加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。

《方案》明确，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从2018年1月1日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。

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七：盐业体制改革，员工怎样安置

首先，调整国民收入分配尽快制定政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配，提高初次分配中劳动报酬。第二，深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和双重控制工资水平，规范国有企业，高管的金融机构的营业收入，特别是高层管理人员，完善监管办法。第三，要进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步形成收入分配的公开透明，公正合理的格局，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

八：2016年盐业改革基层职工该如何安置！！！

我们要用微笑的心情送她们离开自己的列车，祝福她们一路顺风。她们一直都不曾离开我们的青春，她们只是换了一种方式存在，只观望，不说话，只微笑，不参与。我们亦是她们青春里的路人。当我们追着公车一路狂奔时，心中却是愉快地，所有的烦恼都随着风吹散，消失在夜空中。

九：如何顺应盐业体制改革促进企业发展

?Ｖぜ?殴?菊?謇?妗！竟丶?省 盐业体制改革 盐矿资源 盐业销售非盐经济 产业重组 目前国家已经确定盐业体制改革，而具体的改革方案我们并不清楚，但是可以肯定盐业将会完全市场化。盐业体制改革是国家的政策，我们必须坚定不移地执行。不能怨天尤人，应该审时度势，分析有利和不利的因素，并强化有利的因素，规避不利因素和化不利因素为有利因素，顺应盐业体制改革，促进企业发展，坚持抓好盐业，为国家做出更大贡献，为人民更好服务，保障广大盐业职工的利益。 最近集团公司开展“如何应对盐业体制改革全员大讨论”，围绕“两矿是否合并”，“分公司是否改为子公司”，“产业如何重组”，“非盐经济搞不搞”等问题进行讨论。我强调的是“顺应”而不是“应对”盐业体制改革，在此发表如下不成熟的观点：一、构建紧密型现代企业 做为盐业集团公司下属盐矿的一名普通员工，我一直觉得轻工盐业集团公司，是从湖南省轻工业厅脱胎而来的，“政府部门”色彩远远大于“公司企业”色彩，集团公司对各子公司的管理，只是沿袭了政府部门的一些管理方式，还不具备一个现代企业的管理水平。况且当初的“湖南省轻工业厅”的重心是“轻工业”，并不是盐业，更不是盐业生产；如今的“湖南省轻工盐业集团公司”重心是转移到“盐业”上来，但是盐业体制改革之前的“湖南省轻工盐业集团公司”其重心只在“盐业运销”，更准确地说是“食盐运销”方面。盐业生产没有受到应有的重视，更没有得到应有的权益，制约了盐生产企业的发展强大。当然，这在盐业体制改革之前，是一个全国性的问题，盐生产企业与食盐运销企业，盐业管理部门之间利益分配不公，盐生产企业因为利润薄，成本高，而盲目扩大产能，恶性竞争，造成资源能源的巨大浪费，恐怕这是催生盐业体制改革的催化剂。 集团公司对盐生产企业，简而言之主要管了两件事：领导的“帽子”和计划盐的“单子”。盐业体制改革了，“单子”没有了，“帽子”实际也由生产和市场决定，集团公司如果不打造紧密型企业，所谓管理可能也只是象征性的了。集团公司应该注重对两矿的资本管理、资源管理和战略管理。 在市场化条件下如果集团公司不强化现代企业管理制度，不加强执行作用，下属的公司就会继续各自为政，内耗无法控制，集团总体利益受损，特别是两矿肯定会出现互相倾轧恶性竞争的局面，其实当下已经存在互相挤对的现象。正因为如此，有的人才提出了“两矿合并”的命题。我认为两矿合并的可能性是不大，因为两矿的差别过大，诸如：资源、能源、区位、设备、工艺、产能、人员等等，湘澧盐矿无一优势，湘衡盐矿是不可能接受与湘澧盐矿合并的。而湘澧盐矿会因为抱着合并的幻想不思进取，所以，我认讨论合并问题没有什么现实意义。当然，只要能够提高集团公司的总体经济效益和社会效益，在集团公司的领导下对某些资源进行整合和共享，是非常合理的易于接受和推行。 我以为当下最重要的是：1.盐业集团公司应该把重点转移到盐业生产上来。不论盐业如何改革，人民生活和化工生产还是要用盐的，盐业这个老本行无论如何也是我们的优势，非盐产业永远都不可能是盐业集团的主业，即使非盐产业发展壮大了，它也会脱离盐业。其次，大家都知道，盐业运销如果不是吃国家的政策饭，是不大可能赚钱的，前两年新闻媒体曝光的所谓“黑幕”，其实对盐业运销过程中产生的成本几乎没有计算，简单地用出厂价和零售价来计算利润。盐业市场放开后，运输成本巨大、管理水平落后、人员负担沉重的运销企业效率将会非常低，流通行业不可能成为集团公司的经济支柱。所以集团公司的重点应该转移到盐生产单位来，向生产单位注入资金，尽可能衡阳、澧县甚至公安、松滋等地占有矿产资源，更新设备，......余下全文>>