换届集体谈话

一：市委书记和各县四套班子“一把手”谈话，谈了啥

市委书记和各县（市、区）四套班子“一把手”谈话，谈了啥

11月14日上午，我市召开县(市、区)四套班子正职谈话会，市委书记王昌荣代表市委与各县(市、区)四套班子正职集体谈话。王昌荣强调，各县(市、区)四套班子正职在新的岗位上，要牢记使命，振奋精神，不负重托，真正做到“守土有责、守土履责、守土尽责”，在各自岗位上尽忠职守，干出一番事业。张兵、薛少仙、元茂荣、吴海平等出席会议。

王昌荣在会上说，县(市、区)四套班子正职，作为各套班子的班长，是关键中的关键，关系着今后五年各个县(市、区)的发展，也直接影响着台州“十三五”发展的全局。这次换届，把大家放在现在的岗位上，是信任和重托。大家要按照习近平总书记提出的“做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”的要求，接好接力棒，进入角色，找准定位，担起责任，全身心投入工作。

王昌荣强调：作为县(市、区)四套班子的正职，要用习总书记系列讲话精神统一思想和行动。要始终向中央、省委和市委看齐，认真学习以习同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，以此来武装头脑，引领发展，指导实践，重点要学习“四个全面”的战略布局。

要摸清家底，正视差距，拉高标杆，争先进位。

要把“拉高标杆、争先进位”作为主题主线，贯穿到各县(市、区)今后五年工作的全过程，进一步强化实干争先的导向，推动各项工作走在前列。

要找准角色，调动各方面积极性，齐心协力干事创业，在今后的工作中，要处理好四套班子的关系，形成良好的班子运转模式。

王昌荣强调，加强换届后的班子内部制度建设，既必要又紧迫，要制定完善班子议事规则，完善分工负责制，完善领导联系制度，确保换届后新班子一开始就按制度规范运行，高效运转。

县市区四套班子的正职要当好项目领导，具体要抓平台，抓重大项目。

要挂图作战，要把“拆治归”作为最大项目来抓，把有效投资抓上去。 要坚持守土有责，全力保一方平安，要时刻绷紧安全稳定这根弦，时刻拿牢平安报表，下决心整治突出问题，确保平安稳定不出事。

要学习新知识，掌握新本领，特别要学好现代金融、现代新技术、现代工业、开放知识和履行本职工作的基本知识，不断增强应对复杂形势、把握发展机遇、解决突出矛盾、领导科学发展的能力。

要坚持从严治党，以更大力度管党治党。

要深刻认识中央全面推进从严治党的决心和意志，严于律己，从严抓好干部队伍，匡正选人用人的风气，做好意识形态工作，当好表率，推动十八届六中全会精神的全面贯彻落实。

二：中国共产党党内监督条例的第三章

监督制度第一节 集体领导和分工负责第十二条党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体领导。党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。领导班子成员要互相信任，互相支持，维护和增强领导班子的团结。第十三条 党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则，保证决策科学、民主。按照议事规则应当由集体讨论决定的事项，必须列入会议议程。党的各级领导班子讨论决定事项，应当充分发表意见，对于少数人的不同意见，应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。讨论干部任免事项，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。党的各级领导班子决定重要事项，应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案。第十四条对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。第二节 重要情况通报和报告第十五条 中央委员会作出的决议、决定和中央政治局会议的内容，根据需要以适当方式在一定范围通报或向全党通报。地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定，一般应当向下属党组织和党员通报，根据实际情况，以适当方式向社会公开。地方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况，根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党组织和党员通报。第十六条党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间，根据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。第十七条党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。同时，地方各级党委应当在职权范围内发挥总揽全局、协调各方的作用，支持政府和有关方面独立负责地处理好有关问题。对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的，追究有关负责人的责任。对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。第十八条 各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。个人重大事项的具体内容，另行规定。第三节 述职述廉第十九条 中央政治局向中央委员会全体会议报告工作。中央纪委常委会向中央纪委全体会议报告工作。地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议每年报告工作一次。设常委会的基层党组织的党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议每年报告工作一次。第二十条中央各部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委），地方各级党委、纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子成员，分别在届中和换届前一年在规定范围述职述廉一次。基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。在届中和换届前的述职述廉后，上一级党组织应当结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。第四节 民主生活会第二十一条党组织应......余下全文>>

三：如何做到曝光典型案件，强化舆论监督

1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。

2、纪委信访工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整信访纪检队伍。明年上半年要对各村信访纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村信访苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行信访督办卡制度。努力避免集体访、越级访。

（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：

1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。

2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。

3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。

4、强化审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。在审计人员配置上，以镇审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。对2003年两镇合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由镇纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。

5、加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。

（四）、坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，镇党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，镇机关干部在责任制中也要明确任务。根据镇党委的要求，镇纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式......余下全文>>

四：党员六大纪律怎样做怎样更好的落到实处

“人不以规矩则废、党不以规矩则乱”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》把党章关于纪律的要求具化为政治、廉洁、组织、群众、工作和生活六大方面，为全面从严治党和依纪依规治党提供了有力制度保证。根据中央部署安排，今年是“两学一做”学习教育年，组织部门作为“施工队”，要切实把党章党规和系列重要讲话特别是“六大纪律”，贯穿于党员干部教育培训、选拔任用、监督管理始终，通过深学、细照、严管、实干，让“六大纪律”成为党员干部的底线自觉。

坚持学在深处强化境界养成

有学问者自有深意、有深意者终成境界。党员干部要切实把深学“六大纪律”作为一种内在自觉、一种精神需要、一种终身追求，在学习中明礼、增智、提能、立德，进而提升境界、增强党性。

要让认识升华。认识升华是一个由浅入深、由表及里的深化过程。党员干部要原原本本学、举一反三学、联系实际学、持续深入学，惟日孜孜、无敢逸豫，从内心深处把握实质内涵，淬炼思想、锻造灵魂，使认识更深一步、理解更深一层，真正做到学而懂、学而信、学而用。

要让信念永驻。“志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不入。”党员干部要牢固树立坚定信仰，时刻注意锤炼思想定力、战略定力、道德定力、信仰定力，切实增强“三个自信”，做到立场坚定、旗帜鲜明，始终保持党性风采、坚守操守气节。

要让感情扎根。坚守群众纪律才能让群众感情更加深厚。党员干部要以群众纪律促群众感情扎根，努力在书本中习得群众方法、从典型处强化群众观点、于实践中践行群众路线，始终把群众需要作为第一信号、第一选择、第一考虑，把感情植根于思想行动中。近年来，江东区扎实开展“学习俞复玲、争做贴心人”活动，深入学习俞复玲同志的大爱风范、责任担当、治理理念、家园情怀和敬业精神，正是这样的实践探索。

坚持照在细处强化导向引领

有什么样的导向，就有什么样的生态。导向愈正愈清愈严愈细，标准愈“水涨船高”。要对照“六大纪律”要求，从细处照、向实处找、往深处剖，像工匠一样精雕细琢出“好干部”的时代肖像，让党员干部做有示范、行有目标，释放出源源不断的正能量。

要以“老实人”标准强化高线引领。高线是榜样标准，是一种宏观层面的先锋引领。“老实人”以能力素质立身、以实干实绩立功、以公正无私立信，是“三严三实”背景下对“好干部”的生动诠释。要积极营造优待“老实人”的良好氛围，尊重“老实人”、呵护“老实人”、宣传“老实人”，党员干部也要见贤思齐，自觉向“老实人”靠拢，使“人人争当老实人”蔚然成风。2014年以来，江东区提炼了“六讲六重”好干部标准，归纳了老实人“五守”准则，力求精准识别、精准聚焦、精准使用“老实人”。

要以“胜任清单”强化标线对齐。“标线”是合格标准，是一种必需必备的素质要求。对党员干部，要针对不同岗位要求，从担当精神、攻坚能力、适岗性、抗压性等方面，形成胜任素质清单，让党员干部比照对齐。2015年，江东区根据不同领导岗位履职要求，从不同层面形成胜任素质清单，比如针对街道办事处主任岗位，专门提出吃苦性、抗压性、执行力、创新力、统筹力等5项具体要求。对党员同样要明确标准，从履行义务、发挥作用、服务群众、创新引领等方面，清晰界定“锋领指数”，让广大党员明白要做什么、该做什么。

要以“负面清单”强化红线管理。“红线”是底线标准，是不可逾越的红色警戒。对党员干部，要综合运用巡视、审计、日常督查、专项检查、明察暗访、干部监督联席会议等途径，列出“负面清单”，明确什么不能碰、什么不该做，让党员干部知止存畏、引起警觉。江东区2012年就开展了“四项纪律”专项评议，围绕16方面要点设计调研......余下全文>>

五：如何继续抓好党的政治纪律，落实八项规定，继续查处腐败问题

①.严肃查处违纪违法案件。一是加大案件线索排查处置力度，各级纪检监察机关对所有反映领导干部问题线索进行了全面清理，对涉及党员干部的线索提出具体处置意见。组织工作专班，逐一认真研究，确定处置意见，确保件件有着落。研究制定我省巡视发现问题线索分类处理制度，不断完善巡视机构与纪委、组织部对巡视发现问题线索的及时移交、处置与督办机制。二是集中力量查办腐败案件。三是加大案件查办组织协调力度，制定《反腐败协调小组工作规则》，进一步明确了各级反腐败协调小组的工作职责。加强纪委与法院、检察院等的协作配合，建立纪委与发改、财政、物价等部门之间的涉案财物价格认定工作机制，与卫生部门及所属医院之间的办案点医疗保障工作机制等。积极推动“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求的落实，通过移交办案中发现的线索、下发查报件、挂牌督办、派人领办等方式强化上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导和指导。四是健全重大案件剖析制度，加强对发案规律、办案规律的研究和对办案形势的分析研判，通过召开新闻发布会、党内通报、编写警示教育资料等形式加强对党员干部的教育。同时，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，积极完善工作整改和反腐倡廉制度，努力促进惩治成果向预防成果转化。

②.严格规范领导干部用权行为。一是建立健全房地产开发、矿产资源、工程建设等领域防止利益冲突制度，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，规范行政自由裁量权行使。整合各地各部门现有网上办事资源，分级建设统一的网上行政审批平台，实现决策信息资源分享共享。加强政府信息公开平台和机制建设，推进财政预决算等重点领域信息公开和市场主体信用信息公开。二是推行行政权力清单制度，坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，清理规范行政权力，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。政府召开推行各级行政权力清单制度动员会，制定了关于推进省级行政权力清单制度实施方案，

③加强对权力运行的监督制约。一是加强和改进巡视监督，对现有巡视工作制度进行修订，完成巡视工作制度基本框架建设。按照“加快节奏、加大频率”的要求，上半年开展“以市带区”巡视，下半年将继续集中开展对县(市、区)的专题巡视。加强巡视工作力量，上半年完成组建省委第七、第八巡视组。二是着手起草《关于省辖市党委、政府和省直部门主要负责同志向省委述廉报告的办法(试行)》，对述廉报告的时间内容、考核评定等作出明确规定。三是加强电子廉政档案建设，在全省建立科级及以上领导干部电子廉政档案，完善档案管理、使用办法，建立省管干部廉政档案资料收集机制。四是严格落实领导干部报告个人有关事项制度，制定完善领导干部个人报告事项抽查办法，今年完成抽查核实比例不低于10%。五是逐步推开县(市、区)委权力公开工作，全省1/3以上的县(市、区)委均要公开，并选择2个省辖市进行市委权力公开试点，实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和末位表态制度。六是深化廉政风险防控机制建设，制订完善重点领域和关键环节、关键岗位领导干部定期交流轮岗制度。加强对管人、管财、管物等重点岗位的监督，系统排查风险点，完善内控机制。坚持抓早抓小，治病救人，建立和完善党员干部清正廉洁预警机制。七是积极推进党务、政务公开制度，提高工作透明度，保障群众知情权。

④坚决纠正发生在群众身边的腐败问题和不正之风。一是狠抓《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的落实，加强宣传教育，严格监督检查，并将落实情况纳入年度党风......余下全文>>

六：2015年纪委宣教工作设想

1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。

2、突出教育的计划性。根据农村第三批先进性教育实际，制订年度教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。

3、继续积极推进廉政文化建设。今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。

（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：

1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。

2、纪委信访工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整信访纪检队伍。明年上半年要对各村信访纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村信访苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行信访督办卡制度。努力避免集体访、越级访。

（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：

1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。

2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。

3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。

4、强化审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的......余下全文>>