企业改革与发展

一：如何推进企业改革发展

一、充分认识全面深化企业改革的重大意义，坚定企业改革发展信心。一是要充分认识改革是企业贯彻落实党的重大战略决策的一项重要政治任务；二是要充分理解集团公司深化改革的宏伟目标，树立企业改革发展信心；三是要认真学习贯彻公司深化改革内容，做改革的组织者、推动者、参与者。

二、深刻认识全面推行工程项目精细化管理的重要意义，努力提升企业管控水平和盈利能力。一是要深刻认识工程项目精细化管理是企业科学管理的精髓；二是要深刻认识推行工程项目精细化管理是提高经济效益的根本举措；三是要深刻认识推行工程项目精细化管理是抓住新一轮发展机遇的重要基础；四是要深刻认识推行项目精细化管理是提升企业发展质量的关键所在。强调在工程项目过程控制上切实把好“六关”，即：“投标评审关”、“成本测算关”、“责任落实关”、“过程监控关”、“调概索赔关”、“结算销号关”。

二：如何看待国有企业改革和发展的前景

近年来国有企业快速发展的同时，也存在亟待解决的两大问题。

一是国企竞争能力持续提高，从大变强。伴随着中国经济的高速增长，以要素投入方式获得快速成长的国有企业，随着国内产能过剩、需求下降、成本上升等约束，如何提高竞争力成为所有国有企业的难题。应该用什么样的指标衡量国有企业发展业绩或者竞争能力呢？EVA和持续发展能力能体现股东的利益，市场占有率、资产收益率和客户满意度则可以客观地反映企业的市场竞争能力，存货周转率、应收账款周转率、全员劳动生产率则能代表企业运营管理能力。不断改革完善业绩指标体系及其确定方式，用更能反映实际贡献、更科学的竞争力指标体系来衡量企业、部门和员工的业绩，是国企改革发展的核心命题。

从国企发展实践来看，必须加强制度创新，更好地推动市场化经营和监管，以资产结构调整带动业务结构调整，以业务结构调整带动人力资源结构调整，优化资源配置结构，不断增强企业经济活力、控制力、影响力。优化业务结构，可以有效降低国有企业面临的周期性风险。优化资本结构，建立稳健的财务结构，控制负债率，不以过度负债并购获得增长，避免“大”的陷阱，专注技术创新，抢占技术制高点，才能真正建立竞争力的比较优势。

二是规范、良好的公司治理，有效防止腐败行为。公司治理体系是建立企业竞争力的核心要素，规范、有效的公司治理架构和管理体系，是确保企业经营好最关键的制度安排。要根据市场化公司治理的原则，结合行业特点和本企业规模等因素，建立适合企业发展和变革路径的公司治理架构体系，让股东（代表）、经营者和监管机构各司其职，既能高效运行，又有效防范风险。

良好的公司治理也是反腐倡廉和阻止“权利寻租”行为最有效的手段。分析十八大以来披露的大量国企贪腐案例不难发现，，贪腐频发领域和环节无非就是产权交易过程贵买贱卖、非法关联交易、采购及合同承包等环节违法违规操作等三个方面，这些问题恰恰反映了部分国有企业在规范公司治理方面仍有较大的缺陷。法人治理的精髓是企业权力的制衡，如果国资监管机构、董事会、监事会、股东大会、经理层、审计署及第三方审计等都能发挥各自的职能作用，协调运转，有效制衡，就能从源头上杜绝了大部分国企腐败案件的发生。

三：对公司改革与发展的意见建议

首先需要对公司的了解，没有直接答案的。你不了解，根本无从下手。

四：国务院为什么要加快国有企业的改革与发展

一、国有企业改革发展基本情况

截至2011年底，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业，以下简称全国国有企业）14.47万户，资产总额85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，在册职工3672.4万人，离退休职工1655.3万人。2011年，全国国有企业实现营业收入39.25万亿元，实现利润总额2.58万亿元，上缴税金3.45万亿元，分别约占全社会工商企业的35%、43%和40%。其中，纳入国资委系统监管的企业资产总额、营业收入、利润总额、上缴税金分别占全国国有企业的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。

改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，不断深入推进，走过了艰难的历程。从改革开放初期到十四届三中全会，大体上用了15年时间，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场。之后用了10年左右的时间，通过“抓大放小”、困难企业退出、分离企业办社会职能、转换经营机制、建立现代企业制度等一系列措施，着力解决国有企业走向市场后暴露出来的结构不合理、机制不适应、社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题。特别是党的十五届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，全面阐述了国有企业改革发展的基本方向、主要目标和指导方针，1998年开始实施国有企业改革脱困的“三年攻坚”，为新世纪国有企业改革发展打下了坚实基础。党的十六大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，从体制机制上推进政企分开、政资分开、经营权和所有权分离，国有经济布局结构不断优化，国有企业发展活力不断增强，国有企业改革发展取得显著成效。

（一）国有企业布局结构发生重大变化。

一是通过改制、兼并、租赁、出售等方式，国有企业从中小企业层面逐步退出，国有企业的战线大大收缩，布局结构得到优化。二是通过实施政策性关闭破产，用了十几年的时间，使5010户长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型困难企业和资源枯竭的矿山平稳有序退出市场，并妥善安置了职工。三是推动国有资本逐步从一般生产加工行业退出。在39个工业行业中，有18个行业国有企业总产值占比低于10%，国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中。四是一批国有企业在竞争中发展壮大。上榜《财富》世界500强的国有企业由2003年的6家增至2012年的54家。

（二）政府和国有企业之间的关系发生重大变化。

一是政企分开迈出了实质性的步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入，财政预算不再安排用于补充国有企业资本金性质的支出，也不再安排资金来弥补企业的经营性亏损，银行也不再为困难企业输血。国有企业以全部法人财产对外承担责任，成为独立的法人实体。二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的十六大确立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建，在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。三是对国有企业监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制，使国有资产经营责任得到层层落实；建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬的制度，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”；深化内部分配制度改革，加强职工收入分配调控；加强产权流转监督，形成覆盖全国的国有产权交易监控平台，从制度上遏制国有资产流失；强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督......余下全文>>

五：如何积极推进企业改革发展稳定各项工作

人们的生活水平在变，思想状态、价值取向、生活方式、工作方式和思维方式也在变，使我们所从事的行业、工作的对象也受到不同程度的影响和变化。作为基层团组织，就是要引导团员青年在业务上建功立业，发挥其骨干和模范作用。在这种日益变化的新形势下，面对遇到的变化与挑战，如何提高青年员工的工作积极性，主动适应这种形势的变化呢?这是一个值得深思的课题。

一、目前企业青年员工普遍存在的问题

（一）对当前国内外环境和社会中出现的矛盾和问题认识不正确

部分青年员工对国家大政方针政策了解不够深入，对社会和国有企业的发展存有疑虑和抵触，缺乏应有的信心和支持。这也是当前矛盾凸显期在青年员工思想上的折射。

（二）奉献精神和工作责任心不足，过度强调个人利益

当代青年相当多数是独生子女，从小娇生惯养，缺乏吃苦耐劳的精神和意志，社会责任心和工作责任心不足。表现为在工作中协作配合精神不够，遇到工作推诿扯皮的行为时有发生。部分青年个人主义倾向比较严重，拜金主义、享乐主义比较流行。思想上把企业发展同自身利益的联系淡化，更多强调个人自身的发展，忽视了青年只有在企业发展中才能实现自我价值的问题。对自己的定位不准确，摆不正心态，在工作中发生矛盾，较少从自身角度反省，尤其是刚进企业的毕业生，受外界的影响较大，单纯追求高薪及舒适的工作环境，不安心踏踏实实工作，总感觉到企业对不起自己，从没想过自己应该为企业做点什么。

（三）部分青年员工缺乏理性思考，甚至存在极端情绪

经了解，部分青年尤其是新员工在遇到困难时，表现出有失落感，对自己没信心。说明部分青年的思想仍不够成熟，不能用科学的世界观分析、理解问题，思想波动较大，处理问题不能冷静思考，容易感情用事，产生激进思想和极端情绪。比如，网络上的“愤青”，对社会问题和国际问题通常提出极端主义的解决办法，其主体人群除了学生，就是青年员工。

（四）对共青团工作热情不高，信任度降低

部分青年对共青团和青年工作缺乏热情，认识不高，信任度降低。青年在工作中遇到困难，只有很少的青年会首先求助于团组织。还有相当一部分青年认为当前企业共青团工作效果不够理想，共青团作用发挥不够。

二、青年员工在企业建设中的作用和对团组织提出的新要求

团组织就应该针对青年员工不同层次的需求和新的特点，不断创新活动载体，切实帮助青年解决工作生活中遇到的难题，帮助青年成长成才，促进企业青年员工的全面发展，使共青团工作对青年更有吸引力，使思想引导工作在潜移默化中发挥作用。比如加强有针对性的培训，协助企业建立健全激励机制，帮助解决职工的后顾之忧，为青工搭建交流成长的平台等。

三、关于加强企业青年思想工作的思考

青年是社会的青年，不是孤立的青年，青年思想问题的彻底解决，有赖于社会主义和谐社会的全面建设，有赖于矛盾凸显期中所暴露矛盾在全社会氛围内的解决。但共青团在这些问题的解决上绝不是无所作为的，而是大有可为的。企业共青团组织要实现引导青年员工永远跟党走的任务，必须针对上述问题，坚持正确引导，加强组织力量，创新工作方法，健全工作机制，发挥共青团不可替代的作用。

创新是推动共青团事业健康发展的不竭动力。任何成功的组织和个人，都无法依赖过去的辉煌来保持今天和未来的竞争优势。从历史实践来看，共青团特别是企业共青团事业发展进程充满了创新特色。做好新时期企业共青团工作，要进一步增强忧患意识和创新的责任感，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，使团的建设和党的建设衔接得更加紧密，使团的工作更加符合青工的需求，使团的组织体系更加适应经济社会结构和青年群体分布的变化，使团的运行机制更加开放、灵活，富有......余下全文>>

六：集团企业如何推进深化改革

一是通过改革彻底摒弃传统产权理念，建立归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，这是中航工业改革成功与否的核心和关键。以往我们不少企业改革之所以不成功，都是因为产权制度不明晰所造成的。

二是通过改革摒弃传统企业组织形式，建立健全真正意义上的现代企业组织形式。组织形式是产权制度的具体表现形式和存在方式，不同的产权制度下，组织形式有着本质的区别。中航工业重组、整合后采用的母子公司制、事业部制等都是朝着现代企业组织形式这个方向努力的。

三是通过改革要摒弃传统的管理模式，建立现代企业法人治理结构。一定要按照公司法确定股东大会、董事会、监事会、总经理的权利与义务，形成相互依托、相互制衡的监督制约机制。

四是通过改革中航工业要形成以股东大会为最高机构，以董事会为决策系统，以监事会为监督系统、以总经理为首、以行政管理人员为执行系统的法人治理结构

七：国有企业改革的方向和途径

一， 统一认识，坚定国企改制的信心。

我认为，要确保改制挂牌成功，首先，还是要进一步统一各级领导和广大职工的认识，把大家的认识统一到中央有关国企改制的文件精神上来。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”大家都知道我国的国企改革始于20多年前，从1997年开始，我们先后采取过诸如扩权让利、利润包干、承包经营等一系列改革措施。虽然这些改革使企业拥有了一些自主的权利，在一定程度上增强了企业的活力，但是，由于这些改革只是在责、权、利三个方面进行调整，并没有打破原有的体制框架，因此，国有企业作为政府“附属物”的状况并没有改变。可以说，政企不分成了国有企业走进市场的最大障碍。而国企改革的目的，说到底是要使国有企业成为独立的法人实体，走向市场。要达到这个目的，仅仅靠减税让利之类的改革是行不通的。体制上的问题要靠体制的改革来解决。我们必须寻找到一条既能保证公有制的主导地位，又能使公有制与市场经济相结合的有效途径。这样的出路在哪里？出路就在国有企业制度创新上——建立现代企业制度，也就是说把一股独大的纯国有20冶改制为投资主体多元化的混合型集团功能的有限责任公司。

二， 精心准备，突破国有企业改制的难点。

国企改制，困难重重。作为我们施工企业的改制，最大的难点是历史包袱，富余职工的安置。由于历史的原因，我公司离岗人员多，每年开支很大（大数一个亿），这些包袱和负担不解决，企业改制无从谈起。这次会议代表们审议通过了我公司企业改制人员安置方案，这是一个重要的文件，要求各单位党组织和行政领导精心操作，认真按文件办事，把富余职工安置好，确保这部分职工的切身利益，确保改制目标的顺利实现。我认为，我们这个文件是一个人性化的，以稳定和谐维护职工利益为宗旨的，不会对职工造成刺激的文件，一是身份没转变（国企），二是合同不续签，三是不在岗人员可以自主决定，协商解决合同中止问题。

三， 依法改制，规范操作。

改革改制是利益调整，我们要依法改制精心操作，规范运作，全力维护广大职工的权益。我们的方案及有关政策该上职代会的上职代会审议通过，该让老百姓知道的要广泛宣传解释，动员和引导广大职工关心改革，积极参与改革，支持改革，从而确保改制成功。

利用这次职代会的机会，公司命名和表彰了公司“十五”期间十大杰出青年和二十名优秀青年。这不仅是共青团工作、青年工作的大事，也是全公司企业文化建设和精神文明建设的大事。今天受到表彰的郭九春等十大杰出青年和王亚弟等二十名优秀青年，是从公司4700多名青年中逐级推荐、反复遴选产生出来的。他们爱岗敬业、求真务实、奋发进取，在各自的岗位上取得了优异的成绩，具有广泛的代表性。他们的先进事迹，彰显了二十冶青年的高尚情操，他们的奋斗历程揭示了二十冶青年成才发展的正确道路。他们不仅是二十冶青年的杰出代表，同样也是二十冶全体员工中的佼佼者。公司表彰他们，就是要在全体青年中树立标杆，树立榜样，引导更多的青年努力学习，不断进取，建功成才，富有作为，为圆满完成“十一五”规划做出突出贡献。

青年是企业发展中最具活力和最具创造性的有生力量，是企业发展的未来，是企业的希望。实现公司“十一五”发展目标，广大青年要勇挑重担，多做贡献。我希望全公司广大青年志存高远，善于学习，勇于创新，争做贡献，更好地实现你们的人生价值，创造出无愧于时代的骄人业绩。

刚才，李总给代表们通报了今年1－9月份全公司各项指标的完成情况，对今后七十多......余下全文>>

八：我国国有企业改革历程经历哪几个阶段

我国国有企业改革的历程

一、1978~1992年：国企改革的初步探索

从1978年到1992年，是我国国企改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。

1．国企改革起步于放权让利

十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。作为经济体制改革的核心环节，国企改革开始于对国有企业进行扩权让利的改革试点，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。

但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。实践效果与改革预期出现了一定程度的背离。在这种情况下，1982年中央推广实行工业经济责任制，旨在解决放权让利中暴露的问题，处理好国家和企业之间的分配关系，解决大锅饭问题，在硬化企业预算约束，强化企业内部管理等方面收到了成效，尤其是国家财政赤字大幅减少。但是由于企业外部环境不平等，企业内部条件也千差万别，该政策很难找到可操作化的指标来规范国家与企业之间的责、权、利，企业激励不足问题十分严重。1983~1984年先后又两次推出利改税，但结果都很不理想。

2．国企改革先后出现了多种形式

1984年10月召开的中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。改革主要是为了实行政企分开，所有权与经营权相分离，明确国企改革的目标是要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人，并在此基础上建立多种形式的经济责任制。改革的主要措施是实行厂长（经理）责任制，并在大多数国有企业实行承包经营责任制，对一些小型国有企业实行租赁经营，并在少数有条件的全民所有制大中型企业中开始了股份制改造和企业集团化的改革试点。

到1987年底，全国国有大中型企业普遍实行了承包制，同年，中共十三大报告肯定了股份制是企业财产的一种组织形式，试点可以继续实行，到1988年底，全国共有3800家股份制企业，其中800家由国有企业改制而来，60家发行了股票，其余3000家原是集体企业。1988年2月国务院更加明确了企业承包制在国有企业改革中的地位，规定了“包死基数，确保上交，超收多留，歉收自补”的承包原则。同时，全国人大颁布了《全民所有制工业企业法》，从而将扩权试点以来取得的改革成果用法律形式规定下来。

虽然承包制在当时取得了一定的成功，但是承包制的问题也逐渐暴露出来。1991年9 月中央工作会议强调要转换企业经营机制。1992年后国务院就不再鼓励企业搞承包。1992年7月国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。该条例根据两权分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的法律责任等问题。但是很快人们就发现，仅靠企业内部转换机制，难以达到改革的预期目标。

3．国企改革与价格体制改革等宏......余下全文>>

九：企业要求员工以企业改革发展及投资方向给写一份合理化建议请问怎么写？

1 制定每位员工的《岗位职责说明书》。岗位职责说明书是对岗位职责进行合理有效的分工，促使有关人员明确自己的岗位职责，认真履行岗位职责，出色完成岗位职责任务。

2对员工进行绩效考核，将考核结果与薪酬体系链接起来。绩效考核的根本目的不是为了处罚未完成工作和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。

3增加激励政策：如满勤奖、年度优秀员工评选表彰、员工合理化建议奖、对部门设立年度团队精神奖等。员工激励是福利政策的延伸与补充，其涵盖了物质激励和精神激励两部分。做好员工激励工作，有助于从根本上解决员工工作积极性、主动性、稳定性、向心力、凝聚力、对企业的忠诚度、荣誉感等问题。

4定期给员工提供晋升、调动、轮岗的机会，保证人才储备。既能提高员工士气，又可以在内部培养出一人多能的核心人才，也能提高员工对公司的忠诚度。

5员工培训：每月一次内训，每年一次外训（建议挑选一名内部培训讲师）。员工培训与开发是公司着眼于长期发展战略必须进行的工作之一，也是培养员工忠诚度、凝聚力的方法之一。通过对员工的培训与开发，员工的工作技能、知识层次和工作效率、工作品质都将进一步加强，从而全面提高公司的整体人才结构构成，增强企业的综合竞争力。

6完成人力资源人员配备：人力资源经理、人事专员和培训专员（可兼、代）。①人力资源经理，负责全面工作，对本部门所有工作项目负全责，并负责公司整体人力资源战略规划、公司人力资源开发和各项人力资源工作的统筹、计划、安排、组织。②人事专员，专司人事管理工作：招聘、离职、人事档案、考勤、薪资、合同、福利、激励、考核等。③培训专员，专司人事培训工作：培训计划拟定、培训课题开发、培训人员遴选、培训讲师聘请、培训具体组织、培训总结与考核等。

7建立内部沟通机制：①加强员工晤谈的力度。②设立员工合理化建议箱。③其他沟通机制的完善。①员工晤谈主要在员工升迁、调动、离职、学习、调薪、绩效考核或其他因公因私出现思想波动的时机进行，平时也可以有针对性地对员工进行工作晤谈，并对每次晤谈进行文字记录，晤谈掌握的信息必要时应及时与员工所在部门经理进行反馈，以便于根据员工思想状况有针对性做好工作。②尊重、关心员工是留住员工一个最为基本的条件。了解各级层员工的需求动态，快速做出改进，尽可能满足他们，真正实现“以人为本”，提高员工满意度，把员工当作绩效伙伴而非“打工者”雇员，形成命运共同体，而非单纯利益共同体。③如员工满意度调查等。

8办公室管理：①考勤管理。不论是谁，只要违反公司考勤规定，不再有特例和尺度放宽的行为，从部门经理抓起，从担任领导的员工抓起。②办公纪律管理。针对吃零食、扎堆聊天、上网做与工作无关的事项、打游戏、串岗等突出现象重点整治。③办公室的5S管理。目前公司办公室的5S工作比较薄弱，把每个职员的5S工作作为绩效评估的项目之一，并每周至少组织一次办公区域的卫生检查。④在日常工作中加强监督检查工作服的着装、礼节礼貌的规范。⑤对办公室工作保密制度进行督促。对员工因公、因私会客，员工对自己负责工作文件的保管应用，包括复印机、传真机等可能涉及企业秘密文电的工具使用，进行规范管理。办公室管理的难点主要是中层管理人员的模范作用不佳，各部门只注重工作任务的管理，未进行本部门员工的内部办公秩序和纪律遵守的管理。办公室管理工作必须坚持宽严相济的原则，不能因办公室管理导致员工的抵触情绪。既要一丝不苟地坚持原则，又要体现公司的人性化管理，要虚心听取......余下全文>>

十：试述国有企业改革的发展的重要性

推进国有企业改革和发展是重要而紧迫的任务。国有经济在我国经济和社会发展中躬终处于十分重要的地位。建国以来特别是改革开放20多年来，我们建设社会主义取得的成就都是同国有企业分不开的。目前，国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚阶段，面临《1多深层次的矛盾和问题，我们必须加快推进国有企业的改革和发展。特别是在世纪之交对外反对霸权主义和强权政治、、对内维护国家统一的形势下，要提高我国的综合国力，就必须把国确企业搞好。

(2)搞好国有企业关系改革、发展、稳定的大局。国有企业改革是整个经济体制改革的牛心环节。建立和完善社会主义市场经济体制的基础在于企业，最重要的是使国有企业建立现私企业制度，转换经营机制，适应市场经济的要求。采取扎实有力的政策措施，切实解决突出牙盾和问题，取得国有企业改革的突破性进展，不仅关系到国有企业改革的成败，也关系到整经济体制改革的成败。搞好国有企业改革和发展，有利于提高国有经济的整体素质和经济刻益，有利于推动国民经济真正走上速度较快、效益较好、健康发展的道路，有利于整个社会敛安定团结和国家的长治久安。

(3)现在搞好国有企业改革和发展也具备了比较有利的条件。在邓小平理论指引下，党在领导国有企业改革和发展的实践中，形成了一系列方针政策和措施，党的十六大进一步吵确了国有企业改革的方向、目标和任务，对一些重大问题取得了理论上的突破，为推进国有盗业改革提供了有力的理论指导；国有企业改革20多年的实践，摸索和积累了丰富的经验；辽过改革开放和现代化建设，我国的综合国力明显增强，物质技术基础更加雄厚，社会保障体豸正在逐步建立和完善，多种所有制经济全面发展，为国有企业深化改革和调整结构提供了更女的条件和较大的回旋余地；通过实行积极的财政政策和适当的货币政策，保持了国民经济持窍稳定增长，以企业改革为中心环节的各项配套改革继续深化，整顿经济秩序取得明显成效，国有企业改革和发展的外部环境逐步改善。