乡镇党委换届调研

一：乡镇党委换届程序

实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。

1.党员群众推荐。结合村党组织班子成员评议考核和村民代表、村民小组长的推选工作，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党组织党员总数的三分之二以上；参加推荐的群众人数由各镇党委根据实际情况确定。

2.党组织推荐。村党组织按照任职条件，推荐新一届村党组织委员初步候选人。

3.确定候选人。镇党委按照村党组织职数2倍的人数，根据党员群众推荐情况和村党组织推荐情况综合确定初步候选人，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20％的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

4．党内选举。村党组织召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过丁到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记。

二：为什么要开展乡镇党委换届回头看

为进一步巩固乡镇党委换届成果

看新当选班子融合情况。成立督查组与各乡镇党政“一把手”进行谈心谈话，主要了解新班子的思想动态、班子成员间的磨合情况、工作状态等方面的情况，根据新当选委员的性格、气质、特长安排到合适岗位，提高党委班子成员工作的积极性；约谈一般干部，深入了解新当选的班子成员工作态度，奉献意识、相互融合的情况，收集的意见建议及时反馈给班子成员，为今后工作理清思路；发放征求意见表，围绕团结协作、工作态度、敬业精神、为民办实事四个方面，面向干部群众来测评，准确掌握新当选班子融合情况，做好跟踪管理。

看换届选举纪律情况。召开群众恳谈会，了解此前乡镇党委换届中有无拉票贿选、买官卖官、造假骗官等现象，班子成员工作作风情况；电话随机抽查60名乡镇干部职工、村“两委”班子成员和党员代表，听取对乡镇党委严肃换届纪律工作的看法、换届风气的评价和换届纪律问题的反映，实现抽查对象全覆盖。发放换届风气调查问卷6000份,征求村干部、党员、村民代表和农牧民群众对换届选举纪律方面评价，切实做到准确了解班子现状、重点问题、群众意见。根据电话抽查、党建网换届专栏反映的情况来看，全县乡镇党委换届中没有换届纪律方面的问题。

看新当选党代表履职情况。由党代表联络办公室牵头，深入村组和乡镇机关开展新一届乡镇党代表履职情况调研。邀请村干部、两委班子进行座谈，认真听取乡镇党代表上任履职情况，对党代表的工作期望、征求好的意见建议。走访农牧民，面对面听农牧民讲述党代表如何履职发挥作用的，实地查看党代表为群众办理的一些实事好事。结合走访调研的情况，各乡镇组织机关干部、村干部和群众代表开展测评，摸清新当选党代表的服务能力和履职情况，为党代表发挥作用找准“短板”。按照党代表履职区域各乡镇组织召开党代表座谈会6场次，指导党代表找准自身定位，理清工作思路。

三：2016年乡镇换届时间，

您好！2016年乡镇党委换届时间各地并不完全一样。下面一松阳县为例：（总体时间要求是：3月底前全面启动，6月底前完成换届考察，10月底前召开乡镇党代会，11月至12月召开乡镇人代会。）

中共松阳县委关于做好2016年乡镇换届工作的通知

各乡镇党委、街道党工委，县直各单位党组织：

按照中央、省委、市委统一部署和县委的工作安排，2016年我县乡镇党委、人大、政府将进行全面换届。做好乡镇换届工作，是我县基层组织和基层政权建设的一件大事，关系到党的执政基础的不断巩固，关系到“十三五”规划的顺利实施，关系到“四个全面”战略布局在松阳的生动实践。为认真做好、扎实推进这次乡镇换届工作，根据中央、国家有关法律法规、政策规定和《中共浙江省委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》（浙委发〔2016〕6号）、《中共丽水市委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》（丽委发〔2016〕10号）、《中共松阳县委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见 》（松委发〔2015〕36号）文件精神，结合我县实际，现就做好乡镇换届工作通知如下。

一、乡镇换届工作的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，突出以五大发展理念引领赶超发展主题，深入实施“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略。按照中央、省委、市委、县委关于做好换届工作的决策部署，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，坚持正确用人导向，坚持严明换届纪律，坚持统筹高效紧凑，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为落实好“十三五”规划既定的各项任务，加快建设“田园松阳”升级版，努力与全省同步高水平全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

这次乡镇换届要坚持统筹安排、高效紧凑的原则，总体时间要求是：3月底前全面启动，6月底前完成换届考察，10月底前召开乡镇党代会，11月至12月召开乡镇人代会。乡镇党委、人大、政府的换届时间要相对集中，在人事安排上做到乡镇党委、人大、政府的领导班子同步谋划、同步考察、同步配备。

二、选优配强乡镇领导班子

（一）坚持正确用人导向。牢牢把握新时期好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔使用信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向，注重选拔使用坚持原则、敢抓敢管、担当有为的干部。树立凭实绩用干部的导向，注重选拔使用自觉践行五大发展理念、推动乡镇经济社会发展实绩突出的干部。树立群众公认的导向，注重选拔使用熟悉社情民意，善于做群众工作，在群众中口碑好、威信高的干部。树立重视基层的导向，注重选拔使用热爱乡镇工作，具有基层领导岗位任职经历和工作经历，特别是长期扎根基层一线、奋战在艰苦边远乡镇的干部。抓住换届重要契机，动真格推进干部能上能下，从严整治“为官不为”，调整不适宜担任现职干部，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

（二）合理设置班子职数。按照省委关于乡镇党政领导班子配备总职数不得超过上一届的要求，根据乡镇规模大小、人口数量、经济社会发展等情况，按照精干高效的原则，统筹设置各乡镇的领导班子职数。乡镇党委设委员5至9人，其中书记1人，副书记2人，配好抓党建工作的副书记，配强纪委书记、组织委员、宣传委员和统战委员，省级中心镇增设1名副书记。乡镇纪委设委员3至5......余下全文>>

四：怎样当好新时期乡镇党委书记，乡镇长

乡镇是我国政权组织结构中最基层的一级组织，处于承上启下的特殊地位，是党和国家在农村全部工作的基础，乡镇党委书记、乡镇长是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，担负着发展经济、改善民生、维护稳定、推动和谐的重要责任，履职质量关乎农村社会和谐稳定，关乎党的事业兴衰成败和全面建成小康社会目标的实现。当好新时期乡镇党委书记、乡镇长责任重大，使命光荣。结合本人四年来先后担任乡镇长、党委书记的工作实践和切身体会，谈几点粗浅的认识。

一、充分认识乡镇的重要地位，认清乡镇工作面临的形势和挑战

（一）乡镇工作的重要地位。

作为乡镇党委书记、乡镇长只有充分认识到乡镇工作的重要性，明白肩负的重任，才能进一步增强干好工作的责任感和使命感。乡镇工作的重要性主要体现在以下几个方面。

1、巩固党在农村的执政基础必须依靠乡镇。农村基层党组织是把农村党员组织起来的最基本的单位，是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的中坚力量，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。基础不牢，地动山摇，如果没有基层党组织，党员就会像一盘散沙，就不能形成有战斗力的集体。如果农村基层党组织战斗力不强，就会导致上级布置的各项任务不能有效落实，群众的利益就得不到维护。长此下去，党的组织基础就必然被削弱，就会动摇党的根基，危及党和国家的稳定。所以只有农村基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒作用及先锋模范作用，党的领导才有坚定的基础。

2、树立党在农村的执政形象必须依靠乡镇。党的执政形象，是指党在执政过程中所体现出来的整体素质、执政能力、执政理念和执政业绩等给群众留下的综合印象或看法。乡镇党组织及乡镇干部直接处于农民群众生产生活的第一线，面对的是千家万户，同农民群众有着广泛而又密切的联系，作风状况、政策落实情况直接关系到人心向背和党在农村的执政形象。我们党只有在占居70%人口的广大农村树立起自己良好的执政形象，才能不断巩固党执政的组织基础和群众基础。

3、全面建成小康社会必须依靠乡镇。从人口结构来看，我国仍是农业人口大国，大多数人口居住在农村。2012年云南省乡村人口数为3725.07万人，占全省年末人口总数的80%；禄丰县乡村人口数为34.9万人，占全县年末人口的81%。从收入状况看，当前我国经济社会发展中的突出矛盾是城乡发展不协调，集中表现是城市居民和农村居民的收入差距较大。2012年云南省城镇居民人均可支配收入21075元，农民人均纯收入5417元；禄丰县城镇居民人均可支配收入20510元，农民人均纯收入6230元，农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比值约为1:3。综观经济发展的各个领域，农业仍然是经济社会发展的薄弱环节，农村仍然是全面建成小康社会的难点和重点，全面建成小康社会，必须实现农民收入持续较快增长。只有把乡镇经济发展上去，农村群众生活水平不断提高，小康社会的建设目标才能加快实现。

4、维护农村和谐稳定必须依靠乡镇。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。和谐社会的前提是社会稳定。当前，随着农村改革的深入和经济社会结构的调整变化，各种利益冲突和社会矛盾纠纷凸显，而维护社会稳定的重点、难点在基层、在农村，只有把矛盾化解在基层一线，才能切实维护好农村的稳定，推进全社会的和谐进程。

（二）乡镇工作面临的形势和挑战

1、乡镇工作面临的形势。

一是“三农”政策实现了从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，......余下全文>>

五：乡镇纪委换届需要做好哪些准备工作

1、健全机构，增强换届工作指导。成立了由党政负责人任组长，各包片领导、包村干部及站所负责人为成员的镇村换届工作领导小组。制定出换届工作日程安排表，细化各阶段工作内容及要求，责任落实到人，确保换届工作有序开展。

2、加大宣传，营造依法选举氛围。将推动法治政府建设与换届宣传工作相结合，通过组织镇级引领工作队开展座谈会及入户走访的宣传方式，广泛向群众宣传讲解换届工作，让广大群众了解换届选举的有关法规政策、选举工作原则、方法步骤、候选人条件等，充分调动群众参选的积极性和主动性。同时，在宣传过程中将法治观念贯穿始终，深入宣传“两委”换届纪律要求，营造风清气正的换届氛围，真正把能力素质强、群众威望高、能够带头致富的人推选到村“两委”班子中。

3、调查摸底，掌握群众思想动态。镇党委、政府将调查摸底情况作为确定考察对象的重要参考依据，组织换届前期调查摸底工作小组，通过走访群众、召开座谈会等方式，细致了解干部群众对换届的看法、反映及思想动态，对各村存在的突出问题、村级班子运行情况、村干部的心态和村级后备干部培养情况等进行全面摸底。通过摸排调研，结合实际情况分别对症下药，使村级班子换届更具针对性和可操作性。

4、前期培训，确保选举规范进行。该镇将换届指导培训工作作为提升干部队伍的重要手段，通过集中开展换届业务培训，把村民组织法、换届工作的相关程序和法规、上级党委关于做好换届工作的相关要求等作为培训的重点培训内容。各村通过印发相关资料、引导干部自主学习等方式进行相关的业务学习。通过业务学习培训，使参与换届工作的相关人员详细掌握换届的相应程序、法规和有关制度，为换届工作的顺利进行打下坚实的业务基础。

5、离任审计，实现财务公开透明。超前安排部署离任审计工作，将离任审计作为加大农村党风廉政建设和村基层干部监督管理的重要推手，任期内的村务公开情况和村集体财产进行严格检查、登记和审计，增加村集体财产的透明度，避免部分村干部在换届前突击花钱、吞占集体财产的现象，确保集体财产和群众利益不受损失。

六：党委换届工作报告

各位代表、同志们：

现在，我谨代表******镇第七届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年工作回顾

四年来，镇委在区委、区政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，建立五大支柱，推进富民兴镇”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展了各项工作，实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。

（一）发展为先，经济发展态势良好

主要经济指标全面实现。2005年，全镇实现工农业总产值亿元，比2002年的 亿元增长 ；实现农村经济总收入 亿元，比2002年的 亿元增长 ；实现全口径财政收入 万元，比2002年同口径增长 %；农民人平纯收入 元，比2002年的 元增长 %。今年上半年，镇域经济继续快速增长，工农业总产值、全口径财政收入、农民人平纯收入分别比去年同期增 %、 %、 %。

优势产业不断壮大。巩固了“百里荒”高山无公害反季节蔬菜、“棠垭”优质大米两大品牌，加大了桑蚕、柑桔、生猪三大优势产业的培植和调整力度，四年来共新发展柑桔5000亩、专业桑园1810亩；2005年生猪出栏达55019头。以柑桔、桑蚕、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。

各项农村政策全面落实。全面完成农村税费改革，直接为农民减轻税费负担200多万元，农民人平减负50元；实施了生态家园建设项目，1210户享受了“一池三改”补助；圆满完成了乡镇综合配套改革工作，农村公益事业服务管理机制初步建立；依法完善农村土地二轮延包工作全面结束；整村推进、扶贫搬迁等扶贫工作成效显着；大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，转移农村剩余劳动力6000余人。

新农村建设开局良好。按照新农村建设要求，结合实际情况，组织开展了新农村建设调研及学习培训；制定镇村两级新农村规划17个，明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施；指导普溪河、百里荒村进行了新农村试点，对新农村建设进行了大量有益探索，全镇新农村建设工作全面展开。找范文

（二）项目为重，财政收入稳步增长

招商引资工作有新进步。四年来，共引进投资过百万元的项目7个，其中投资500万元以上的项目一个，即宜昌山里来食品有限责任公司已建成投产；计划投资5000万元的中孚磷矿选矿项目已完成环评、土地测量、可行性研究等工作；利用页岩资源招商取得突破性进展，计划投资2000万元的页岩深加工项目已进入可行性研究阶段。

民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进了民营经济快速发展。截止2005年底，全镇民营企业达到15家，注册资本达到1200万元，民营经济实现营业收入2.88亿元，上交税金450万元，税收过十万元的民营企业达5家，过百万元的民营企业1家。

财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实农业“三项政策”、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。

（三）建设为基，各项条件不断改善

四年来，我们共争取项目资金近 万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。 农田水利设施建设步伐加快。以水保、农业综合开发 交通建设实现跨跃式发展。集镇面貌进一步改善。对集镇功能进行了重新规划，拆除了主街道两旁低矮、陈旧的建筑物，在此基础上建起了高档商住楼；完成了下水道、人行道新建任务；建起......余下全文>>

七：如何站在乡镇党委书记角度怎样抓党建

党委书记作为本单位党建工作的第一责任者，对抓好党的建设负有重要责任。如何做好党委书记工作，切实负起第一位的责任，一个很重要的方面，是要有一个好的思维方法和工作方法。通过几年来党建工作的实践，感到做好基层党委书记工作应注意把握以下几个问题。

一、要时时把握对党建形势的认识

讲形势，分析形势，认识形势，这是我们开展工作的需要，是我们开展工作很重要的一个方法。形势清，任务才能明确，才能把握工作的方何，也就能把握局面。在社会主义建设新时期，特别是十一届三中全会，在对社会主义发展形势认识的基础上，提出了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线；十四届四中全会在分析党的建设面临的形势中，提出了加强党的建设的任务。作为基层党委书记，时时把握对形势的分析和认识，就能坚定信心，增强做好党建工作的紧迫感，认清自己作为本单位党建第一责任者的责任。当前党委书记认识形势，一要认识党建的大形势。加强党的建设，已经形成了大环境，这是总的趋势。从我们铁路党的建设来看，这几年党的建设工作由恢复性加强到建设性发展，到规范性深化，较好地发挥了各级党组织政治核心作用，为铁路深化改革，加快发展提供了强有力的思想和组织保证，这都是我们的主流。只要党的执政地位稳定，国家稳定，这种主流，这种总趋势是确定无疑的。二要认识深化企业改革对党的建设的影响。国有企业改革方向是建立现代企业制度，作为企业党委书记必须看到，不管怎样改，只要党的执政地位不变，社会主义制度不变，公有制的主体地位不变，企业党组织政治核心地位和作用就不会改变。十四届三中、四中全会决定、公司法又从法制上确定了企业党组织的政治核心地位和作用，使党组织工作有法可依，有章可循，加大了企业党建工作的力度，它说明了改革对企业党的建设的积极影响，它是保证企业党的建设大力加强的趋势，而且为企业党组织充分发挥政治核心作用开辟了广阔的天地，从机制上加以保证。三要认识本单位党建工作的实际。党委书记的有效工作，重要的一点是要营造本单位党的建设的环境，要分析本单位党建工作的主要任务是什么，工作的优势在哪儿，劣势在哪儿，关键环节在哪儿，薄弱部位在哪儿。针对本单位党建工作的形势，制定工作目标、计划和措施，做到形势、方向明确，任务、方法清楚，信心足、干劲大。

一些党委书记之所以产生对党建信心不足，抓党建劲头不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一个原因是对党建形势分析不透，认识不清所致，由此可见，时时分析、认识、把握形势，对做好党委书记工作至关重要。要把握好形势，就要善于分析形势的主流，就要认清形势发展的趋向。

二、要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力

不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。没有理论，就难以看透事物的本质，认识问题就不会有深度。党委政治核心作用的一个重要内容是要保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行，党委书记作为党委的一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。学好理论，特别是学好建设有中国特色社会主义理论是前提条件。加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向，不为“左”和右的东西干扰和左右。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。党委书记缺乏政治理论素养，就难以运用正确的立场、观点、方法分析问题和解决问题，也就不可能发挥应有的作用，更谈不上成为真正合格的党委书记。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。没点子，无路子，就难以抓住工作主......余下全文>>

八：如何统筹安排党委与人大，政府，政协换届

统筹安排党委与人大，政府，政协换届需做到以下几点：

1、党委总揽全局，协调各方，切实加强对换届工作的统一领导。党委积极教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图同依法行使民主权利统一起来。政府、人大、政协党组积极主动地开展工作，讲政治、讲大局、讲团结，坚决贯彻执行党委的决定。在党委的统一领导下，各方协调一致，分工负责，为换届选举工作提供了坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

2、深入调研，统筹安排，精心组织，换届工作稳步有序推进。积极开展换届业务培训、选区划分、选民登记、干部考察及示范点带动等工作，依法有序推进换届工作。各级组织部门全面运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法认真做好换届考察，通过采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法，对干部进行全面考察了解。切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。

3、加强宣传，强化监督，形成和谐稳定、风清气正的换届环境。为了营造良好的舆论氛围，宣传部门认真制定换届宣传工作方案，在报纸、电视、广播上开辟换届工作专栏，宣传换届工作有关政策，报道各地开展换届工作的进展情况，努力形成人人了解换届工作、关注换届工作、积极参与换届工作、主动监督换届工作的良好社会环境。同时大张旗鼓地宣传近年来地方经济建设、社会稳定所取得的辉煌成就，大张旗鼓地宣传各条战线涌现出来的先进典型，使换届工作的过程成为了宣传教育群众、凝聚团结群众的过程。按照惯例，召开政协会议进行换届选举的时间原则上与人民代表大会同步进行。

九：如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。（一）宣教手段少，氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。（二）监督不到位，管理不严。在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。（三）惩处不严肃，威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。（四）保护效果没有得到体现。目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，......余下全文>>

十：我在今年的乡镇换届中，被提拔副科级领导，但现在总觉得无法胜任工作，想辞去这个职务，该怎么办？ 50分

公务员职务任免与职务升降规定（试行）（中组发〔2008〕7号）

第四章 晋升职务

第十七条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

第十八条 公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

第十九条 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。

晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：

(一)具有大学专科以上文化程度；

(二)晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；

(三)晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；

(四)具有正常履行职责的身体条件；

(五)其他应当具备的资格。

第二十条 晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件：

(一)晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；

(二)晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；

(三)晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；

(四)晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；

(五)晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；

(六)晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上；

(七)晋升科员职务，应当任办事员三年以上。 ．

晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件，按照有关规定执行。

第二十一条 公务员晋升职务，应当逐级晋升。

特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序另行规定。

第二十二条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：

(一)民主推荐，确定考察对象；

(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；

(三)按照干部管理权限集体讨论决定；

(四)按照规定办理任职手续。

公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。

第二十三条 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选：

厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。

第二十四条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。