二孩政策全面放开

一：全面放开二孩什么时候提出的，在哪个会上

全面二孩，是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。2015年10月29日闭幕的中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。

二：二孩政策全面放开从什么时候开始

我国将全面实施普遍二孩政策，一对夫妇可生育两个孩子。明年三月举行的人大会议，将进行审议，通过之后，再向各地推行。各地人大再开会修改地方法规，也就是当地计划生育条例。改完之后会规定具体哪一天开始实施的！ 　　国家卫计委10月30日明确，“全面两孩”政策出台后，各省市何时正式落地，全国不设统一时间表。

三：对《我国全面放开二孩将会产生哪些影响

全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”(1981-1990)中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。

配合二胎全面放开，新生人口在今后几年有望出现大幅上升，进而延缓人口老龄化。如果本次“十三五”全面放开二胎，我们预计将很好地提振新生人口，因为第三次“婴儿潮”出生人口目前仍处于较佳的生育年龄(25岁-34岁)，基于全面放开二胎将有效提振二孩生育率的判断，我们认为适龄生育妇女的数量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未来几年有望大幅提升。新生人口的增多将有效补充未来劳动力，人口老龄化将得到有效延缓。根据中国人民大学翟振武教授《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》预测，如果2012

年立即全面放开二胎生育政策，假定妇女二胎生育意愿为60%，四年内年度出生人数将分别达到3209 万、4416 万、3612 万和3209

万；若维持生育政策不变，自2036 年起，我国15~59岁劳动年龄人口规模将降至8 亿以下，但立即全面放开二胎，劳动年龄人口在2048 年才降至8

亿人以下，劳动年龄人口下降推迟了12 年；立即全面放开二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全国60

岁及以上老年人口占总人口比重比维持政策不变将分别低1%、1.6%、2.8%、4.6%。二、增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向

大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题。更为重要的是，大量新生儿在未来将提供年轻、高素质的劳动力，这将更有利于未来经济的发展。因为我们预计未来经济增长将依赖产业升级转型及消费服务业大发展，产业升级及消费服务业发展需要年轻、高素质的劳动力供给，以计算机行业为例，近年来，就业人数持续增长，表明劳动力需求大。从消费者需求端看，大量新生人口未来将催生消费需求，有了源源不断的需求，消费业才能持续发展，以电影、游戏为例，随着群众消费意识增强，观影人次、游戏用户数近年来持续增长，未来行业发展需要不断补充的年轻消费者。

四：论述我国为什么要全面开放二孩政策

中国为什么要全面开放二孩政策?啥时候能落实?从当年的计划生育政策，每家只允许生一个到2014年允许单独二孩政策再到今天提出的全面开放二孩政策，这是一个过渡，也看出了中国人口基数的变化。

中国为什么从单独二孩政策转变到全面开放二孩政策啊?单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

中国为什么要全面开放二孩政策?啥时候能落实?虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

五：为什么要全面开放二孩政策

十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。由此可见，人口老龄化是全面开放二胎的最大原因。当然，决定党和国家实施全面开放二胎政策的具体原因可以归结为以下几点：

1、中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

2、短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、教育行业等的发展。

3、根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

4、长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

5、一定程度缓解中国男女比例失调。要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

六：二孩政策全面放开，之前超生的二孩怎么处理

如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。

比如2016年5月12日，湖南省卫计委专门发出对《湖南省人口与计划生育条例》的应用解释，“《修改决定》没有溯及力。其生效之前发生的行为，应当适用行为发生当时的原《条例》或者政策规定” 。明确了“《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定”。

希望我的回答能对你有所帮助。

七：二孩政策要全面放开了，这二孩是生还是不生

我不生二孩，唯一原因是不想生

首先，先说明下我的情况。我是女的，和老公均为独生子女，目前育有一女，三岁。其次，再声明一下，以下均代表个人观点。

为什么不生二孩？

现在一种普遍的不生二孩的观点认为，最大的困难是财政压力，“成本高，养不起”。比如，有人算账称，上幼儿园一年的学费是13000元，每个月的奶粉是600元，兴趣班一个月1500元。衣服、零食、玩具，偶尔还有个头痛脑热什么的，总之一年下来，养一个小孩子要近50000元。如果是两个，即使不是翻倍，估计一共也要到达8万以上。对于普通家庭而言，意味着每个月花费在6000多以上。然而，目前的中国，有多少家庭夫妻双方月工资能够达到1万以上呢？（这么算是因为，总得还要留一点钱过活吧，比如买房。所以1万还算少了）。

但我看来，这并不是最重要的。对一个女人而言，二孩意味着你将失去几乎所有自己的生活。

我耗不起这样的时间

孩子出生后，只要我在家，都是我陪孩子玩。而我是尽量每时每刻都陪伴他的，30多岁学习和工作都走上坡路的我荒废了学业、事业，把自己所有的时间、精力都投入到孩子身上。我自己所学教会了我时刻准备当一个合格的妈妈，而我不能忍受我自己做这行，却抛弃了自己的孩子。

从孩子呱呱坠地那一天开始，注定了我要全心全意至少花三年甚至更多时间用在他身上。但实际上，我并不是一个唯孩子而过一生的女人。我有我自己想要的生活。我不能忍受再生一个孩子，还得如此重来，把时间倾注，做了一个好妈妈，却每每想来对不起自己。

老公的工作时间让我毫无生二孩的兴致。毫无疑问，只要我老公不出差在家的时间我绝对认为他是一个好爸爸好老公，可是，他要出差……一年有至少一半的时间要把我娘俩抛在家里自己在外工作。

我不会胡搅蛮缠让他不能在外安心工作，但我也不想一个人承担起所有照看家庭的担子，最后换来他一句感谢老婆的话语！说实话，我这种人太现实，一句感谢的话我觉得不足以抵清我对孩子所有的付出，也不能抚平我内心时不时的小忧伤。

这些工作没有人能代替你

等娃断奶了，你上班了，下一步考虑就是，谁来帮你带娃？

这时候，大多数女人会陷入一种纠结。找婆婆带吧，姐可以肯定，70%以上家庭会出现婆媳矛盾。毕竟不是一种生活习惯的人，她带娃的方式你不可能全盘接受，于是，争议不可避免。如果再遇上一个孝顺的凤凰男，你抓狂的心都有。

如果找自己妈妈带，你又会困惑，毕竟是自己妈，舍不得她到老了还这么辛苦。一辈子没享受啥，最后还是拴死在了娃上。

最后很多妥协的方式是，婆家自己妈家轮流。这样最适合于一个城市。要是都在外地，轮流的路费钱还得你掏。而即便有家里老人帮你带娃，但是作为一名有责任感的母亲，自此，你下班以后就匆匆回家，多几天的差都不敢出，周末的事情除了带娃就是带娃。因为，老年人毕竟要休息，你毕竟也要承担一个母亲的责任，孩子的教育不能缺失父母。

这时候你会经常发现，在你牺牲了大部分的生活后，男人们的确作为一个家里所谓的顶梁柱，该工作加班工作加班，该出差应酬出差应酬，该约朋友还是正常约朋友。

不生的原因是我真不想生

最后再讨论两个小问题。一种说法是，生两个，大的可以带小的，你会减轻很多负担；另一个是，养一个是养，养两个也是养，成本不会多太多。而且娃大一点了，你就享福了。

就第一种说法，我认为应该分两种情况。如果第一胎是女的，你也想要，那还是可以放心生的。如果第二个是男孩，正“好”；如果还是女的，两个招商银行也不错。不过，我的很多朋友在第一胎是男孩后就犹豫了，因为如果第二个还是男孩，你就等着崩溃吧。

首先，两个男孩，两个建设银行，你慢慢努力吧。其次，就我和周边朋友的经......余下全文>>

八：实行全面开发二孩政策的原因有哪些

优化人口结构

实施全面两孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

避免人口红利消失带来大面积影响。

中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测，中国“十二五”和“十三五”时期GDP的年平均潜在增长率将分别降至7.2%和6.1%。年轻人口数量减少无法提供相对便宜的要素价格。但对于发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。

解决后续老龄化问题，促使经济平稳过渡。

现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?放开二胎正好可以弥补这个问题带来的人力缺口，促使后续中国经济的持续发展。

城玩君看过一个分析，若将1950到2014的64年时间划分为4个时期，每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。但到2014年依然处于115.9的超高位。

到2020年，“娶妻难”将逐渐拉开序幕。到2020年，24-28岁男性有4900万人，而22-26岁女性只有3900万人，初婚年龄男比女多了1000万人，只能向低年龄女性中去择偶。而低年龄段男女失衡也将持续存在，或会造成早婚、订婚、婚姻买卖现象增多，导致婚姻错位、第三者插足、非婚生育、代际争夺及婚外情、性犯罪等社会现象增加。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

放开二胎使孩子不再一人独大。

现在很多人说独生子女很自私。这点不能完全怪小孩，过度溺爱，造成整个成长环境中构成的人格问题。父母，爷爷奶奶外公外婆围着一个孩子转，这个操心那个担心。基本上就差说出“小祖宗”三个字。同时独生子女在成长的过程中很孤独，他们没有兄弟姐妹的思考，因此很难要求孩子懂得相处，懂得礼让，懂得协作。

放开二胎可稳定房价。

住房，是生活必需品，房价过高、涨幅过快、保障不足会极大地影响民众的工作和生活。

大家都看过将来结婚夫妇都是有多套房子，长此以往根本没有使用需求。而目前房价过高，已经超过了绝大多数市民的承受能力范围，房价上涨趋势不变，那么楼市泡沫破裂，房价大跌不久就将成为现实。房地产作为中国经济的第一大支柱产业，一旦发生崩盘，必将影响整个经济体系的正常运转。

“放开二胎”将逐步地促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。

房地产需求出现新的变化。

影响房地产的发展的主要来自于供需关系......余下全文>>

九：二孩政策全面放开对中国经济有何影响

人口政策之所以备受关注，除因为与家庭和公民个人福祉相关外，还因为它将影响经济和社会发展的进程。未雨绸缪调整生育政策，事关中国人口和经济社会的均衡发展。而单独二胎政策的实施，将满足部分人群再生一个孩子的愿望，使独生子女不再孤独，在一定程度上减少失独家庭风险，并具有重要的经济意义。

从长远来看，实施单独二胎政策能够增加未来劳动力人口，提高经济潜在增长率。数据显示，中国的劳动年龄人口在2012年首次出现下降，同比下降幅度达300多万。据预测，中国劳动年龄人口在2025年将下降到8.4亿，2050年更锐减到6.69亿。而近年来，中国一直保持低生育水平，甚至目前已接近超低生育水平。过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。有专家预测，随着以劳动年龄人口减少为表征的人口红利消失，中国GDP潜在增长率预计将从1995年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”时期的7.6%。中国社会科学院人口研究所所长蔡昉认为，如果中国调整人口生育政策，短期内不会产生对GDP潜在增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱。但是，当放开生育政策后出生的这一代人进入劳动力市场，政策调整对潜在增长率的积极作用将会比较明显。

同时，单独二胎政策将促进中国人口结构的调整，有利于老龄化问题的解决。目前中国人口结构性问题凸显，劳动总量不断减少，还是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1／3。“养老”已成为政府和社会越来越重要的压力。“单独放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加，使中国的人口老龄化状况得到相当程度的改善，有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力。劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高生产效率，养老金才能得以正常发放，这样老人能够老有所依，安享晚年，不会发生社保空账甚至崩盘危机。

从近期而言，单独二胎政策将带动相关产业的发展，创造就业机会。该政策的实施，最为受益的当属与母婴有关的消费产业，而这涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。这些行业反过来会需求大量的人才，对改善我国现阶段的就业压力大的问题有巨大的作用。

此外，楼市永远是最敏感的地带。如果人口减少，住房的需求必然下降，楼市疲软必然将在未来的某个时间段出现，这将对国民经济造成巨大的冲击。此次“单独放开二胎”将极大地促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。

十：全面开放二孩政策究竟意义何在

你好，这是官方的说法，还是很有道理的： 在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。 　　第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。 　　第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5-1.6。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。 　　第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速， 2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。