联系群众制度

一：什么是人大代表联系群众制度？

我们可以将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。

二：如何完善党员干部直接联系群众制度

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，进一步密切党群干群关系，根据《中国共产党章程》和《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等有关党内法规制度规定，现就完善党员干部直接联系群众制度提出如下意见。

做好党员干部直接联系群众工作的总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点、尊重群众主体地位，更好地团结带领广大人民群众共同推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

党员干部直接联系群众要建立健全以下具体制度。

一、调查研究制度。除个别特殊部门外，中央和国家机关各部门主要负责同志每年都要到基层调研若干次。各省（自治区、直辖市）党政主要负责同志除开展经常性调研外，每年要到基层驻点调研，深入点上蹲住调研要保证一定时间。各地区各部门其他党员干部到基层调研，由本地区本部门结合实际提出具体要求。党员领导干部到基层调研要严格遵守中央八项规定精神，加强统筹、明确主题、增强目的性，轻车简从、改进作风，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，深入了解真实情况，通过“解剖麻雀”认识规律，以更好地总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。鼓励机关党员干部利用探亲休假等机会开展随机调研。

二、基层联系点制度。县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点。原则上，各省（自治区、直辖市）党政领导班子成员联系到县（市、区、旗）及以下，市（地、州、盟）党政领导班子成员联系到乡镇（街道）及以下，县（市、区、旗）党政领导班子成员联系到村（社区），中央和国家机关各部门以及其他机关党员领导干部主要联系本部门本系统的基层单位。各层级联系点一般不重复交叉，可与扶贫点、挂职地方等相结合，一个联系点的联系时间不得少于1年，可以长期联系。省部级、市厅级党员领导干部深入联系点每年至少1次，县处级党员领导干部每年不少于2次。党员领导干部到联系点可与驻点调研结合起来，主要任务是了解社情民意，帮助当地建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题，充分发挥联系点的辐射带动作用。乡镇（街道）党政领导班子成员每人结对联系2户以上基层群众，每年走访几次，及时宣传党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作。结对联系户的联系时间不得少于1年，可以长期联系。

三、基层挂职任职制度。县级以上机关要选派党员干部特别是后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部，到县、乡特别是条件艰苦、环境复杂的基层单位、与群众接触比较直接的岗位和村、社区、企业、社会组织等基层一线挂职任职、驻点包户，时间不少于1年，挂职期间原则上与原单位工作脱钩。加强对挂职任职干部的监督管理和实绩考核，引导挂职任职干部自觉践行群众路线、认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。

四、定期接待群众来访制度。各地区党政领导班子成员要定期接待群众来访，省（自治区、直辖市）领导干部每半年至少一天，市（地、州、盟）领导干部每季度至少一天，县（市、区、旗）领导干部每月至少一天，乡镇（街道）领导干部每周至少一天。各地党委和政府工作部门领导干部、中央和国家机关党员领导干部定期接待群众来访工作，由各地区各部门结合实际提出具体要求。党员领导干部接访可采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多种方式，方便群众参与。党员领导干部......余下全文>>

三：什么是党员干部联系群众制度重点和难点

十八大报告指出，要提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。中央政治局作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定也对直接联系群众提出了要求。直接联系群众是基层党组织的核心任务和基本职责。如何完善直接联系群众制度，把进一步密切党群关系作为谋划活动的出发点、开展活动的切入点是基层党组织面临的一个重要课题。 以增强群众意识为前提。基层是一切工作的落脚点。各级基层党组织要直接联系服务群众，首要就是有一种全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的群众观。要在基层党员干部中大力开展党的群众路线、群众观点、群众利益以及群众工作等方面的群众观教育，使党员干部全面把握群众路线的精髓要义，把基层党员干部的思想和行动统一到十八大要求上来，切实转变观念、提高对群众路线的认识。 以联系群众作为核心。各基层党组织要紧贴基层工作实际，实现党群关系的零距离。一要积极实行党员联系群众的党性定期分析制度。将党员紧密联系群众作为党员党性分析的评议标准，结合党员公开承诺，建立目标化、动态化、模型化、科学化的党性定性定量分析机制。通过重点式考察、典型式比较、专题式调查等党性分析手段，推动党员走进基层、贴近群众。二要大力推行网格化 管理模式。按照社会管理精细化的要求，进一步分片划区，实行党员干部承包责任制，做到干部包片、党员包户，每个党员干部对责任区内包政策宣传、包任务落实、包联系群众、包安全生产、包社会稳定。 以服务群众作为关键。一要倾力打造服务品牌。积极开展基层党组织创品牌活动，围绕服务群众，努力探寻基层党建工作的准确定位、有效举措和生动实践，挖掘特色做法和先进经验。二要创新服务机制。从解决群众的问题出发，实行一体化全程服务、零距离倾情服务、积极开展党员干部能力培训和挂职轮岗工作，让党员干部在困难多的地方排忧解难，在意见多的地方理顺情绪，在工作推不开的地方打开局面，接受实践锻炼和环境磨炼。 以凝聚群众作为目标。一要注重发挥党组织的示范带动作用。积极营造上下互相关心、互相支持、竞相赶超的生动氛围，充分调动单位内部干事创业、服务基层、服务群众的积极性、主动性和创造性，增加党组织对基层群众的向心力和凝聚力。二要注重发挥党员的先锋引领作用。开展党员带头创业、带头帮困、带头奉献活动，以党员创业引领全民创业共富，建立完善党员激励、关怀、帮扶机制，积极开展党员志愿者活动、无职党员设岗定责等工作，把每一个党员都树成一面凝聚群众的旗帜。

四：开展领导干部驻点普遍直接联系群众制度的基本原则是

一、党员领导干部应密切联系群众，经常深入基层和联系村调查研究，虚心向群众学习，及时总结和宣传群众创造的新鲜经验。特别要注意深入到条件艰苦的地方、困难多的地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。下基层工作和调查研究应坚持轻车简从，注意形象，注重实效。

二、在局机关党员中广泛开展以“下基层、访群众、办实事、促发展”为主要内容的主题实践活动。局机关党员每年应抽出一定的时间，走出机关，深入基层，广泛听取群众的意见和建议，共同商讨加快发展的思路和措施，了解群众的生产生活情况，为群众办实事好事。

三、广泛开展结对帮扶、党员联系户活动。机关全体党员应与联系村困难群众结成帮扶对子。党员领导干部要带头与困难群众结成联系户，定期和不定期走访联系对象，帮助联系对象解决实际困难并树立信心，提高技能，自强自立。

四、实行党承诺制度。党员应结合工作实际，对照保持共产党员先进性的基本要求，本着切合实际、具体可行的原则，以承诺的方式为群众办实事。承诺的内容要切合实际，具体可行，说到做到，说好做好。履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。各级党组织应进一步畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、党务公开，大力推行民主听证制度，通过“百姓心声倾听会”、“民情日记”等方式，充分反映民意；采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等形式，深入了解民情；公开设置意见箱、热线电话、举报电话、发放征求意见表，利用电子政务等信息网络手段，广泛集中民智。对涉及多数群众切身利益的大事，应广泛征求群众意见，对群众反映的情况，应认真分析研究并及时反馈意见。积极发挥工、青、妇等群团组织联系群众、反映民意的桥梁和纽带作用。

五、党员联系和服务群众工作纳入年度工作考核，每年进行一次检查分析。党支部应加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。应鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，总结、推广经验，不断完善新形势下联系和服务群众的有效措施。

五：关于创新党员领导干部直接联系群众制度有哪些思路

党员联系群众、服务群众制度

一、总体要求

做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

党员联系和服务群众要做到以下几点：

（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

二、主要方式

基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，

选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。

（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。

（三）参加设岗定责活动。每一位党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在部门建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

（五）深入基层调研。党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。区级党员领导干部每年至少要有1个月时间，处级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。

（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。

鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。

三、检......余下全文>>

六：人大代表联系群众制度的特点

将自己的意见，建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关就是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。

人大代表是人民自己选举出来的，他们代表人民参与国家，社会事务的管理。这好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头联系着广大的人民群众。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权，参与民主监督得到真正落实，得到切实的保障。

七：如何建立健全联系服务群众的长效机制

一、健全联系群众制度。建立党员领导干部下基层调查的工作机制。深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式，关键是形成制度坚持经常化。“干部平时不进群众的家门，群众有事就会堵党委、政府的大门”。要完善调查研究制度，深入实际，深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，变群众上访为领导“下访”，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决困难。

二、健全民意表达制度。建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保证，有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。建立方便群众反应民意的平台和载体，变被动服务为主动服务。通过设置公开意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见，对群众反映的情况，要及时反馈意见。

三、健全服务群众制度。建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，设立便民综合服务窗口，切实转变机关工作作风，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。

四、健全维护群众权益制度。深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。统筹协调利益关系，让发展带来的利益为大多数群众共享，使改革中利益受损的群众得到合理补偿；畅通群众利益诉求表达渠道，把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化、规范化的轨道；加强矛盾纠纷排查化解工作，依靠基层组织，采取多种方法手段，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；依法妥善处置各种矛盾事件，坚持依法按政策办事，坚持解决实际问题和加强思想政治工作相结合，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会和谐稳定。

五、建立依靠群众的机制。当前，尤其要依靠群众监督和反腐，这是新时期密切党群关系的关键环节。为此，我们要全面实行国家机关和国家工作人员的办事公开制度，在一些与群众生活密切相关的部门，公开有关办事政策、办事规程和办事结果。提拔和使用干部必须严格按照党的原则和规定程序办理，广泛听取群众意见，体现群众公认。同时，广大党员在加强行业廉政建设和职业道德教育时，也要充分发挥群众监督的作用，坚决刹住行业不正之风。

八：联系群众八项规定

改进工作作风密切联系群众八项规定

1、改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，

总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、

向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，

多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，

切忌走过场、搞形式主义。轻车简从、减少陪同、简化接待，

不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，

不摆放花草，不安排宴请。

2、精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名

义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署

工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠

基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类

论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可

发可不发的文件、简报一律不发。

4、规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排

出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通

工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机

场迎送。

5、改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少

交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应

根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步

压缩报道的数量、字数、时长。

7、严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出

版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格

执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

九：信访举报制度、人大代表联系群众制度和舆论监督制度的不同点

大方向可以告诉你，细微处你自己把握。

三者龚是加强与群众联系，强化对政府监督的制度，三者都是加强对政府监督形式。

不同点：信访举报是政府内部监督，即接收信访的部门是政府部门。人大代表联系群众是通过人大向政府进行监督，属外部监督，是人大代表根据《宪法》、《人民代表法》行使对政府的监督职权。舆论监督属外部监督。

十：如何完善党员干部直接联系群众制度①

一是建立领导干部联系点制度。领导干部每人联系一个镇村、社区或企业，定期到基层调查研究、听取意见、指导工作。

二是建立党员干部结对帮扶制度。机关党员干部每人结对一户困难职工或农村贫困户，挂钩扶持，扶贫扶智，帮助脱贫致富。

三是建立党员干部联系群众工作室，党员领导干部定期到工作室接待基层群众，倾听意见，了解诉求，解决实际问题。