人社部十三五规划纲要

一：2017年人社部工作重点

人社部主要职责如下：

（一）拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟定城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金全国统筹办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全国社会保险基金预决算草案，参与制定全国社会保障基金投资政策。

（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

（七）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟定事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来华（回国）工作或定居政策。

（八）会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟定国家荣誉制度和政府奖励制度。

（十）会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）统筹拟订劳动、人事争议调节仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（十二）负责本部和国家公务员局国际交流与合作工作，制定派往国际组织职员管理制度。

（十三）承办国务院交办的其他事项。

二：如何看待人社部《技工教育“十三五”规划》

教育部公厅关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委）,各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局：根据国家发展改革委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作的统一部署，国家教育事业“十三五”规划编制工作现已正式启动。为指导各地做好教育“十三五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：一、准确把握发展形势，充分认识编制教育“十三五”规划的重要意义“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态，实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构，要求科学谋划“十三五”时期教育事业发展，进一步加快教育改革发展步伐，加快基本实现教育现代化，增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力，促进经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变。党的十八大明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的目标任务。十八届三中全会对深化教育领域综合改革作出了全面部署。习近平总书记等中央领导同志对新时期教育作出一系列重要指示，李克强总理对“十三五”规划编制提出了明确要求。“十三五”规划是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）最为关键的五年规划。科学编制和实施好教育“十三五”规划，对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。二、以改革创新的精神切实做好教育“十三五”规划编制工作编制教育事业“十三五”规划，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深化教育领域综合改革，创新国家教育制度，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，全面实现教育规划纲要目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。（一）准确把握规划定位。“十三五”时期是教育规划纲要实施的攻坚阶段。各地在编制“十三五”规划的过程中，要深入分析“十三五”期间全国和本地区经济社会发展的新形势，准确把握教育改革发展新阶段的新特征，抓住若干关键问题，提出对策措施和实施法，确保教育规划纲要提出的目标任务如期实现。（二）全面深化改革创新。贯彻落实党的十八届三中全会全面深化教育领域综合改革的工作部署，坚持规划发展与规划改革并重，深入总结近年来特别是教育规划纲要实施以来本地区教育领域改革的经验，谋划好重点领域和关键环节的改革举措。要注重总结提炼和吸收基层的改革创新经验，加快简政放权和政府职能转变，深入推进管评分离，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，激发教育发展新活力。（三）努力提高规划编制科学化水平。要切实提高目标体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、测评的目标，促进教育由规模发展向内涵发展转变。规划编制要注重远近结合，既要以五年为主，确保教育规划纲要确定的到2020年各项目标任务的落实；又要考虑更长时期的远景发展，注重深化教育重要领域和关键环节改革。要按照分区规划、分类指导的原则，统筹城乡教育发展，统筹本区域内不同发展水平地区的教育发展。（四）切实做好规划编制基础性工作。要积极引入第三方评估，全面总结和评估“十二五”规划实施情况，认真分析“十二五”时期......余下全文>>

三：国务院《"十三五"促进就业规划》提出，到2020年要实现的目标有哪些

《“十三五”促进就业规划》正式印发 哪些人群将受益？

《“十三五”促进就业规划》要求，深化收入分配制度改革，不断强化收入分配政策的激励导向。

刚刚过完年，国务院又“发红包”了。

2月6日，中国政府网公布，国务院印发《“十三五”促进就业规划》，国务院日前印发《“十三五”促进就业规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，对全国促进就业工作进行全面部署。

《“十三五”促进就业规划》要求，深化收入分配制度改革，不断强化收入分配政策的激励导向。分类施策，支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配，实行股权、期权等中长期激励政策，以市场价值回报人才价值，全面激发劳动者创业创新热情，加快新旧发展动能转换，实现经济中高速增长、产业迈向中高端水平，不断拓宽就业空间。

以市场价值回报人才价值

规划提出完善创新创造利益回报机制，激发经济升级和扩大就业内生动力。通知明确，分类施策，支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配，实行股权、期权等中长期激励政策，以市场价值回报人才价值。

在上述规划的附件《重点任务分工方案》中，国家发改委、人保部、科技部、财政部等被要求按职责分工负责，“分类施策，支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配，实行股权、期权等中长期激励政策，以市场价值回报人才价值，全面激发劳动者创业创新热情。”

7类人群将受益

规划要求，开展城乡居民增收行动，具体包括7项行动，主要针对技能人才、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部、新型职业农民，以及有劳动能力的困难群体。

上述规划披露的“城乡居民增收行动”具体包括下述内容：

1.技能人才增收行动。发挥企业主体作用，提升技能人才待遇；完善技术工人薪酬激励机制。贯通职业资格、学历等认证渠道；营造崇尚技能的社会氛围，培养造就更多技术工人。

2.新型职业农民增收行动。将培育新型职业农民纳入国家教育培训发展规划，提高职业农民增收能力，创造更多就业空间，拓展增收渠道。

3.科研人员增收行动。保障合理的基本薪酬水平，提高就业质量；落实中央财政科研项目资金管理有关政策，发挥科研项目资金的激励引导作用。健全绩效评价和奖励机制，激励创业创新。

4.小微创业者增收行动。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，释放市场活力，降低市场准入门槛，健全创业成果利益分配机制，打通创业创富通道。

5.企业经营管理人员增收行动。在国有企业建立职业经理人制度，采取多种方式探索完善中长期激励机制；为非公经济组织重点营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，依法平等保护财产权。

6.基层干部队伍增收行动。完善基层干部队伍薪酬制度；实现对不同地区、不同岗位的差别化激励，充分调动基层干部队伍积极性。

7.有劳动能力的困难群体增收行动。鼓励有劳动能力的困难群体提升人力资本，主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。

2017还有这些红包要收好

新年福利多！除了上述红包外，今年老百姓有望陆续收到一系列政策“红包”，增收、减税、降费，这些新政将实实在在惠及你我的钱袋子。

个税改革方案预计出炉

个人所得税的推进或将成为明年我国税收制度改革的最大看点，本轮个税改革的总原则和大方向早已明确：依照“增低、扩中、调高”的总原则，而在推进路径上，对应“增低、扩中、调高”的目标，“扩中”即减轻中等收入群体税收负担或成为优先选项。

业内专家认为，月收入万元以下的个税税率有望调低，同时建议将工资薪金所得适用的最高边际税率调低。赡养老人、抚养二孩等家庭支出有望......余下全文>>

四：社保卡"十三五"有什么规划？

截至7月末，我国社保卡持卡人数达10.22亿，普及率达73.9%。社保卡应用范围已延伸到100多个公共服务领域，自去年以来，医保全国联网和跨省异地就医取得突破性进展。

17日，西藏自治区社会保障卡首发暨跨省异地就医结算系统开通仪式在林芝市举行，人社部副部长游钧在会上作出以上表述。

游钧表示，目前全国已实现包括西藏在内的所有省份发卡，实际发卡地市（含省本级、兵团各师）共374个，地市覆盖率达97.1%。社保卡应用范围已逐步从医保拓展到养老、就业等，并延伸到居民健康、政府补贴等100多个公共服务领域。

医保全国联网和跨省异地就医直接结算，是我国政府向全国人民作出的庄严承诺，各级人社部门自去年以来全力推进，如今已取得突破性进展。“目前，包括西藏在内的全国31个省区市和新疆生产建设兵团，400个地区均已开通联网，5600家定点医疗机构已入网，群众‘跑腿、垫资’的现象正逐步消除。”游钧说。

社会保障卡由人社部统一规划，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。据了解，我国第一张社保卡于1999年在上海发出。目前社保卡已覆盖全国73.9%的人口，向国家“十三五”规划“覆盖90%人口”的目标又迈进了坚实的一步，最终目标是实现人手一卡。

五：财务薪酬十三五规划

17日公布的“十三五”规划纲要明确提出，完善适应机关事业单位特点的工资制度。人社部原副部长何宪接受采访时透露，2016年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。

涉及机关事业单位人员约5000万

何宪称，目前机关事业单位的人员约有5000万。其中，教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。

基本工资占比有望增长到45%左右

根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。

今年的基本工资进行调整时，如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资，基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。

目前机关事业单位工资结构不合理

何宪表示，由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。何宪认为，这很不合理，“我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适”。

此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

因此，从2006年起，国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

涨工资有望制度化

3月5日，受国务院委托，财政部提请十二届全国人大四次会议审查，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。

这段表述透露，公务员涨工资今后有望逐步向制度化的方向发展。此前，公务员工资结构不合理（即基本工资偏低、津贴偏高）、涨工资缺乏制度化，是最受关注的两大问题。

缺乏制度化导致了很多问题。比如，一些地区待遇多年不调整，再比如，调整因为缺乏透明度，而饱受争议。由此可见，我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制，同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。以此实现公务员待遇的透明化，接受监督。

各地附加津贴政策有望在1至2年内出台

对于各地情况，何宪表示，具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要应根据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。

近期已有多个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资。

吉林：2015年12月31日，吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露，2016年要完善机关事业单位分配制度，调整机关事业单位基本工资标准。

四川：2016年1月19日，四川全省人社工作会议召开，提出今年将调整机关事业单位基本工资标准。

内蒙古：1月19日，内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议明确，按照国家要求，今年要调整机关事业单位基本工资标准，这是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整。

山东：2016年1月24日，山东省在政府工作报告提出，将根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。

河南：1月底，河南省也在政府工作报告中提出，今年要适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。

辽宁：据辽宁当地媒体报道，辽宁省人社厅工作人员表示，今年年内辽宁将按照国......余下全文>>

六：请相关人士回答，不懂那种人就不要回答了，你们怎么看，。在十三五规划提出的，全面建成小康社会 100分

我来说说个人拙见，这个问题要按照政治学来评论将是长篇大论。不如用老百姓眼光来看：现在邓主席设计的路在二代主席的推动下，有了大飞跃，但到目前快到头了，而又逢世界经济变动，国家需要经济改革。为了防止改革失败带来的动荡后果，国家开始施行收紧贷款，各方面增加税收等一系列措施。屋漏偏逢连阴雨，所以导致目前局面！

七：十三五规划为什么不延迟退休年龄

《新安晚报》评论指出，这一数字应该有更多数据来支撑才更有说服力，如我国退休年龄是否包括下岗失业者和农民？就算平均退休年龄不足55岁，那说明现有规定的退休年龄（男60岁，女55岁）落实不了，原因何在？评论随之点出，一些“提前退休”现象拉低了平均退休年龄。人社部社保研究所学者曾透露，各地提前退休现象普遍存在。清华大学教授杨燕绥也透露，某省“提前退休的比率高达17％之多”。

有专家认为，退休年龄改革不应只看多少岁退休，还应看一个人一生劳动时间。以女性55岁和男性60岁退休算，中国女性一生实际劳动时间为77700小时，男性为88200小时。在英国，以女性60岁和男性65岁退休算，女性一生实际劳动时间70434小时，男性78819小时。

对“中国退休年龄世界最早”的结论，《北京青年报》16日一篇报道引用专家说法指出，中国还需做大量工作才能为“与国际接轨”创造配套条件，“在一些发达国家，退休年龄逐渐推迟，建立在劳动者劳动环境持续改善、健康权休息权享有充分保障的基础上”。

有分析指出，制定延迟退休改革政策时，不能被一些简单的数字和表象所迷惑，而应在国家和民众之间、不同群体间找到最佳利益平衡点，才能建成公平均衡、富有活力的退休制度。