义务教育均衡发展问题

一：为什么要推进义务教育均衡发展

首先，这是由我国教育国情决定的：我国义务教育虽然取得了一定的成绩，但是城乡差距仍然较大，落后地区和发达地区的教育水平相差较大，教育公平仍未实现；其次，我国是社会主义国家，这就要求我们必须要推进教育公平，让每一个青少年都能充分行使自己的受教育权；再次，公平是保证社会稳定，民心安定的重要条件，是实现共同富裕和建设社会主义现代化国家的必然要求；实现教育公平，有利于我国坚持科教兴国人才强国战略，有利于贯彻三个代表重要思想； 有利于逐步实现社会公平，切实保障每个青少年的受教育权；大力推进义务教育，有利于为国家建设培养更多的人才，有利于提高公民自身素质，维护社会安定，实现全面小康目标

二：什么是义务教育均衡发展

义务教育均衡发展的基本知识

一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？

义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。

二、如何把握均衡发展的基本内涵？

均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。

三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？ 总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。 四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门

槛、两项内容、一个参考。

（一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。

（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。

（三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。

五、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？

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1、督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。

2、帮助各地进行自查自评、自我诊断。 3、推进义务教育均衡发展目标的及早实现。 六、义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么？ （一）强化政府责任、......余下全文>>

三：什么是义务教育均衡发展义务教育均衡发展包括哪些内容

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大

体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

义务教育均衡发展包括的内容：

①区域之间的均衡发展；②区域内部学校之间的均衡发展；③群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。

四：义务教育均衡发展检查组会问学校什么问题

均衡教育就是个屁！精英教育才是国家的策略

五：如何看待义务教育均衡发展

我认为，义务教育“基本均衡”的政策含义至少包括以下几个层面：

义务教育基本均衡发展是一个有底线的标准范畴。义务教育是公共产品，是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，所有学校的资源配置都必须达到国家规定的底线标准，低于标准的均衡不是国家追求的发展目标。义务教育基本均衡的底线标准有两个维度：一是绝对标准维度，即义务教育学校建设与学校服务质量要达到最低标准，它是义务教育发展提出的本质要求。这里又包括两个方面：从政府对学校的资源配置上看，要保障城乡义务教育阶段每一所学校的办学条件和资源配置都达到国家最低限度的标准；从学校对学生的教育服务上看，要保障整个义务教育阶段学校开齐、开足课程，减轻过重课业负担，教育质量都达到国家规定的最低要求，使初中生辍学率、学校的班级规模等控制在国家规定的范围之内。二是相对标准维度，即义务教育均衡发展系数要达到最低标准，它是义务教育发展对横向差距的容忍度要求。这里又包括三个方面：校际办学条件和资源配置差距不能超过一定限度；校际教育质量差距不能超过一定限度；不同群体，如进城务工人员子女（随迁或留守）、残疾儿童、贫困家庭学生、孤儿、流浪儿童等不同学生群体之间的教育获得机会不能超过一定限度。义务教育均衡发展是在实现与参照这两个标准基础上不断提高与追求卓越的过程。

义务教育基本均衡是一个横向的比较概念。比较的参照对象不同，义务教育基本均衡发展的实现层次也不一样。从政策操作的意义上看，义务教育均衡发展的比较层次有五个：一是校域空间内的群体均衡发展，它涵盖了性别、民族、宗教、阶层、身份、残障等不同群体之间的均衡发展。二是县（区）域空间内的校际均衡发展，它涵盖了不同群体之间、不同学校之间的均衡发展。当前，城乡学校之间在办学条件、资源配置、教育质量等方面还存在较大差距，村小和教学点在软、硬件条件上均存在明显不足，应该成为未来基本均衡的战略重点。三是地（市）域空间内的县际均衡发展，它涵盖了不同群体之间、不同学校之间及县际的均衡发展。虽然县域内部的差距依然存在，但区县之间的差距问题成为新的被关注的焦点。我们在调查中发现，有的县人均教师绩效工资只有1.8万元，而同一地级市内的其他区县却高达6万多元，后者是前者的3倍多。前三个层次应该是到2020年义务教育基本均衡的核心内涵。此外，还有两个层次是深度均衡的要求，一是省（市）域空间内的市际均衡发展，它涵盖了不同群体、学校、县、地市之间的均衡发展；二是国家空间内的省际均衡发展，它涵盖了不同群体、学校、县、地市、省份之间的均衡发展。义务教育均衡发展采取的就是由小到大、区域推进的策略。

义务教育基本均衡是一个渐进的发展过程。在不同发展时期，义务教育均衡发展的侧重点是不同的。从2010年到2020年，义务教育均衡发展可分为两个阶段：一是初步均衡，二是基本均衡。在初步均衡发展阶段，政府对学校的教育资源配置均衡是重点。到了基本均衡发展阶段，在教育资源配置均衡空间不断扩大的同时，重点应逐步转到学校对学生的教育服务质量均衡上来。在2010年至2015年的初步均衡阶段，各级政府应力求在县（区）域内达到学校教育资源配置的均衡，包括教师资源、教育经费、学校标准化建设等，其中教师资源配置均衡是重点。在2016年至2020年的基本均衡阶段，各级政府应保证学校资源配置均衡扩大到省域空间内的同时，在县域已实现资源配置均衡的基础上，将重点转向教育质量的提高，以学校为单位，面向全体学生，提供基本均衡的教育服务。当然，资源配置和质量提升之间并不是矛盾的，两者可以同时兼得。不仅如此，基本均衡的战略重点开始转向学校的特......余下全文>>

六：如何实现义务教育均衡发展

平衡教育资源，平衡学生数量，不要让好学生集中于一所学校。如可改变招生考试政策，按每学校的人数 百分之几招生，好学生就不会再在一所学校了。

PS:解释一下，如果一学校200人全是好学生，在别的学校都能考进前10，而他们这所学校只能 进20个人，而别的学校能进40个，（别的学校差生多）那他们就不会都在这所学校了，道理言简意赅~~

七：义务教育均衡发展的难点重点是什么

关于“重点校”要不要取消，这个概念可能要好好斟酌一下。事实上，我们的义务教育阶段早就不存在“重点校”，至少在政府层面上。第二，高中也不存在“重点校”，通过实验校高中替代了。但是社会人们心目中的“重点学校”可能还存在，是不是要讨论人们心目中的“重点学校”要取消的问题。

第二个，对义务教育的均衡发展大家还是要有信心，尤其是我们坚持了就近免试入学的原则还是有道理。比如说医改新的方案要出台，医改实际上大家在反思，它在改革过程当中出了一个比较大的问题，就是什么呢？取消了转诊的制度，老百姓拿着医保卡可以在各个医院就医，实际上就是公共医疗跟选择医疗的关系混淆了，现在要把它改过来是很困难的。所以从这个意义上来说，义务教育阶段没有取消就近入学原则是救了义务教育一命，当然实践中还要很好地完善。

今天这样一个讨论就是“重点学校”要不要取消？看上去是讨论“重点校”的问题，实际上是关系到整个教育体制与机制改革问题。这么一个问题因为时间关系我就发表三点意见供大家参考。

第一个问题非常重要的是要明确义务教育的价值取向与质量标准问题。义务教育是国民的基础素质教育，而不是为升学做准备的教育，义务教育法修订过程当中我一直坚持这个观点，很遗憾没有把这条写进去，这个是价值取向上的很大的问题。所以义务教育就变成了为升学做准备的。

第二个问题，就是义务教育的质量标准问题，我始终坚持义务教育应该采取的是什么呢？质量的最低标准，而不是质量的高的标准，但是这一点很遗憾，我们到现在没有做出来。所谓义务教育的质量最低标准是根据区域经济社会发展的水平确定一个标准，就是99%的正常的儿童都能够达标的，这是考量评价一所学校，一个校长以及一群教师的标准。现在倒过来了这所学校升学率高就是好学校。这个标准应该谁来制定？我认为应该组织专家，社会精英制定，然后政府以法律的形式给予规范、明确、认真地执行。这一条没有做到。

第二个观点，我认为现在的改革已经到了整体改革的时期，为什么？因为整个教育的改革它是一个有机的整体，特别是学历教育阶段，应该整体来思考它的改革，而不是局部改革。比如义务教育阶段改革，或者高中、大学阶段的改革，这种改革割裂开改革已经无济于事了，现在应该整体带来教育的改革。

比如说义务教育阶段，我的观点是什么呢？义务教育是体现了国家意志，它有一种政府的强制，义务教育首先是强制性的教育，其次才是免费的教育。我的观点是什么呢？义务教育所开设的课程都是主课，没有副课的概念，某种程度上，我们的音乐、体育对人格的成长比所谓的学科更重要，这是我的观点。考试到底怎么做呢？现在义务教育，初中后就是六门课的考试，那学生就训练地偏掉了，阻碍了学生特长、潜能的发展。我的观点考试应该从几个方面构成，第一政府只要确定核心课程的考试就可以了，比如语文和数学。再接下来就是什么呢？把一到两门的考试权还给学校，我们鼓励学校要形成特色，学校也有一到两门课程的选择权。还有一到两门课程的选择权应该还给家长和学生，这种设计如果你认为比较好的话，就要考虑高中阶段的改革，如果高中不改革，义务教育这种改革再美好也没用。我的观点高中阶段尽管我们用实验性高中替代，事实上人们心目中的重点高中还没有取消，我的观点应该取消重点高中，我们需要有质量，有特色的重点高中，而不是重点高中。这个社会上已经形成了共识，这里面有一个价值选择的问题。说出来容易，实际上人们在观念上的冲突还是比较大的。

如果有这样一种学校的话，就为初中后所有孩子的选择开拓了广阔的空间。高中阶段改革完了以后，实际上还涉及到大学的改革，大学如果不改革，会......余下全文>>

八：什么是义务教育均衡发展

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系埂具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

九：促进义务教育均衡发展有何重要意义

人家上小学就不用交学费了~我小学毕业才听说

十：义务教育均衡发展什么时候提出的

2012年7月9日 - 报告提出,要落实政府责任,进一步明确各地推进义务教育均衡发展的时间表、路线图和任务书,形成中央部门和地方政府共同推进的新机制。