隐患排查治理工作机制

一：隐患排查治理应建立哪些工作机制及分类

安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第一章 总则 第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故...

二：隐患排查体系建设需要做哪些工作

依据《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）中规定：

建立安全隐患排查治理体系的主要内容

（一）掌握企业储数和基本情况。根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，掌握企业底数和基本情况，对企业进行分类分级，建立“按类分级、依级监管”的模式。

（二）制定隐患排查标准。依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业（领域）实际，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

（三）建立隐患排查治理信息系统。包括企业隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；安全监管部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。

（四）明确安全监管职责。在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”。一是要明确安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业主管部门和属地政府的综合安全监管职责。二是要明确行业主管部门的监督、指导、协调和服务职能，有安全监管行政处罚权的行业主管部门依法承担包括行政处罚在内的安全监督管理职责，没有安全监管行政处罚权的行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。三是要明确消防、质监等专项监管部门及时处理属地和行业主管部门移送的安全隐患的监管职责。

（五）明确监管监察方式。在分类分级的基础上，对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察，提高监管工作的针对性和有效性。

（六）制定安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化，将有关部门和企业建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作完成情况的过程管理指标，纳入安全生产工作年终考核，提高安全监管的约束力和公信力。

三：如何构建建筑行业的风险分级防控和隐患排查治理双重预防性工作机制

一、健全预防控制运行机制

（一）定期组织形势分析研判。各地要进一步健全安全生产风险分析研判机制。市每半年、县区每季度对本行政区域安全生产形势和生产安全事故情况进行深入分析研判，根据安全生产实际，加强对重点行业领域、重点区域、重点单位安全生产和职业病危害风险的管控，确保可防可控。加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，完善应对机制，提升应对能力。

（二）构建信息互通共享机制。充分利用“智慧安监”系统，建立统一规范的安全监管信息平台，实现安全生产信息数据的共享，形成全方位、立体化监管格局，提高安全监管效能。加快建立政府与各部门和生产经营单位互联互通信息系统，健全配套制度，提高信息化水平。

（三）完善安全风险防控机制。建立重大危险源和职业病危害严重生产经营单位管理档案，落实各层级风险防控责任，加强监督检查，对重大隐患实行挂牌督办。建立以“双随机”抽查为重点的安全生产监管执法机制，加大对高风险行业生产经营单位的抽查权重。

（四）健全应急救援联动机制。加强生产经营单位应急救援队与属地政府救援力量联动，有针对性地开展联合演练，实施科学救援，提高应急处置效率。加快应急救援平台建设，逐步实现互联互通。建立健全自然灾害预报预警和联合处置机制，加强国土资源、安全监管、气象、地震等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。

二、提升生产经营单位安全预防控制能力

（一）强化安全风险辨识评估。负有安全监管职责的部门要监督生产经营单位依法履行主体责任，把风险管控落实到生产经营活动全过程，健全涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等工作的闭环管理模式，构建系统规范、管控有效的安全预防长效工作机制。指导生产经营单位制定符合实际科学规范的风险辨识和评估标准，实现一企一标准。科学辨识作业场所、设备设施、生产系统、操作行为、环境条件、安全管理等方面存在的风险，对辨识出的风险分类梳理，确定防控重点。

（二）落实安全风险防控措施。负有安全监管职责的部门要督促生产经营单位制定安全风险防控措施，按照风险等级实施分级管控，最大限度避免生产安全事故发生。在醒目位置设置公告栏，公布风险点、风险类别、重大危险源及管控措施。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道。加强重大危险源管控，落实动态全程监控和风险预控管理。加强作业场所职业病危害防治，定期进行职业病危害因素检测，切实保障职工安全健康权益。

（三）加强安全生产应急管理。负有安全监管职责的部门要指导、监督生产经营单位在风险评估的基础上，编制应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资。非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、交通、客运索道运营等单位和危险化学品的生产、经营、储存单位应依法建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材、设备和物资，并定期演练。规模较小的单位，应与邻近的应急救援组织签订应急救援协议。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

三、强化城镇运行安全风险管控

（一）加快城镇运行防控网建设。健全风险管控制度运行规范，构建覆盖城镇生产、生活、运营等各方面，贯穿城镇规划、建设、运行、发展等各环节的城镇运行安全预防控制网络。加强车站、码头、地下空间、公园景区、商场超市、人员集聚场所等地点的安全风险管控，明确责任，完善制度。强化输水、输电、供气、供热管线和危险物品输送管道等风险管控，完善基础数据，落实分类监管。加强城乡结合部、开发区等区域的安全......余下全文>>

四：危险化学品企业怎样建立全面覆盖，全员参与的隐患排查治理工作机制

首先，建立完善组织机构，一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，参与生产人员都要有责任；其次，划分场所及重点监管部位到人；第三，按时间、节点进行检查、治理隐患；第四，进行全员培训，提高安全意识，建立排查档案，进行风险评估；第五，建立奖励和惩罚机制。

五：建筑施工企业事故隐患排查治理制度

安全生产检查及事故隐患排查整改制度

第一条：公司每两个月组织一次由技术服务中心、经济管理中心、监事中心、经营开发中心、综合服务中心对施工现场的安全生产文明施工情况进行一次全面检查，重点检查安全生产责任制度及安全管理制度的执行情况、危险源监控情况、防护设施的完好情况、设备防护装置的维护保养情况、文明施工、环境条件、特种作业人员持证上岗情况、消防设施防护用品操作规程执行及使用情况，检查中发现问题和事故隐患按“三定”原则做到定人员、定时间、定措施进行整改，填写《事故隐患整改通知书》，并进行复查。 写出检查分析、总结并发通报。专职安全管理人员要经常深入工地，不定期有重点地进行检查, 及时向领导反映安全生产文明施工情况 , 督促解决存在的问题。

第二条：分公司每月组织对本单位的安全生产工作进行一次全面检查 , 发现问题及时处理 , 并写出检查总结报公司技术服务中心。同时要认真做好雨季和冬期的季节性检查以及分包队伍安全生产和特种作业人员持证上岗情况的检查，要重点对规章制度落实、防护用品的使用以及生产过程中的操作情况和重点单位如施工用电、脚手架、机械设备、基坑支护进行检查。

第三条：施工现场要在工地安全生产领导小组领导下,由项目经理组织每旬对现场的安合生产情况进行一次全面检查, 并将检查出的问题定人、定时、定措施进行整改。工地无力解决的问题要尽快逐级反映 ,一直到问题得到解决。

第四条：项目实行日检查，发现问题及时向领导汇报，并做好记录。

第五条：生产班组实行班前检查，由班长和兼职安全巡视员负责组织对所有的机具、设备、防护用品及作业环境进行检查，对查出的问题 ,要立即采取措施，加以解决，确保安全后方可生产。

六：企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南属于什么性质文件

普通的文件，不是法律法规。有法律问题，就上阿里法律，每个法律咨询保证三个以上律师解答，购物上阿里巴巴，找律师上阿里法律。

七：安全生产大排查实施方案

这是一个《安全隐患排查治理工作实施方案》与安全生产大排查实施方案差不多，仅供参考：

为贯彻落实上级有关安全生产隐患治理工作文件精神要求，进一步加强安全生产工作.遏制事故的发生，促进公司安全生产状况持续稳定好转。公司决定开展隐患排查治理专项行动,以进一步落实企业的安全生产主体责任.特制定如下方案:

一、指导思想和总体目标

为深入贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）文件精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，自觉坚持国家安全生产方针。在开展安全生产标准化达标的基础上，全面排查治理安全隐患，严格抓好隐患整改工作，有效推动安全生产责任制和责任追究制度的落实；完善安全生产规章制度，健全安全隐患排查治理及重大危险源监控的长效管理机制，全面提高安全生产标准化管理水平，有效遏制各类事故的发生。

二、领导机构设置

（一）为全面推进公司安全隐患排查治理体系建设工作，公司成立安全隐患排产治理体系建设领导小组：

组长：公司总经理

副组长：公司各分管领导、安全部负责人

成员：各单位负责人、工会、员工代表

日常办事机构：设在安全部。

（二）各单位由负责人挂帅自行成立领导小组开展工作。

三、职责分工

（一）各单位（部门）按照公司职责分工和“谁主管，谁负责”的原则，负责组织实施本单位（部门）安全隐患排查治理工作。

（二）公司安全部负责全公司日常安全隐患排查治理工作的组织和督促落实。

四、 安全生产检查

（一）安排部署：根据本公司安全生产实际，并结合各单位的安全生产动态分析；研究制定了开展安全生产隐患排查治理专项行动的具体行动方案。

（二）各单位自查自改：各单位，深刻吸取本公司和其他公司以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改；同时采取临时安全措施和应急预案；并加强监控。各单位要将排查治理情况按照监管关系及时上报安全部。

（三）检查督查：公司负责人牵头组织各部门参加，对本公司开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：

1、查安全生产主体责任落实情况；

2、查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；

3、查安全生产投入和隐患治理资金落实情况；

4、查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；

5、查员工安全生产教育培训情况。

（四）再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

五、 隐患排查的重点内容

（一）自查自改的通用内容

1、安全生产责任制落实情况。分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

4、安全培训教育情况。建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5、应急管理情况。建立专（......余下全文>>

八：如何构建双重预防机制，国务院安委办再部署

一、总体思路和工作目标

1、总体思路准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

2、工作目标尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、着力构建企业双重预防机制

1、全面开展安全风险辨识各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2、科学评定安全风险等级企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3、有效管控安全风险企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内

4、实施安全风险公告警示企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

5、建立完善隐患排查治理体系风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法......余下全文>>

九：如何构建双重预防机制，国务院安委办再部署

如何构建双重预防机制，国务院安委办再部署！

2016-10-12 中国安全生产报

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制重特大事故的重要举措。今年4月《标本兼治遏制重特大事故工作指南》印发，国务院安委会办公室根据各地区、各单位的探索实践，现就构建双重预防机制提出以下意见：

一总体思路和工作目标1总体思路

准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

2工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二着力构建企业双重预防机制1全面开展安全风险辨识

各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2科学评定安全风险等级

企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3有效管控安全风险

企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4实施安全风险公告警示

企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

5建立完善隐患排查治理体系

风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要......余下全文>>

十：如何加强企业综合治理工作

一、强化综合治理组织体系，推进平安建设工作

在综合治理日常管理工作中，要按照“机构人员到位、组织保障有力、基层组织健全、工作机制完善、工作成效明显、职工群众满意”的总体要求，将平安建设工作纳入重要议事日程，坚持做到平安建设工作与生产经营同部署、同检查、同考核。一是建立以党政主要领导为组长、分管领导为副组长，武装保卫、信访稳定、技术安全、生产运行等部门主要负责人为成员的平安建设创建工作领导小组，对企业的平安创建工作进行组织协调与检查考核。二是完善治安综合治理网络。严格按照综合治理方案运行大表，扎实抓好各个环节的工作，逐步建立起了“季度点评、总结分析、持续改进”的创建活动管理 机制。

二、强化责任查究体系建设，落实稳定工作责任制

抓好平安建设，加强领导是关健，落实责任是根本。为此，我们必须不断健全责任查究体系，以明确、严格的责任查究推动平安建设创建活动不断向纵深开展。一是要加强责任目标管理。层层签订年度平安建设暨社会治安综合治理责任书责任书。凡是达不到目标要求的，年终一律不能评为社会治安综合治理先进单位，对创建活动有重大贡献的单位和个人，给予奖励，并通报表彰。二是加大督查考核力度。按照考核细则，对各单位平安建设创建工作不定期考核督查的基础上，每年分季度四次进行集中考核，找出存在的问题，制定整改意见，提出奖惩方案。三是加大社会治安工作责任追究力度。明确了各单位一把手为建设创建工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，哪个单位、哪个区域出了问题，就追究哪个单位主要责任人和直接责任人的责任，对因失职、渎职造成恶劣影响和严重后果的，给予党纪、政纪处分。

三、强化普法宣传体系建设，营造浓厚的法制氛围

坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，大力宣传与职工群众生产生活息息相关的法律法规，营造浓厚的法制氛围。通过召开工作会议，定期分析、检查、研究、交流普法工作，有针对性地进行普法学习教育。针对行业特点，全面组织学习《安生生产法》、《治安管理处罚法》、《中原油田严重违反生产经营管理规定的处理办法》等法律法规。积极配合辖区派出所开展法制宣传，制作宣传展板、在内部网站开设了法制宣传专题栏目，宣传法律法规，剖析典型案例，增强了领导干部和职工群众的法律 意识。

四、强化矛盾排查体系建设，消除各类不稳定因素

坚持把职工群众满意作为检验平安建设创建工作成效的根本标准，严格落实维护稳定责任制，做到目标明确，责任落实，措施到位。一是完善了信访稳定工作机制。深入宣传《信访条例》、《治安处罚法》等法律法规，提高干部职工的法制意识。充分认识到信访无小事，敞开信访窗口，深入群众，变“坐诊”为“出诊”，引导职工群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是加大排查调处力度，变“救火”为“防火”。认真组织开展不稳定因素排查工作，重点排查可能引发群体性事件等问题。对排查出来的问题，明确责任单位和责任人，实行一包一，面面对面地做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，逐项落实责任，逐件进行解决，确保案结事了，让职工对企业充满信任，自觉维护改革发展稳定的大局。

五、强化安全管理体系建设，确保安全生产形势稳定

牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以推进HSE管理体系为主线，继续深化“我要安全”主题活动，总结固化活动成果，全面推行“211”安全工作法，深入实施员工素质提升、现场安全标准化和隐患排查治理“三项”工程，持续建设监管机......余下全文>>